牛建平

（天津城建大學(xué)馬克思主義學(xué)院天津300384）

十八大以來，習(xí)近平總書記在不同的會議上指出：“依法治國首先要堅持依憲治國、依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政.”[1]并要求遵守憲法的基本原則，弘揚憲法精神，在各領(lǐng)域貫徹實施憲法.2018 年3 月憲法新修正案通過，將憲法作為新時代的引領(lǐng)，為實現(xiàn)人民對美好生活向往保駕護航.2018 年12 月4 日憲法日，習(xí)近平總書記再次作出重要指示：“弘揚憲法精神、樹立憲法權(quán)威，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者.”[2]高校的根本任務(wù)是“立德樹人”，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課（以下簡稱“基礎(chǔ)”課）是培養(yǎng)大學(xué)生法律意識的主課堂，是培養(yǎng)大學(xué)生憲法意識的主渠道，因此，如何將憲法精神融入到“基礎(chǔ)”課中，樹立大學(xué)生的憲法意識、憲法權(quán)威，培養(yǎng)大學(xué)生對憲法精神的崇尚，對全面依法治國的落實具有重要意義.

1 新時代憲法精神的科學(xué)內(nèi)涵

關(guān)于中國特色社會主義憲法精神，習(xí)近平總書記在不同的會議上都有重要論述：“我國憲法確認和體現(xiàn)了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，二者的精神實質(zhì)是緊密相聯(lián)、相互貫通的.”“堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機統(tǒng)一.”[1]“憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施.”[1]將這三段論述聯(lián)系來，不難看出，憲法的基本精神有以下幾個方面.

（1）黨的領(lǐng)導(dǎo)精神.憲法新修正案中明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征.”將中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)以法律的形式確定下來，豐富了我國國體的內(nèi)容.這既是我國憲法對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位的法律確定，也是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期奮斗成果的確認，是黨和人民意志的集中體現(xiàn).黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定和實施了憲法與法律，作為執(zhí)政黨也必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，這是我國社會主義制度和法律的最大優(yōu)勢.

（2）人民主權(quán)精神.憲法第一條、第二條關(guān)于我國人民民主專政的國體和人民代表大會制的政體的論述，最實質(zhì)的內(nèi)容是人民主權(quán)的精神，這兩條法規(guī)確認和保障了廣大人民群眾在國家中的主人翁地位，是實現(xiàn)人民對美好生活的向往的制度保障.憲法的所有內(nèi)容幾乎都是圍繞該精神具體內(nèi)容的實現(xiàn)和保障展開的.

（3）人權(quán)保障精神.習(xí)近平總書記強調(diào)：“人民幸福是最大的人權(quán)，人權(quán)保障沒有最好，只有更好.”[3]憲法是人權(quán)保障的承諾書，是保障人民幸福的宣言書.2004 年憲法第四次修正案第24 條：國家保障和尊重人權(quán).為了使這一條宣言式的人權(quán)條款落到實處，憲法第二章明確了公民的基本權(quán)利和義務(wù)，并建立和健全了一套完備的政治結(jié)構(gòu)和基本國策來保障這些權(quán)利的實現(xiàn).“時代在發(fā)展，人權(quán)也在進步”[3].新時代中國在堅持把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)的基礎(chǔ)上，著重發(fā)展人民對美好生活的向往，包括了人民經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境的權(quán)利和人的全面發(fā)展的權(quán)利，我國以人民為中心的發(fā)展理念就是在實踐中兌現(xiàn)了對人民的承諾.

（4）依法治國精神.“依法治國，首先要依憲治國；依法執(zhí)政首先要依憲治國執(zhí)政”，新時代全面深化改革、實現(xiàn)國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化需要頂層設(shè)計，而頂層設(shè)計需要社會基本共識[4].該基本共識只能到憲法中去尋找，憲法是改革開放四十年來的經(jīng)驗總結(jié)，同時也是整個社會的最大公約數(shù)，只有依憲治國、依憲執(zhí)政才能將建立統(tǒng)一有序的國家秩序、“老虎蒼蠅一起打”、“規(guī)范約束公權(quán)力”、“把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里”等承諾變成現(xiàn)實.

（5）憲法的監(jiān)督精神.黨的十八屆四中全會提出將憲法作為判斷良法和惡法，善治還是庸政的主要標(biāo)尺.因此，科學(xué)立法、依法立法、提高立法質(zhì)量是憲法價值追求之一，同時在為了確保依憲執(zhí)政，在憲法新修正案關(guān)于監(jiān)察委員會的各項規(guī)定為成立監(jiān)察委員會和制定《中華人民共和國監(jiān)察法》，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，提供了堅實的憲法依據(jù).

