米安鋼

農(nóng)村安全飲水是廣大農(nóng)村群眾耐以生存的基本保障，也是脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要脫貧指標(biāo)。近幾年來(lái)，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，人們的生活質(zhì)量有了明顯的提升，人們對(duì)美好生活的向往始終是我們努力工作的目標(biāo)。農(nóng)村飲水是否安全既關(guān)系到貧困群眾脫貧質(zhì)量高低，又和人們的身心健康有著緊密關(guān)聯(lián)，所以本文分析了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，并剖析了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理的幾種模式，并就此給出了可行性的意見(jiàn)和建議，希望能在推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)有序發(fā)展上發(fā)揮作用。

一直以來(lái)，黨和政府都對(duì)農(nóng)村的飲水安全特別重視，各級(jí)政府也都將農(nóng)村的飲水安全工程建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并且在社會(huì)各界的共同努力之下，取得了階段性成效。但是伴隨著脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)惠農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的建設(shè)及管理模式存在的缺陷與不足也逐漸凸顯出來(lái)。在這種背景之下，保證農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理，作為水利人需要加大管理模式的研究，從根本上推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的健康發(fā)展。

1、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中存在的問(wèn)題分析

（1）設(shè)計(jì)深度不夠

一般情況，在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)之前，建設(shè)單位都要聘請(qǐng)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位對(duì)工程開(kāi)展實(shí)地勘測(cè)，合理規(guī)劃選址，繼而完成可研、初設(shè)等評(píng)審后才進(jìn)入招投標(biāo)程序，在實(shí)際的施工過(guò)程中既要遵循審批單位的批復(fù)方案，又要結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)合理變更。但是從目前的發(fā)展來(lái)看，很多農(nóng)村在開(kāi)展飲水項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，勘測(cè)設(shè)計(jì)深度不夠，未能完全符合當(dāng)?shù)貙?shí)情，沒(méi)有嚴(yán)格的按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)選址，甚至一些設(shè)計(jì)文本根本不適合山區(qū)五小水利建設(shè)特征等。

（2）施工質(zhì)量管控存在問(wèn)題

為了從根本上保證飲水安全工程建設(shè)的質(zhì)量，通過(guò)招投標(biāo)程序所選擇的施工單位的資質(zhì)都要符合招標(biāo)文件要求，具有水利水電工程施工總承包相應(yīng)資質(zhì)條件才能中標(biāo)，并且需要項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)人員持證上崗，具有建筑工程相應(yīng)資格證書(shū)，開(kāi)工后還要申請(qǐng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行質(zhì)量控制和監(jiān)督。但是從目前的情況來(lái)看，在施工過(guò)程中，很多中標(biāo)的施工單位雖然具有相應(yīng)的資質(zhì)，但是實(shí)際有部分施工人員不具備專業(yè)水準(zhǔn)和職業(yè)道德，離開(kāi)監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督部門、業(yè)主管理人員的視線就時(shí)有偷工減料的現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致工程存在質(zhì)量隱患。

（3）飲水安全工程重建輕管

從近幾年的飲水安全工程提升鞏固項(xiàng)目實(shí)施情況來(lái)看，許多農(nóng)村飲水安全工程存在“重建輕管”的現(xiàn)象。部分工程建設(shè)竣工不久就因?yàn)槠渌こ探ㄔO(shè)或者缺乏管理而發(fā)揮不了應(yīng)有的效益。

2、飲水安全工程建設(shè)與管理

為了從根本上保證農(nóng)村的飲水安全長(zhǎng)期發(fā)揮效用，各級(jí)各部門需要深入的研究飲水安全工程建設(shè)與管理的關(guān)系，有針對(duì)性的找出問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的方案，為后續(xù)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理工作的有序開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（1）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

