秦明東

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以為生態(tài)環(huán)境提供更多的經(jīng)濟支撐，促使草原物能進行良性循環(huán)。但畜牧產(chǎn)業(yè)化畸形發(fā)展也會帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，無法保證資源分配的合理性。由此看出畜牧產(chǎn)業(yè)化屬于雙刃劍，為了進一步推進草原循環(huán)經(jīng)濟策略的實施效果，相關(guān)企業(yè)應(yīng)始終堅持生態(tài)化產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，采用城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合模式，在加大財政支持力度的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟。希望本文可以為相關(guān)工作者提供一些經(jīng)驗。

一、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢與劣勢

1、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，但也可以導(dǎo)致草地資源的掠奪式利用。在牧區(qū)建立畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)，可以為牧民帶來更多實惠，激發(fā)了牧民的種植積極性。但這也對畜產(chǎn)品生產(chǎn)提出了更多要求，甚至還會導(dǎo)致草場過度利用問題。除了超載過牧問題，草場還存在人為墾殖情況，部分地區(qū)在種植造紙原料與藥材方面刻意追求規(guī)?；绞剑瑹o法達到林草設(shè)計要求，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，加劇了草場的退化。

2、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以帶動當(dāng)?shù)毓I(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的興起，但也會帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。絨毛清洗、肉類屠宰以及紡織制作等均屬重污染行業(yè)，會產(chǎn)生大量的廢渣、廢氣與廢水，當(dāng)沒有采用合理防治措施時，會嚴(yán)重污染環(huán)境。同時，畜牧產(chǎn)業(yè)化還會促進社會服務(wù)與商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，包括洗浴、餐飲等行業(yè)會排放大量污染物。除此之外，畜牧產(chǎn)業(yè)化還會帶動冶煉、能源以及采礦行業(yè)的興起，導(dǎo)致天然氣、石油的陸續(xù)被開采，時常發(fā)生大片草原損毀問題。再次是畜牧產(chǎn)業(yè)化可以加快牧區(qū)城鎮(zhèn)化步伐，但也會導(dǎo)致水資源與能源的過渡消耗問題。畜牧業(yè)可以促進第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但也對能源與水資源的供應(yīng)提出了更多要求，部分小牧區(qū)并未正確使用地表水，利用干旱沙化地段建造經(jīng)濟林，導(dǎo)致草場被退化，嚴(yán)重破壞了水資源的垂直補給。

3、畜牧產(chǎn)業(yè)化可以促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的繁榮發(fā)展，但也會導(dǎo)致收入分配不均問題。龍頭企業(yè)在畜牧企業(yè)分配利益時，會首要考慮企業(yè)自身的發(fā)展與壯大，沒有重視農(nóng)牧民地位，加之牛奶、絨毛等畜牧產(chǎn)品的價格較低，嚴(yán)重侵害了牧民利益，甚至還會無法維持正常經(jīng)營。一旦出現(xiàn)利益處理不當(dāng)問題，會嚴(yán)重拉大畜牧產(chǎn)業(yè)化地區(qū)的貧富差距。

二、草原循環(huán)經(jīng)濟與畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營策略

1、堅持生態(tài)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)

傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展主要以犧牲環(huán)境為代價，雖然可以增大經(jīng)濟效益，但也會帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。對此，畜牧業(yè)應(yīng)實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展，建立經(jīng)濟一體化的集成體系，形成養(yǎng)殖、牧工商一條龍的經(jīng)濟鏈條，在最小程度破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展速度。在集成化鏈條中，畜牧行業(yè)應(yīng)加快退牧還草速度，實行舍飼圈養(yǎng)模式，在適應(yīng)區(qū)域氣候特點的基礎(chǔ)上，充分利用當(dāng)?shù)匕踩珶o公害的綠色生物資源，占領(lǐng)更大市場。由此看出，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵在于建立生態(tài)化目標(biāo)，在避免過度消耗資源的基礎(chǔ)上，逐步改善草原地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

2、畜牧產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化結(jié)合

傳統(tǒng)畜牧業(yè)大多采用先污染后治理的原則，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展腳步，也無法提升居民的實際生活質(zhì)量。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化進程無法分開，發(fā)展期間應(yīng)嚴(yán)格遵循生產(chǎn)模式與自然生產(chǎn)力融為一體的理念，實現(xiàn)一定程度的城鎮(zhèn)化。且城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營互相促進，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為畜牧業(yè)城鎮(zhèn)化發(fā)展提供經(jīng)濟基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化又可以促進畜牧業(yè)經(jīng)營的規(guī)?；l(fā)展，積累更多資金。但需要注意的是，在畜牧業(yè)城鎮(zhèn)化建設(shè)期間應(yīng)避免形式主義，應(yīng)根據(jù)實際建立可行的規(guī)劃，合理規(guī)劃電信、供氣、供暖以及水電等設(shè)施，不能只看重政績工程。

3、加大財政金融支持力度

相關(guān)部門應(yīng)充分保護第一產(chǎn)業(yè)，草原地區(qū)不加收農(nóng)牧業(yè)稅，且對畜牧產(chǎn)品為加工對象的工商企業(yè)采用免稅或抵稅措施，充分分配經(jīng)濟利潤，使其向牧民流動。且政府部門還應(yīng)加大對草原地區(qū)的財政支持力度，給予直接的財政補貼，加快草場建設(shè)。同時，相關(guān)部門還應(yīng)加大對文衛(wèi)、科教等社會公共事業(yè)的資金投入力度，幫助企業(yè)形成正確文化理念，培養(yǎng)更多專業(yè)人才。除此之外，地方政府部門還應(yīng)與金融部門加強合作，建立可行的金融政策機制，鼓勵重視畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，向優(yōu)勢產(chǎn)品與重點項目傾斜。對于龍頭產(chǎn)業(yè)基建項目或草場建設(shè)項目，金融部門還應(yīng)采用多種金融服務(wù)方式，國家財政承擔(dān)金融部門產(chǎn)生的經(jīng)濟損失，或者以牧戶連保方式強化信用保障力度。

4、逐步過渡至緊密聯(lián)合型

為了保證畜牧產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)定發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)進一步創(chuàng)新利益分配機制，在遵循自愿民主原則的基礎(chǔ)上，發(fā)展多種形式的牧區(qū)合作經(jīng)濟組織，形成共擔(dān)風(fēng)險的聯(lián)合機制。一是利益保障機制，通過契約簽訂方式降低牧民的交易成本;二是風(fēng)險補償機制，提供產(chǎn)業(yè)化組織基金，以有效補償自然災(zāi)害與市場波動導(dǎo)致的虧損;三是法律保障機制，簽訂法律效力經(jīng)濟合同，提高違約成本，形成履約強效機制，充分保證雙方的經(jīng)濟利益，切實改善生態(tài)環(huán)境。

總而言之，畜牧業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟必不可少的組成部分，直接影響著社會的發(fā)展腳步。自改革開放以來，我國畜牧業(yè)進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，為了保證順利發(fā)展，必須融入草原循環(huán)經(jīng)濟，及時針對經(jīng)營問題提出更多解決對策。

（作者單位：810100青海省大通回族土族自治縣橋頭鎮(zhèn)人民政府）