這些憲法精神反映了中國特色社會主義進入新時代的時空境遇的集中體現(xiàn)和新要求，同時也吸收了西方憲法精神中的先進因素.正如孟德斯鳩所說：“商業(yè)、宗教信仰、人種、地質(zhì)、地理以及人口、風(fēng)俗習(xí)慣與氣候等都同法律息息相關(guān)，而‘法的精神’實質(zhì)上就是對這些所謂的關(guān)聯(lián)性進行的總結(jié).”[5]新時代的憲法精神是當(dāng)代中國特色社會主義道路和新時代中國國情的集中體現(xiàn).

2 新時代憲法精神與“基礎(chǔ)”課融合的三個層面

2.1 宏觀層面

將新時代的憲法精神融入到“基礎(chǔ)”課教學(xué)的第六章尊法、學(xué)法、守法、用法中，這一章的六節(jié)內(nèi)容都是以憲法為主線，圍繞憲法展開的.憲法是特定時代的各方面的成果在法律上的體現(xiàn)，具有鮮明的時代性.因此，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中關(guān)于依法治國和依憲治國的論述，堅持并創(chuàng)造性地運用歷史唯物主義和辯證唯物主義的基本立場、基本觀點和基本方法，將憲法的精神給予了與時俱進的歷史性回答，體現(xiàn)了新時代的新特征、新要求，因而在講述這一章節(jié)時應(yīng)當(dāng)把握以下幾個認識.

（1）深刻認識憲法精神產(chǎn)生的時代背景.中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展的新的歷史方位.新時代產(chǎn)生新矛盾，新矛盾提出新理論，新理論催生新實踐，新實踐完成新目標(biāo).憲法第五次修正案中將這一系列“新”都以憲法的形式加以明確，其中最大的“新”為新目標(biāo)，即“把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”作為新時代全國人民明確的奮斗目標(biāo).憲法精神正是在新時代的背景下產(chǎn)生，并為實現(xiàn)這一目標(biāo)保駕護航的國之利器.

（2）深刻認識新時代憲法精神的核心和要義.“憲法精神是保權(quán)與限權(quán)精神，保障公民個人權(quán)利和自由，限制國家政府一切公權(quán)力的濫用，體現(xiàn)民主平等自由法治和人權(quán)精神”[6].我國憲法正是從政治結(jié)構(gòu)、基本權(quán)利、基本國策三方面來實現(xiàn)規(guī)范和限制公權(quán)力，指引和保障公民基本權(quán)利的實現(xiàn)，同時貫穿和體現(xiàn)憲法基本精神的過程.

（3）深刻認識新時代憲法精神的實踐要求.憲法精神在新時代不僅體現(xiàn)在文本和規(guī)范方面，更是在制度與操作層面，即在實施與運行憲法和法律的過程中是對憲法精神進行了積極弘揚.因此，依法治國的基本國策是全方位、多層次對憲法精神進行了反映與體現(xiàn).

2.2 中觀層面

圍繞第六章的教學(xué)目的和教學(xué)要求，科學(xué)的闡述憲法精神，有機地將其融入到“基礎(chǔ)”課，在六節(jié)內(nèi)容中將上述的憲法精神融入和貫穿在課程中，主要體現(xiàn)在以下幾個方面.

（1）通過將法與憲法的歷史發(fā)展、本質(zhì)特征作對比，尤其是對改革開放四十年來中國社會發(fā)展歷史與憲法的修正進行梳理、比較和總結(jié)，讓學(xué)生更清楚地認識到憲法對國家、社會和個人的重要性，“只有當(dāng)我們記住我們的法律制度的起源和歷史演變，我們才能夠知道它們是什么，才能夠預(yù)知它們將變成什么”[7].

（2）在中國特色社會主義的法律體系的講授中，要突出憲法的最高權(quán)威性.憲法是母法與我國的部門法為母法與子法的關(guān)系，在立法過程中堅持上位法高于下位法，特別法優(yōu)于一般法，下位法不得與上位法相違背的基本原則充分體現(xiàn)憲法的最高權(quán)威.

（3）在建設(shè)中國特色社會主義法治體系的講授中，突出“四個全面”中的全面依法治國，將全面依法治國作為保障國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn).因此，科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法仍然是緊緊圍繞憲法這個中心展開的，也體現(xiàn)了依法治國的基本國策的價值和意義.

（4）在中國特色社會主義的法治道路的講授中，應(yīng)明確將法律作為上層建筑，是當(dāng)前我國的經(jīng)濟發(fā)展的反映.改革開放以來制定現(xiàn)行憲法及五次修正案是改革成果在法律上的直接體現(xiàn)，因此，中國特色社會主義法治道路是憲法精神的集中體現(xiàn).