？譹？訛建設(shè)原則

為了合理的利用當(dāng)?shù)氐乃Y源，保證水源的質(zhì)量，在開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)時(shí)，需要從以下幾方面出發(fā)：第一，要保證水資源的可持續(xù)和有效性，水質(zhì)和水量是開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)必須要考慮的問(wèn)題，有關(guān)部門需要聯(lián)系當(dāng)?shù)厮Y源的實(shí)際情況進(jìn)行合理規(guī)劃，水質(zhì)必須滿足飲用水標(biāo)準(zhǔn)，水量必須滿足當(dāng)?shù)厝丝谄骄昧繕?biāo)準(zhǔn);第二，要認(rèn)識(shí)到不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在有明顯的差異，所以需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，選擇合理的工程類型和規(guī)模，盡可能符合當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)發(fā)展需求;第三，近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合的原則，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)不能只將關(guān)注的重心放在短時(shí)目標(biāo)上，需要聯(lián)系農(nóng)村未來(lái)的發(fā)展情況，制定長(zhǎng)期目標(biāo)，短期和長(zhǎng)期目標(biāo)有序結(jié)合，更好的推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè);第四，要將群眾自籌（投工投勞）和政府扶持緊密的結(jié)合起來(lái)，農(nóng)村飲水安全工程的投資大、收益周期長(zhǎng)，所以如果建設(shè)過(guò)程中資金的籌措方式過(guò)于簡(jiǎn)單，那么工程建設(shè)勢(shì)必困難重重，所以在開(kāi)展建設(shè)過(guò)程中，一定要將群眾自籌和國(guó)家補(bǔ)助緊密聯(lián)系起來(lái)，多方位的籌措資金，為工程建設(shè)的有序開(kāi)展提供資金保障。

？譺？訛建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村飲水安全的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包含有水質(zhì)、水量、取水方便程度、供水保證率達(dá)四類。從水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的角度出發(fā)，主要是為了從根本上保證水資源的質(zhì)量，必須滿足飲用水標(biāo)準(zhǔn)。水量標(biāo)準(zhǔn)是指水資源的持續(xù)性，要滿足有關(guān)規(guī)定，在開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中，不能忽視水資源的連續(xù)性的問(wèn)題，連續(xù)性主要是為了避免出現(xiàn)缺水的情況，務(wù)必保證供水來(lái)更好的滿足農(nóng)村人民生活和生產(chǎn)的需要。取水方便程度和供水保證率都是提升群眾生活滿意度的標(biāo)準(zhǔn)，必須滿足水平取水距離、垂直取水距離、取水來(lái)回往返時(shí)間等相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

2、建設(shè)模式和管理方案

不同地區(qū)地質(zhì)情況以及經(jīng)濟(jì)條件等方面都存在有明顯的差別，所以農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過(guò)程中選擇的路徑也存在有明顯的差異。從目前我國(guó)的建設(shè)模式來(lái)看，較為普遍的是采取了分區(qū)域的管理。所謂的分區(qū)域管理主要是指要根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源的具體分布情況來(lái)確定工程的布局，包括集中供水和分散式供水等。集中供水主要是在地下水質(zhì)較好的區(qū)域開(kāi)辟供水水源，從中心向四周擴(kuò)散，同時(shí)也可以幾個(gè)密集的農(nóng)村采取統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的方式;分散式供水指的是在水源、水量以及水質(zhì)等多個(gè)方面都能得到滿足，通過(guò)建設(shè)取水池、取水管道、減壓池、凈化設(shè)備、蓄水調(diào)節(jié)池、供水管道、供水自動(dòng)控制裝置等設(shè)施供水入戶的方式。建設(shè)模式和管理方案的選擇務(wù)必從多個(gè)層面出發(fā)，聯(lián)系實(shí)際，以水養(yǎng)水，收費(fèi)管理，方可真正意義上推動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程發(fā)揮應(yīng)有的作用。

伴隨著我國(guó)脫貧攻堅(jiān)水利項(xiàng)目建設(shè)速度的加快，黨和政府對(duì)農(nóng)村飲水安全特別重視，飲水安全工程建設(shè)和管理模式已經(jīng)開(kāi)始成為水利部門的核心工作。為了能夠更好的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，水利人需要全面并且系統(tǒng)的分析農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況合理的完善管理制度，只有這樣才能從根本上保證農(nóng)村的飲水安全，更好的推動(dòng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的健康發(fā)展。

（作者單位：657300云南省永善縣水務(wù)局）