文/任民

主持人/鹿兒 關(guān)注郵箱：jinqiuluer@126.com

每年3月份的上半個(gè)月，全國(guó)兩會(huì)都是最受關(guān)注的。今年的全國(guó)兩會(huì)，都有哪些與健康養(yǎng)老相關(guān)的重要信息：

李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告中的養(yǎng)老消費(fèi)

總理在政府工作報(bào)告中提到，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)2.5億。要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，對(duì)在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持，新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，讓老年人擁有幸福的晚年，后來(lái)人就有可期的未來(lái)。

國(guó)家發(fā)改委：“如何解決一老一小難題”

十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心于3月6日上午10時(shí)在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)，會(huì)上，齊魯晚報(bào)齊魯壹點(diǎn)記者提問(wèn)：剛才寧主任也提到了要促進(jìn)養(yǎng)老育幼方面的消費(fèi)，但是在我們采訪過(guò)程中了解到，在大城市養(yǎng)老院“一床難求”，城鄉(xiāng)嬰幼兒育幼方面的服務(wù)還有所短缺。請(qǐng)問(wèn)，發(fā)改委下一步在養(yǎng)老育幼方面有怎樣的政策考慮，來(lái)解決這“一老一小”的難題呢？

國(guó)家發(fā)改委副主任連維良回應(yīng)：

您講到的“一老一小”問(wèn)題是最大的民生，我們每個(gè)家庭都面臨這樣的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。剛才何立峰主任在回答促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)問(wèn)題時(shí)，已經(jīng)分析了這方面的潛力和要采取的措施。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)城市養(yǎng)老院“一床難求”、托幼托育能力不足等問(wèn)題高度重視。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，近期，國(guó)家發(fā)展改革委等18個(gè)部門(mén)共同推動(dòng)出臺(tái)了一個(gè)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板的行動(dòng)方案，就是剛才何立峰主任講到的促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的八大措施之一，將通過(guò)“增能力、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)”等一系列綜合措施，加快解決養(yǎng)老育幼這個(gè)領(lǐng)域總量不足、質(zhì)量不優(yōu)、發(fā)展不平衡的問(wèn)題。

一是增加養(yǎng)老育幼服務(wù)能力。政府將加大中央預(yù)算內(nèi)投資，進(jìn)一步放寬社會(huì)資本準(zhǔn)入，多措并舉增加服務(wù)供給。今后三到五年，將大幅度增加各類養(yǎng)老服務(wù)床位，通過(guò)城企聯(lián)動(dòng)等方式，使普惠性養(yǎng)老床位增加一百萬(wàn)張以上。實(shí)現(xiàn)幼兒園學(xué)位能力全覆蓋，其中普惠性幼兒園占比達(dá)到80%以上。大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，加快支持建設(shè)一批示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二是著力提升養(yǎng)老育幼服務(wù)質(zhì)量。老人和孩子們的幸福，全社會(huì)都非常關(guān)心。人們最關(guān)心、最擔(dān)憂的是養(yǎng)老育幼的服務(wù)質(zhì)量。所以，各相關(guān)部門(mén)將把提升養(yǎng)老育幼服務(wù)質(zhì)量作為行業(yè)監(jiān)管的重中之重，通過(guò)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高質(zhì)量，通過(guò)加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)來(lái)提高質(zhì)量，通過(guò)完善支持政策來(lái)提高質(zhì)量，通過(guò)加強(qiáng)信用監(jiān)管來(lái)提高質(zhì)量。

三是不斷優(yōu)化養(yǎng)老育幼服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。政府在保好基本、兜住底線的基礎(chǔ)上，要大力支持非基本養(yǎng)老育幼服務(wù)多元化發(fā)展，努力滿足多層次、多樣化需求。在服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容上，要促進(jìn)護(hù)理型養(yǎng)老床位達(dá)到50%以上，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的深度和水平大幅提升，示范性幼兒園和托育機(jī)構(gòu)的比例大幅度提升。在能力布局上，要加大對(duì)貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)農(nóng)村的傾斜支持，消除服務(wù)盲區(qū)。要更多地發(fā)揮社區(qū)作用，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老育幼服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)。大力發(fā)展各類像日間照料、康復(fù)護(hù)理、助行助餐等多元化社區(qū)服務(wù)，使社區(qū)群眾能夠就近享受更便捷、高質(zhì)量的養(yǎng)老育幼服務(wù)。

財(cái)政部部長(zhǎng)：盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在3月7日舉行的十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)上表示，目前全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金整體收大于支，滾存結(jié)余規(guī)模仍保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

“去年（養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑）政策執(zhí)行了半年，調(diào)劑額是2400多億元，有22個(gè)省份從中受益，受益金額600多億元，適度均衡了不同省份間的基金負(fù)擔(dān)，一定程度上緩解了各地基金負(fù)擔(dān)苦樂(lè)不均的問(wèn)題。”劉昆說(shuō)。

