王麗娜　平曉帆

在林業(yè)資源保護(hù)及森林防火管理中需要結(jié)合林區(qū)實(shí)際條件、需求來(lái)制定完整的運(yùn)行機(jī)制，以此來(lái)保證相關(guān)工作可以高效的展開(kāi)。為此本文對(duì)林業(yè)資源保護(hù)的內(nèi)容及要求進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析，在此基礎(chǔ)上提出了在林業(yè)資源保護(hù)工作中對(duì)其體系進(jìn)行完善的措施。同時(shí)本文結(jié)合森林防火要求研究了如何對(duì)森林防火管理進(jìn)行優(yōu)化，從制度、方法、內(nèi)容等方面提出了森林防火管理措施，從而使森林防火效率得到有效提高。

一、林業(yè)資源保護(hù)的措施分析

1、優(yōu)化林業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)是保護(hù)森林資源的物質(zhì)基礎(chǔ)，而現(xiàn)階段森林資源有限，因此要保證林業(yè)資源持續(xù)發(fā)展勢(shì)必要積極優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)?？梢酝ㄟ^(guò)發(fā)展相關(guān)替補(bǔ)產(chǎn)業(yè)的方式使天然林的負(fù)擔(dān)得到減輕，并積極進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，保證林業(yè)資源種類(lèi)的培育符合木材生產(chǎn)加工需要，通過(guò)培育工業(yè)原料林促進(jìn)林業(yè)整體的發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)時(shí)要積極發(fā)展森林相關(guān)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，并且在開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)的同時(shí)拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，使產(chǎn)品有更高的附加值，進(jìn)而提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、完善林業(yè)資源保護(hù)機(jī)制

在林業(yè)資源保護(hù)中需要針對(duì)林區(qū)實(shí)況來(lái)制定完善的保護(hù)機(jī)制，以此來(lái)使保護(hù)工作能夠順利的展開(kāi)。目前在林業(yè)資源保護(hù)中很容易出現(xiàn)這樣的情況，其主要是沒(méi)有明確林地的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，忽視生態(tài)效益而單純追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，過(guò)度開(kāi)發(fā)森林而嚴(yán)重破壞林業(yè)資源。因此，在保護(hù)林業(yè)資源時(shí)明確其分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要，要明確商品林、公益林的范圍，而在進(jìn)行林業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)，對(duì)于不同類(lèi)別要采用不同的機(jī)制進(jìn)行管理。就公益林而言，除了要重新建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制還要對(duì)組織管理進(jìn)行加強(qiáng)，進(jìn)而形成新型管理機(jī)制。經(jīng)營(yíng)林地時(shí)要兼顧社會(huì)效益和生態(tài)效益，在國(guó)內(nèi)重要的公益林區(qū)嚴(yán)禁進(jìn)行森林的采伐，而對(duì)商品林就要適當(dāng)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，在堅(jiān)持憑證砍伐、限額砍伐原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，創(chuàng)造適宜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以促進(jìn)商品林的發(fā)展，進(jìn)而增加經(jīng)濟(jì)效益。

3、細(xì)化林業(yè)資源保護(hù)制度

在林業(yè)資源保護(hù)工作開(kāi)展的過(guò)程中，完善的制度內(nèi)容可以使相關(guān)工作的進(jìn)行做到有據(jù)可依，同時(shí)也可以利用制度來(lái)指導(dǎo)林業(yè)資源保護(hù)的執(zhí)行。為了進(jìn)一步的加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)執(zhí)行力度則需要對(duì)其現(xiàn)有的制度內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化完善，使其可以覆蓋到林業(yè)資源保護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。并且在制度的支持下也可以有效的避免在林業(yè)資源保護(hù)工作中出現(xiàn)疏漏問(wèn)題，使相關(guān)工作可以按照流程要求來(lái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展，進(jìn)而使林業(yè)資源保護(hù)工作可以更為高效的進(jìn)行。

二、森林防火管理措施分析

1、明確森林防火管理責(zé)任

在森林防火管理中為了避免管理工作出現(xiàn)責(zé)任不清的情況，則需要對(duì)工作人員的森林防火管理責(zé)任進(jìn)行明確，使各項(xiàng)森林防火的工作內(nèi)容都可以得到有效的落實(shí)及執(zhí)行。并且通過(guò)管理責(zé)任制的落實(shí)能夠有效的提升管理效率，防止在森林防火管理中出現(xiàn)疏漏問(wèn)題，使森林防火管理工作能夠高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、完善森林火災(zāi)防控措施

