黃潛生

（合肥科大立安安全技術(shù)有限責(zé)任公司，安徽 合肥 230001）

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的加速推進(jìn),各種傳統(tǒng)的與非傳統(tǒng)的公共安全問題彼此交織、相互影響,消防安全管理問題越來越突出。不斷強(qiáng)化消防安全服務(wù)意識(shí),著力提升消防安全管理水平,提供優(yōu)質(zhì)高效的消防安全服務(wù),已經(jīng)成為新時(shí)期整個(gè)社會(huì)面臨的一大現(xiàn)實(shí)課題。因此，積極推進(jìn)消防網(wǎng)格化管理建設(shè)，要認(rèn)識(shí)存在的問題，有針對(duì)性、建設(shè)性的提出應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展形態(tài)。

一、消防安全網(wǎng)格化管理存在問題

（一）政府消防安全理念存在偏差,消防服務(wù)職能履行弱化消防安全事件高發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的現(xiàn)狀,固然與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型和自然災(zāi)害增多等客觀因素有關(guān),但更多的是由于一些地方政府和有關(guān)部門對(duì)消防安全管理不重視,對(duì)預(yù)防火災(zāi)的重要性認(rèn)知不足等主觀因素所致。一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防安全隱患充耳不聞、避而遠(yuǎn)之,不愿或不敢直接面對(duì)消防安全工作,致使安全問題積重難返；甚至有些地方政府運(yùn)用權(quán)力干預(yù)消防執(zhí)法監(jiān)督工作,以犧牲消防安全為代價(jià),從而造成眾多消防安全隱患。

（二）消防部門職能延伸擴(kuò)展后,相應(yīng)的保障條件跟進(jìn)不力消防安全事業(yè)的發(fā)展離不開地方政府的財(cái)政支持。沒有強(qiáng)有力的公共財(cái)政保障,消防安全事業(yè)發(fā)展必受影響,特別是在公安消防部門的職能延伸擴(kuò)展以后,更需要加大地方政府的財(cái)政支持力度。由于各級(jí)地方政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的消防滅火救援的經(jīng)費(fèi)和裝備保障,消防安全管理的主要經(jīng)費(fèi)來自于各級(jí)地方政府的財(cái)政撥款,因而公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備、消防科研、消防宣傳教育以及消防安全綜合保障能力的建設(shè)很大程度上取決于地方的財(cái)政保障力度。照此,經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū)受制于財(cái)政壓力,無力承擔(dān)消防裝備和消防基礎(chǔ)設(shè)施的投入,消防安全事業(yè)出現(xiàn)“欠帳”問題也就不足為奇了。

二、新時(shí)期強(qiáng)化消防安全網(wǎng)格化管理的措施

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制正確的思想認(rèn)識(shí)，是開展全面工作的重要基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)的正確認(rèn)識(shí)、高度重視，能夠確保工作全面開展、有效落實(shí)，避免因工作懈怠，而導(dǎo)致消防安全網(wǎng)格化管理進(jìn)程受阻。因此，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)消防安全網(wǎng)格化管理的認(rèn)識(shí)，以更好地落實(shí)組織體系的建立，確保網(wǎng)格化管理有序推進(jìn)。為更好地深化消防安全網(wǎng)格化管理進(jìn)程，建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)，這是工作的重點(diǎn)之一。消防網(wǎng)格化管理建設(shè)的進(jìn)程中，各方參與的積極性不高、主觀能動(dòng)性的缺乏，顯然無法確保發(fā)展的有序推進(jìn)。因此，依托完善的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，提高各方參與的積極主動(dòng)性，在“責(zé)、權(quán)、利”的制衡之下，確保消防監(jiān)督職權(quán)有效落實(shí)。