（5）在培養(yǎng)法治思維，樹立法治權(quán)威的講授中，強調(diào)法律思維的培養(yǎng)，依托法律至上、權(quán)力制約、權(quán)利保障和正當(dāng)程序四個環(huán)節(jié)，而這四個環(huán)節(jié)都是以憲法為保障的.因此，樹立法律權(quán)威應(yīng)首先樹立憲法權(quán)威.

綜上第六章的內(nèi)容均是圍繞憲法精神在全面依法治國以及立法、執(zhí)法、司法、守法在各領(lǐng)域、各層次、各環(huán)節(jié)的全面落實和集中體現(xiàn)，因此教師在講授第六章過程中應(yīng)緊緊圍繞憲法精神展開.

2.3 微觀層面

這一層面涉及到憲法具體知識點的講解，在教學(xué)實踐中將憲法的內(nèi)容總結(jié)成幾對辯證統(tǒng)一的基本概念.

（1）憲法的“核心地位與最高權(quán)威”.憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程.憲法地位是處于法治體系的最頂端，位階最高，效力最大.同時從內(nèi)容上講，憲法的內(nèi)容是最基本的內(nèi)容，即憲法對國家和社會全面運行作出最基礎(chǔ)的制度設(shè)計，并對公民權(quán)利和義務(wù)做出最基本的規(guī)定，并通過基本制度規(guī)范了國家權(quán)力運行和公民權(quán)利行使.同時憲法也是制定程序最嚴格的，具有最高的法律權(quán)威，因此憲法的地位和權(quán)威具有一致性.

（2）憲法的“根本與基本”.憲法作為國家的根本大法在第一章總綱中確立了我國的根本政治制度和五項基本制度，明確“根本”與“基本”的區(qū)別就是“不變”與“可變”，改革開放40 年的成果就是在堅持“不變”的基礎(chǔ)上，充分地對“變”進行大膽探索和實踐，并取得成功的過程.

（3）憲法的“母法與子法”.新時代中國特色社會主義法律體系已基本形成并不斷發(fā)展，現(xiàn)行有效法律已有260 多部，是憲法為統(tǒng)帥，法律為主干，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分的多個法律部門組成的有機統(tǒng)一體，而在這些法律法規(guī)中憲法是母法，其他法是子法，子法無一不是由憲法產(chǎn)生出來的.比如，憲法第46 條規(guī)定公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)，我國分別頒布了《教育法》、《義務(wù)教育法》、《高等教育法》基本法，同時國務(wù)院頒布《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》、《學(xué)位授予條例》等相應(yīng)的行政法規(guī).因此，在憲法中每一條文規(guī)范就是一部法律的源頭.

（4）憲法的“權(quán)利與權(quán)力”.憲法作為國家的根本大法，其價值不僅體現(xiàn)在對公民基本權(quán)利的保障和救濟上，還體現(xiàn)在對國家公權(quán)力的規(guī)范和制約上.通過對私權(quán)利的保障和對公權(quán)力的規(guī)范和制約，調(diào)整國家建設(shè)與發(fā)展中的各種社會關(guān)系，維護國家政權(quán)的穩(wěn)定和社會的長治久安.

（5）憲法的“監(jiān)督與實施”.憲法只有得到實施，才能履行其使命.憲法只有得到實施，才能體現(xiàn)其權(quán)威.為了保證憲法的實施，完善憲法監(jiān)督機制和違憲審查制度也是非常重要的.根據(jù)憲法第62 條和第67 條規(guī)定，全國人民代表大會是監(jiān)督、解釋憲法及實施的權(quán)力機關(guān).《中華人民共和國立法法》將違憲審查制度具體化和使其具有可操作性，提出了違憲審查的主體，違憲審查的基本程序，違憲審查的結(jié)果等，將違憲審查制度具體化.

（6）依憲執(zhí)政與西方憲政.習(xí)近平總書記要求依憲執(zhí)政首先必須搞清楚我國人民民主與西方的憲政本質(zhì)不同.“《中華人民共和國憲法》是與中國特色社會主義制度緊密結(jié)合，成為人民民民主專政的根本法律依據(jù)，也是一部閃爍著社會主義光輝的好憲法”[8].但在我國法治建設(shè)中，西方憲政思潮的影響和困擾一直存在.因此，在教學(xué)中有必要厘清二者的關(guān)系，強調(diào)堅持中國特色社會主義的制度自信，尤其堅定憲法自信，并堅決抵制西方憲政思潮的危害和影響，將依憲治國思想落實到國家治理、社會發(fā)展和人民行為中，為“中國夢”的實現(xiàn)奠定法律和制度基礎(chǔ).