在森林防火管理中需要針對(duì)火災(zāi)的發(fā)生特點(diǎn)及因素來(lái)制定完善的防控體系，以此來(lái)降低森林火災(zāi)的發(fā)生幾率，同時(shí)也可以在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)及時(shí)的采取應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行處理。第一，要積極建立相應(yīng)的規(guī)章制度，加強(qiáng)林區(qū)活動(dòng)人員的紀(jì)律約束，積極建設(shè)火災(zāi)防控基礎(chǔ)設(shè)施，完善林區(qū)內(nèi)火災(zāi)的撲救和預(yù)報(bào)機(jī)制。第二，積極開(kāi)展森林火災(zāi)預(yù)防相關(guān)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)人民的火災(zāi)防范意識(shí)，如果林區(qū)有火災(zāi)發(fā)生，要及時(shí)做好撲救工作，降低火災(zāi)帶來(lái)的人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失。第三，要在林區(qū)內(nèi)安設(shè)防火設(shè)施，典型如防火線(xiàn)、眺望臺(tái)和防火林道等。

3、加強(qiáng)對(duì)野外火源的管控

為了使森林火災(zāi)的防控工作實(shí)效性更強(qiáng)，務(wù)必要在發(fā)生火災(zāi)前就將野外的非生產(chǎn)用火、生產(chǎn)用火等火源進(jìn)行管控。首先，針對(duì)野外用火要完善審批制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)及林業(yè)生產(chǎn)中對(duì)火的使用。在缺乏打火工具及尚未設(shè)定合格防火線(xiàn)時(shí)、森林火險(xiǎn)等級(jí)在三級(jí)以上時(shí)、無(wú)任何監(jiān)督人員在場(chǎng)時(shí)以及夜晚等，未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)均不得擅自用火。而對(duì)于經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的火源使用，防火部門(mén)要做好全程跟蹤工作，保證火源使用安全。其次，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的火源使用可以采用疏堵結(jié)合的手段進(jìn)行管理，引導(dǎo)農(nóng)民在低火險(xiǎn)時(shí)段進(jìn)行有計(jì)劃、有組織的用火，消除火災(zāi)發(fā)生隱患。再次，防火相關(guān)機(jī)構(gòu)可以建立手機(jī)定位管理相關(guān)系統(tǒng)、手機(jī)信息平臺(tái)等，讓護(hù)林員及時(shí)收到林區(qū)火險(xiǎn)狀況和火災(zāi)預(yù)防信息。通過(guò)手機(jī)定位設(shè)備可以隨時(shí)監(jiān)督護(hù)林員的工作狀況，進(jìn)而充分發(fā)揮護(hù)林員的防火作用。

4、加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的監(jiān)測(cè)

通過(guò)對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)的方式可以實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的掌握森林資源的情況，從而更好的了解林業(yè)資源狀態(tài)，并及時(shí)的對(duì)森林資源中存有的火災(zāi)隱患進(jìn)行處理。并且目前在森林資源監(jiān)測(cè)中可以采用的技術(shù)也在不斷的發(fā)展，其中3S技術(shù)的應(yīng)用對(duì)以往監(jiān)測(cè)工作中存有的不足進(jìn)行了有效完善。采用3S技術(shù)能夠通過(guò)地理信息系統(tǒng)來(lái)獲取森林資源的空間信息，并通過(guò)獲取森林的參數(shù)信息進(jìn)行模型的建立，而遙感技術(shù)與監(jiān)控技術(shù)的結(jié)合應(yīng)用可以快速的對(duì)森林信息進(jìn)行傳遞，在出現(xiàn)森林火災(zāi)隱患時(shí)利用定位系統(tǒng)能夠快速的查找火災(zāi)區(qū)域，為防火救災(zāi)工作的開(kāi)展提供幫助。

總之，從以上分析中可以看出在林業(yè)發(fā)展的過(guò)程中通過(guò)林業(yè)資源保護(hù)可以降低外部因素對(duì)森林生態(tài)所造成的影響及損害，從而使林業(yè)資源可以向著可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)在林業(yè)資源保護(hù)中還需對(duì)森林防火管理體系進(jìn)行合理規(guī)劃，避免森林火災(zāi)隱患為林業(yè)資源所帶來(lái)的威脅，達(dá)到對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行保護(hù)的效果。并且需要注意由于林業(yè)資源保護(hù)所涉及的內(nèi)容繁雜，因此需要確保各項(xiàng)林業(yè)資源保護(hù)制度得到良好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)林業(yè)資源健康發(fā)展的目的。

（作者單位：150090黑龍江省應(yīng)急救援保障中心;150090黑龍江省森林保護(hù)研究所）