劉昆在記者會(huì)上介紹說(shuō)，養(yǎng)老金是老百姓托付給國(guó)家管理的“養(yǎng)命錢(qián)”。為了確保各地養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，今年還要采取一些措施。一是提高調(diào)劑比例。要進(jìn)一步加大調(diào)劑力度，將調(diào)劑比例提高到3.5%，預(yù)計(jì)全年中央調(diào)劑基金規(guī)模將達(dá)到6000億元左右，進(jìn)一步緩解個(gè)別省份基金收支壓力。

二是加大補(bǔ)助力度。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，擬安排中央財(cái)政基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算7392億元，同比增長(zhǎng)10.9%，重點(diǎn)向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜。

三是彌補(bǔ)收支缺口。對(duì)于通過(guò)中央調(diào)劑和中央財(cái)政補(bǔ)助后基金仍存在滾存缺口的省份，將按照中央和地方共同負(fù)擔(dān)的原則，彌補(bǔ)基金收支缺口。

四是加快規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。“我們將不斷鞏固現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的成果，并進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)政策。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。從今年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安排情況看，各省份都能夠做到平衡?！眲⒗フf(shuō)。

商務(wù)部部長(zhǎng)：床位每年短缺200多萬(wàn)張

十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心于3月9日上午舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山、副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文、副部長(zhǎng)錢(qián)克明就“促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

鐘山部長(zhǎng)說(shuō)：發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，優(yōu)化服務(wù)供給。服務(wù)消費(fèi)是新的增長(zhǎng)點(diǎn)，但還存在不少短板?，F(xiàn)在，文化、旅游、體育等已經(jīng)成為消費(fèi)熱點(diǎn)，還有一些其他的定制消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)也都是消費(fèi)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。我們要讓這些熱點(diǎn)更熱、亮點(diǎn)更亮。同時(shí)，要著力補(bǔ)短板?，F(xiàn)在看來(lái)，養(yǎng)老服務(wù)是個(gè)明顯的短板。我國(guó)人口老齡化在加快，據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在我們每年大概要增加800多萬(wàn)老齡人口，為這些老齡人口提供養(yǎng)老服務(wù)，是有很大挑戰(zhàn)的。比如說(shuō)，全國(guó)老齡人口的床位每年短缺200多萬(wàn)個(gè)。再一個(gè)短板，就是城市里家政服務(wù)，尤其是大中城市雇保姆難、雇保姆貴，要雇一個(gè)好的保姆、滿意的保姆是非常不容易的。出現(xiàn)這個(gè)情況的主要原因是什么呢？是供給和需求不匹配的問(wèn)題。其實(shí)，我國(guó)農(nóng)村還有很豐富的勞動(dòng)力資源，但進(jìn)城很難，沒(méi)有專業(yè)，沒(méi)有門(mén)路。所以是“兩難”：雇家政人員難，到城里找工作難。2018年，商務(wù)部開(kāi)展了“百城萬(wàn)村”行動(dòng)，組織109個(gè)城市與一萬(wàn)多個(gè)村對(duì)接，進(jìn)行家政人員培訓(xùn)。過(guò)去一年，我們幫助農(nóng)村10多萬(wàn)勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)，這樣既增加了農(nóng)民的收入，又減輕了城市家庭的負(fù)擔(dān)。下一步，我們還要繼續(xù)把這項(xiàng)工作做好，更好地滿足人民美好生活的需要。

國(guó)家衛(wèi)健委主任：發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療，為人民群眾提供更加便利的醫(yī)療服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域方興未艾，主要在四個(gè)方面發(fā)揮著作用：一個(gè)是遠(yuǎn)程醫(yī)療，二是互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，三是便民惠民的服務(wù)措施，四是人工智能。從現(xiàn)在來(lái)看，遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)普及推廣得很快，對(duì)平衡我國(guó)醫(yī)療資源，在為人民群眾提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)方面發(fā)揮了很大作用?，F(xiàn)在全國(guó)所有的三級(jí)甲等醫(yī)院都開(kāi)展了遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，而且覆蓋了全國(guó)所有的貧困縣，正在向鄉(xiāng)和村一級(jí)延伸。有的省份比如貴州省已經(jīng)做到省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)覆蓋，充分發(fā)揮了優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源的作用，做了許多多年想做而沒(méi)有做到的事情。下一步，互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)發(fā)展要解決什么問(wèn)題呢？主要有兩個(gè)方面的工作要做。一是建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要有一個(gè)考評(píng)的體系，確保遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的安全和質(zhì)量。二是建立一個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)基本是公益性、援助性、服務(wù)性的，下一步要把它變成正常的醫(yī)療活動(dòng)，要立項(xiàng)、要合理定價(jià)、合理收費(fèi)，使企業(yè)、醫(yī)院、醫(yī)生和患者都受益，使遠(yuǎn)程醫(yī)療這項(xiàng)技術(shù)能夠有序地、可持續(xù)性地向前發(fā)展。