李艷芳

岷縣是當(dāng)歸等道地藥材主產(chǎn)區(qū)，中藥材產(chǎn)業(yè)是全縣增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，岷縣在發(fā)展和壯大中藥材產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些急需亟待解決的問題和急需應(yīng)對(duì)的措施。

一、中藥材產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在的主要問題

1、中藥材在種植方面主要存在的問題

①育苗問題。大量的開荒育苗，造成植被嚴(yán)重破壞，水土大量流失，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、生產(chǎn)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來隨著藥材價(jià)格的看好，藥材種植面積逐年上升，尤其隨著當(dāng)歸面積的增大，以生荒地育苗為主的當(dāng)歸育苗開荒面積也增大，使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。

②施用農(nóng)藥及化肥問題。大量施用高毒、高殘留農(nóng)藥及化肥，造成中藥材農(nóng)藥殘留及重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)，嚴(yán)重影響中藥材的品質(zhì)。

③耕作和管理問題。傳統(tǒng)的耕作方式和粗放的管理模式，給農(nóng)民帶來的只能是低產(chǎn)量、低收入和低效益。

④種苗質(zhì)量問題。因當(dāng)歸育苗需要適宜的環(huán)境條件，大部分藥農(nóng)只能在市場(chǎng)上購(gòu)買種苗，部分育苗戶人為的摻假使假，有些用火籽育苗;有些甚至將水栽子（當(dāng)歸苗在苗床越冬，第二年移栽后稍遇干旱則出苗差，大部分抽苔，群眾俗稱“水栽子、水苗子”）加工處理后充當(dāng)好苗子上市，使藥農(nóng)種植后大量的抽苔、爛苗、死苗，嚴(yán)重影響了藥農(nóng)的產(chǎn)量和效益。

2、科技研發(fā)力量薄弱

岷縣作為“地道”藥材主產(chǎn)區(qū)，科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新滯后，質(zhì)量控制、檢測(cè)手段落后、有關(guān)高等院校和科研院所重研究、輕轉(zhuǎn)化，同時(shí)還存在研發(fā)力量分散的問題。

3、企業(yè)在生產(chǎn)、加工、銷售方面存在的問題

①龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。因規(guī)?；募庸ば妄堫^企業(yè)較少，規(guī)模不大，大多數(shù)龍頭企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，加工手段原始，技術(shù)含量低，產(chǎn)品的附加值不高。很大一部分還停留在簡(jiǎn)單的分等、挑選、裝箱等初級(jí)加工階段，不能按照產(chǎn)業(yè)化要求，完成產(chǎn)、加、銷一體化的過程，不能發(fā)揮最大增值效益，資源優(yōu)勢(shì)還難以完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

②中藥材粗加工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前，中藥材加工都是根據(jù)客商要求，加工出標(biāo)準(zhǔn)不一的產(chǎn)品，并在此基礎(chǔ)上制定出各自的標(biāo)準(zhǔn)。且不同的企事業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也不盡一致。因沒有統(tǒng)一的粗加工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，也就無法統(tǒng)一同一時(shí)期相同產(chǎn)品的銷售價(jià)格和控制市場(chǎng)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)戶利益雙贏。

③中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條短。由于現(xiàn)有龍頭企業(yè)普遍規(guī)模小，生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)品附加值低，大多數(shù)仍處于粗加工階段，在國(guó)際，國(guó)內(nèi)中藥材貿(mào)易中大部分以原藥為主，造成資源的大量流失，經(jīng)濟(jì)收益微薄。

④市場(chǎng)服務(wù)體系不健全。雖然注冊(cè)了一批名牌產(chǎn)品，進(jìn)行了基地認(rèn)證，建成了一批專業(yè)市場(chǎng)，組建了一批中藥材協(xié)會(huì)，但是對(duì)終端市場(chǎng)研究還是明顯不夠，還存在開拓銷售市場(chǎng)不力，服務(wù)體系不完備，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩和季節(jié)性賣難問題。