（二）強(qiáng)化資金投入力度，落實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)為深化消防安全網(wǎng)格化管理，各級(jí)部門應(yīng)在資金投放上、政策傾向上，進(jìn)行有力保障。當(dāng)前，資金投入的不足問題，在很大程度上制約了消防網(wǎng)格化管理的進(jìn)程，也影響了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容的落實(shí)。首先，進(jìn)一步拓展資金籌措渠道，確保資金投放滿足網(wǎng)格化管理發(fā)展需求。單一的資金來源，顯然無法滿足當(dāng)前的實(shí)際需求。應(yīng)對(duì)現(xiàn)行資金籌劃渠道進(jìn)行拓展，引入市場(chǎng)資本進(jìn)入，既可以提高消防安全網(wǎng)格化建設(shè)的資金困境，也強(qiáng)化了市場(chǎng)資本力量對(duì)建設(shè)發(fā)展的推動(dòng)力；再次，做好基礎(chǔ)設(shè)施維修工作，通過定期維護(hù)，確?；A(chǔ)設(shè)施的正常使用。當(dāng)前，消防網(wǎng)格化管理推進(jìn)，對(duì)于發(fā)展基層消防事業(yè)起到了重要作用。但是，發(fā)展的持續(xù)性作用并不顯著，在消防設(shè)施維護(hù)、基礎(chǔ)力量保障等方面，仍存在很大的不足。為此，要強(qiáng)化對(duì)消防基礎(chǔ)建設(shè)工作的有效落實(shí)，提高安全消防建設(shè)的力度。

（三）強(qiáng)化消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高消防安全管理質(zhì)量消防安全管理質(zhì)量的提高，是消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)的重要基礎(chǔ)。首先，強(qiáng)化對(duì)村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)負(fù)責(zé)人的消防專業(yè)培訓(xùn)，熟悉網(wǎng)格化管理體系，確保消防安全網(wǎng)格化管理在基層落地、生效?；鶎酉谰W(wǎng)格化管理力量相對(duì)比較薄弱，在管理的專業(yè)化方面存在較大不足，通過消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高消防安全管理制度，對(duì)于深化網(wǎng)格化管理發(fā)展，起到重要的作用；其次，通過設(shè)置工藝崗位或設(shè)定事業(yè)編制等方式，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職消防隊(duì)伍建設(shè)，是壯大基層消防力量的重要舉措；再次，強(qiáng)化消防隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)消防網(wǎng)格化管理發(fā)展的重要內(nèi)容。依托地方公安機(jī)關(guān)，強(qiáng)化保安人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支“保消合一”的隊(duì)伍。

（四）強(qiáng)化市場(chǎng)的力量，構(gòu)建消防安全網(wǎng)格化管理新業(yè)態(tài)消防安全管理的政府職能部門應(yīng)做好從原先重“管理”到重“監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，并將消防安全網(wǎng)格化管理與城市發(fā)展的其他規(guī)劃保持一致，如在智慧城市的系統(tǒng)中提前規(guī)劃好消防安全網(wǎng)格化管理；或者在已有的消防安全網(wǎng)格化管理中不斷地增加新的內(nèi)容，擴(kuò)展為城市的管理系統(tǒng)。政府部門搭建好“舞臺(tái)”后，還要放開市場(chǎng)，動(dòng)員社會(huì)力量加入消防安全管理事業(yè)中，消防服務(wù)企業(yè)才能成為消防安全管理的真正主角。進(jìn)而，消防服務(wù)企業(yè)可以利用社會(huì)資金、高效的管理理念以及互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術(shù)，更好地做好消防網(wǎng)格化管理?？傊?，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，做到凡是市場(chǎng)能運(yùn)作的，政府不包攬；凡是企業(yè)能自主經(jīng)營(yíng)的，政府不干預(yù)；凡是該社會(huì)辦理的，政府不插手。

消防安全網(wǎng)格化管理是新時(shí)期基于消防安全事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之舉，是提高基層消防管控能力，實(shí)現(xiàn)消防安全“防火墻”工程建設(shè)的重要支撐。從激勵(lì)機(jī)制的建立、資金投放的增加，到消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，都是強(qiáng)化消防安全網(wǎng)格化管理的措施。在消防安全網(wǎng)格化管理的推進(jìn)，是一個(gè)過程，需要在認(rèn)識(shí)問題的同時(shí)，也要狠抓落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，從制度、機(jī)制的建立與完善，到消防質(zhì)量管理的強(qiáng)化，都是不斷強(qiáng)化與創(chuàng)新發(fā)展的過程，強(qiáng)調(diào)科學(xué)化建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向。