鞠煒

湖北省地處我國(guó)中部地區(qū)，地勢(shì)大致為東、西、北三面環(huán)山，中間低平。由于常年受亞熱帶季風(fēng)的影響，造成該地區(qū)暴雨洪澇、干旱、強(qiáng)對(duì)流、泥石流等氣象災(zāi)害發(fā)生頻繁，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活。因此，做好氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)工作至關(guān)重要，將其作為現(xiàn)階段的重要任務(wù)來(lái)進(jìn)行，全面提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，以期有效降低氣象災(zāi)害所造成的損失。

一、 目前防災(zāi)減災(zāi)工作中所存在的問(wèn)題

1、氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作相對(duì)落后

目前，隨著科技的不斷發(fā)展及新媒體的大范圍普及，在一些農(nóng)村地區(qū)，獲取氣象信息的渠道也在不斷拓寬，不僅僅單純通過(guò)傳統(tǒng)媒體獲取。我國(guó)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作雖然取得了很大的進(jìn)步，卻仍舊是傳統(tǒng)的預(yù)報(bào)模式，雖然各村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布有氣象信息員和氣象協(xié)理員，但其能夠發(fā)揮的作用有限，很難在第一時(shí)間將氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞到群眾手中。由于缺少氣象預(yù)測(cè)終端接收系統(tǒng)，農(nóng)民不能第一時(shí)間接收到災(zāi)害信息，不利于防災(zāi)減災(zāi)工作的開(kāi)展。

2、 資金投入力度小

氣象防災(zāi)減災(zāi)工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)的社會(huì)公益事業(yè)，其資金來(lái)源比較，多來(lái)自于政府財(cái)政支援;而氣象防災(zāi)減災(zāi)所產(chǎn)生的社會(huì)效益很難吸引社會(huì)資金和企業(yè)資金的主動(dòng)投入，從而對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作水平的提高造成一定的影響。

3、 人為因素

人們對(duì)自然資源無(wú)休止的索取，使生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，進(jìn)而造成了自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，因此人為因素對(duì)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)工作造成了一定的阻礙。在自然界中，一些再生資源具備有再生與凈化的過(guò)程，在進(jìn)行氣象災(zāi)害防治過(guò)程中，由于人為對(duì)環(huán)境的一系列破壞，嚴(yán)重影響了相關(guān)措施的防災(zāi)減災(zāi)，大大降低了防災(zāi)減災(zāi)效果，進(jìn)而使減災(zāi)功能無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

二、 應(yīng)對(duì)策略

1、著力完善綜合防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制

氣象部門應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行更深層次的修訂、完善，根據(jù)災(zāi)害種類的不同制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)流程，并組織應(yīng)急演練，使預(yù)案的實(shí)用性和可操作性得以提高。針對(duì)綜合示范社區(qū)及標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大建設(shè)力度，使基層的防災(zāi)減災(zāi)能力得到有效提升，建設(shè)“防災(zāi)減災(zāi)綜合聯(lián)動(dòng)支撐平臺(tái)”，使易受災(zāi)的災(zāi)種、防御的重點(diǎn)部位、災(zāi)害防御責(zé)任人等信息能夠明確顯示，提以實(shí)現(xiàn)災(zāi)害防范的精準(zhǔn)度和針對(duì)性能有效提高。

2、提升氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力

氣象部門要不斷對(duì)氣象觀測(cè)站進(jìn)行升級(jí)和優(yōu)化改造，并大力推進(jìn)交通、林業(yè)、旅游等多個(gè)行業(yè)的專業(yè)氣象觀測(cè)站網(wǎng)的建設(shè)，以期能夠使災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋;強(qiáng)化精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)、定量化影響預(yù)報(bào)等技術(shù)的應(yīng)用，不斷提升暴雨洪澇等地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇等氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警能力。另外，還要與涉災(zāi)部門之間加強(qiáng)信息共享與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，并大力推行氣象災(zāi)害區(qū)劃、災(zāi)情監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估預(yù)警等為一體的新型氣候業(yè)務(wù)，以實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理水平的顯著提升。除此之外，還要大力發(fā)展智慧氣象，培育和規(guī)范氣象服務(wù)市場(chǎng)，激發(fā)社會(huì)組織和公眾參與公共氣象服務(wù)的熱情，將氣象服務(wù)納入城鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”管理平臺(tái)和融入鄉(xiāng)村治理，以山洪災(zāi)害外場(chǎng)觀測(cè)試驗(yàn)基地和冰雹防控外場(chǎng)試驗(yàn)示范基地為載體，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，使氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力得以不斷提升。

3、大力建設(shè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳播體系

加強(qiáng)建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部門預(yù)警信息全部通過(guò)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)對(duì)外發(fā)布，建成上下聯(lián)動(dòng)，規(guī)范管理的預(yù)警信息發(fā)布體系;并不斷拓寬氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋范圍，以提升氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)效性;另外，還要逐步對(duì)農(nóng)村地區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行完善，以確保及時(shí)發(fā)布與傳播農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警信息，使預(yù)警信息全面覆蓋至省、市（地區(qū)）、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)責(zé)任人，進(jìn)而使氣象預(yù)警信息的覆蓋盲區(qū)得到基本消除;利用微博、微信等新媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，在媒體融合背景下構(gòu)建氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳播體系。

4、提升防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)

充分利用世界氣象日、科普宣傳周及防災(zāi)減災(zāi)日等，積極開(kāi)展關(guān)于氣象防災(zāi)減災(zāi)的宣傳活動(dòng)。氣象部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)宣傳當(dāng)?shù)囟喟l(fā)的氣象災(zāi)害、氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)及有效防御措施等，使民眾能夠?qū)?zāi)害防御知識(shí)有一定的了解，并掌握一些避險(xiǎn)自救技能;聯(lián)合民政部門，定期針對(duì)氣象工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)守防災(zāi)減災(zāi)第一線;利用當(dāng)今各式各樣的新媒體發(fā)布?xì)庀蠓罏?zāi)減災(zāi)公告，以期提升公眾主動(dòng)防范氣象災(zāi)害的意識(shí)。

（作者單位：430000 湖北省氣象服務(wù)中心）