⑤企業(yè)資金嚴(yán)重缺乏。岷縣由于自然環(huán)境差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，一直被國(guó)務(wù)院和省上確定為扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，企業(yè)自身籌資本身就很困難，加之金融機(jī)構(gòu)的改革和貸款政策的變化，使很多剛剛起步，前景看好的企業(yè)和項(xiàng)目止步不前，“望洋興嘆”，發(fā)展緩慢。

⑥分散經(jīng)營(yíng)的藥材加工戶缺乏能人帶頭。岷縣的藥材加工除縣上扶持的幾家重點(diǎn)企業(yè)外，都是以千家萬戶的分散經(jīng)營(yíng)為主。藥材加工戶因缺乏能人帶頭，抵御市場(chǎng)分險(xiǎn)的能力弱，產(chǎn)銷之間缺乏利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，且經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)信息不靈，難以適應(yīng)中藥材現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

二、應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)上面存在的各種問題，說明用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)生產(chǎn)和加工中藥材在岷縣已勢(shì)在必行，就在此提出如下幾項(xiàng)措施：

1、突出重點(diǎn)，加快中藥材規(guī)模化步伐

①要以條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)區(qū)域?yàn)楣ぷ鞯那腥朦c(diǎn)，大力實(shí)施當(dāng)歸GAP基地種植，把推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式作為工作切入點(diǎn)。

②進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，加快中國(guó)當(dāng)歸城和梅川中藥材市場(chǎng)的建設(shè)步伐和力度，重點(diǎn)是品牌、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、環(huán)境、政策、信息、貨源、中間商九個(gè)方面的服務(wù)。

2、要以提高組織化程度為目標(biāo)，加快中藥材規(guī)范化進(jìn)程

①種植方面要以新農(nóng)藥、新技術(shù)、新品種、地膜栽培、無公害栽培為突破口，改變傳統(tǒng)耕作方式和管理制度，進(jìn)行合理的輪作倒茬，保證藥源基地的大氣、環(huán)境、水質(zhì)，符合國(guó)家對(duì)環(huán)境的要求。

②制定中藥材粗加工質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、病蟲害檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，改變傳統(tǒng)的加工工藝、種苗貯藏和篩選方法，從源頭上保證中藥材的質(zhì)量。

③把懂一定技術(shù)的種植大戶、加工大戶、中介組織、精深加工企業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)合起來，進(jìn)行培訓(xùn)，組成協(xié)會(huì)，使藥材管理由無序變有序。

3、要以標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)

①在工作指導(dǎo)方針上，要以飲片加工企業(yè)為突破口和切入點(diǎn)，切實(shí)解決飲片加工企業(yè)多、加工戶多、規(guī)模不大、加工設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)跟不上，生產(chǎn)不穩(wěn)定等現(xiàn)實(shí)問題。

②要以檢疫檢驗(yàn)為突破口，切實(shí)解決以次充好、假藥、農(nóng)藥重金屬含量超標(biāo)、病蟲害、色澤、亮度等影響質(zhì)量的問題。

③要扶強(qiáng)一批飲片加工大戶、中藥材精深加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，提高企業(yè)的知名度和企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的份額力度，打響一批品牌，建設(shè)一批基地。

④要運(yùn)作好市場(chǎng)，在搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，形成一批具有營(yíng)銷能力的企業(yè)群落，加強(qiáng)與全國(guó)市場(chǎng)的聯(lián)絡(luò)，使當(dāng)歸飲片進(jìn)入全國(guó)各大、中、小城市的超市。

4、健全體系，狠抓服務(wù)，為中藥材健康發(fā)展提供保障

①要集中財(cái)力辦大事，盡快改變中藥材產(chǎn)業(yè)多頭管理的現(xiàn)狀，明確縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任和范圍，同時(shí)要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、扶貧等你有關(guān)部門的職能作用，形成合力，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。

②要抓好二個(gè)體系，一是企業(yè)協(xié)會(huì)，要重點(diǎn)展開市場(chǎng)研發(fā)，戰(zhàn)勝市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);二是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系要開展生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、研發(fā)、戰(zhàn)勝自然風(fēng)險(xiǎn);三是要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)、科技、資金、信息五大服務(wù)保障體系建設(shè)，切實(shí)把中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（作者單位：748400甘肅省岷縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站）