3 新時代憲法精神與“基礎(chǔ)”課融合的基本方法

3.1 案例教學(xué)法在憲法精神講授中的應(yīng)用

案例教學(xué)法是基礎(chǔ)課中最常用的一種教學(xué)方法，是教師為了把握理論教學(xué)的時效性，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計選取具有代表性的案例，將其與理論內(nèi)容有機的結(jié)合起來，啟發(fā)學(xué)生在具體的案例中積極思考，主動探索，以培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題，從而提高教學(xué)效果的一種教學(xué)方法.

運用案例教學(xué)時最大的特點是選取案例應(yīng)符合“三最”，即最貼近學(xué)生、學(xué)生最關(guān)注的、最新發(fā)生的案例.比如，在講公民的人身權(quán)利時運用2018 年8 月發(fā)生在江蘇省昆山市的引發(fā)全國人民關(guān)注的“昆山寶馬男砍人反被殺”的案例.采用問題啟發(fā)式的教學(xué)方法，引發(fā)學(xué)生的討論，讓學(xué)生了解到憲法對于公民的人身權(quán)利的保護，同時引入刑法關(guān)于正當(dāng)防衛(wèi)在現(xiàn)實中實現(xiàn)的四大限制條件，提高學(xué)生的維權(quán)意識和維權(quán)能力.憲法第五次修正案39 條將社會主義核心價值觀寫入憲法，在講授該內(nèi)容時可以運用“重慶萬江公交車墜江”案例，從女乘客、其他乘客和司機各個角度啟發(fā)學(xué)生對愛國、敬業(yè)、誠信、友善在道德和法治上的思考.在講憲法中規(guī)定的公民的基本義務(wù)時可以選取發(fā)生在2018 年的“兩件納稅大事件”中講起，一件是《個人所得稅法》的修改起征點的提高和抵扣制度，這一事件是關(guān)系到千家萬戶的法律事件，體現(xiàn)了義務(wù)的法定性和時代性.另一件是娛樂圈明星的納稅事件，從而得出中華人民共和國公民有依法納稅的義務(wù)，并介紹刑法中關(guān)于涉稅犯罪的相關(guān)規(guī)定，從而提高學(xué)生對于憲法中規(guī)定的公民基本義務(wù)的認可.

除此之外，教師可以結(jié)合每年年末“中國十大憲法事件”和“中國十大法律案例”中的相關(guān)案例，圍繞教學(xué)內(nèi)容展開講述，做到教學(xué)的與時俱進，常用常新，讓學(xué)生感受到憲法與日常生活的密切關(guān)系.

3.2 體驗式教學(xué)法在憲法教學(xué)中的應(yīng)用

憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施，實施的第一步就是做好宣傳，加強憲法宣傳，增強憲法自信.從國家的層面已經(jīng)認識到宣傳的重要性，因此自2014 年以來我國將每年12 月4 日設(shè)立為國家憲法日，且每個憲法日強調(diào)不同的主題.近三年來的主題為：2016 年的主題是“大力弘揚憲法精神，協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局”；2017 年的主題是“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，維護憲法權(quán)威”；2018 年的主題是“弘揚憲法精神、樹立憲法權(quán)威，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者”.在不同的憲法日針對不同的主題可以組織學(xué)生展開不同的活動，如憲法知識有獎競賽、憲法圖片展示活動、“我與憲法”征集活動、今年憲法熱點問題征集活動等.通過這些活動的開展既加強了學(xué)生對憲法知識的掌握，同時也將文字的憲法變成了活的憲法.

2018 年憲法第五次修正案中明確規(guī)定了國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定公開進行宣誓.2018年3 月17 日習(xí)近平全票當(dāng)選國家主席，成為第一位宣誓的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人，將這一莊嚴的時刻通過視頻展示給大學(xué)生，并將誓詞熟記于心，進行模擬宣誓，通過這些體驗式的教學(xué)方法讓學(xué)生深切地感受到憲法的力量以及憲法對公權(quán)力的制約和私權(quán)利的保護.

3.3 征集活動在憲法實踐教學(xué)中作用

2018 年是改革開放40 周年，40 年來我國在各領(lǐng)域取得的成就與憲法關(guān)系息息相關(guān)，在“基礎(chǔ)”課實踐教學(xué)周活動中，開展改革開放40 年憲法的發(fā)展征集活動，向?qū)W生征集文字資料、圖片資料、錄制音頻、視頻等各種方式展示憲法在40 年取得的成就和意義.