張春平

在社會(huì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系迅速發(fā)展和深刻變革的背景下，基層水利單位也逐步面臨全新的改革要求。就基層水利單位而言，本身承擔(dān)的工作就具備基礎(chǔ)性特征，關(guān)系到基層水利事業(yè)和水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須在改革進(jìn)程當(dāng)中明確方向和找到恰當(dāng)?shù)母母锫窂?。?cái)務(wù)管理工作實(shí)施質(zhì)量是影響基層水利單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素，所以對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改革顯得尤為重要。引入精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式，將會(huì)極大程度上提高財(cái)務(wù)管理改革水平，幫助基層水利單位適應(yīng)全新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)單位整體效益的提高。

財(cái)務(wù)管理是關(guān)乎基層水利單位發(fā)展效果的重要因素，雖然單位從實(shí)際出發(fā)制定了一系列財(cái)務(wù)管理的措施，但是常常沒(méi)有結(jié)合時(shí)代變化和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化進(jìn)行管理模式的調(diào)整，出現(xiàn)了明顯的財(cái)務(wù)管理滯后性問(wèn)題。為了轉(zhuǎn)變這一情況，必須根據(jù)基層水利單位工作的具體化要求改進(jìn)管理措施，引入精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式，提高對(duì)全新市場(chǎng)環(huán)境的適應(yīng)能力，保證精細(xì)化財(cái)務(wù)管理和單位的發(fā)展要求保持一致。本文首先剖析了精細(xì)化財(cái)務(wù)管理對(duì)于基層水利單位發(fā)展的積極影響，在此基礎(chǔ)之上探究如何將精細(xì)化財(cái)務(wù)管理應(yīng)用到單位發(fā)展當(dāng)中，旨在為水利經(jīng)濟(jì)的繁榮進(jìn)步提供參考。

1、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在基層水利單位中的運(yùn)用價(jià)值

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是一種財(cái)務(wù)管理的模式，指的是把財(cái)務(wù)管理進(jìn)行精確定位以及精益求精，細(xì)化目標(biāo)以及考核，從而最大化減少浪費(fèi)，提高財(cái)務(wù)管理效率。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在基層水利單位的運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)中發(fā)揮著積極作用，主要體現(xiàn)在：第一，有助于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理要求基層水利單位在各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，把全面以及可持續(xù)發(fā)展作為根本指導(dǎo)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有助于促使基層水利單位把握正確發(fā)展方向，協(xié)調(diào)各項(xiàng)財(cái)務(wù)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性，保障各項(xiàng)資金的安全性。第二，有利于推動(dòng)基層水利單位健康運(yùn)轉(zhuǎn)。基層水利單位是水利事業(yè)發(fā)展建設(shè)當(dāng)中的中間力量和基礎(chǔ)部分，是國(guó)家水利水電事業(yè)得以穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的必要支撐。要確?；鶎铀麊挝坏姆€(wěn)定發(fā)展，就必須對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效把控和優(yōu)化管理，引入精細(xì)化管理模式迎合了單位經(jīng)濟(jì)管理工作的要求，有助于解決單位固有的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，減少各種資源的浪費(fèi)，使得單位可以有效適應(yīng)水利改革的全新形式。第三，有利于幫助單位是有國(guó)家財(cái)稅體制改革要求。在全新的財(cái)稅體制之下，基層水利單位只有不斷開(kāi)拓財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，落實(shí)全過(guò)程以及全方位的動(dòng)態(tài)化管理，才能夠化被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)真正意義上完成精細(xì)化管理的巨大變革，適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境，保證單位的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在基層水利單位中的運(yùn)用策略

（1）樹(shù)立精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念

思想認(rèn)識(shí)決定具體行動(dòng)，所以要在基層水利單位發(fā)展當(dāng)中踐行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式，充分發(fā)揮其在推動(dòng)單位長(zhǎng)足發(fā)展當(dāng)中的巨大優(yōu)勢(shì)，首先必須在思想觀念上進(jìn)行徹底轉(zhuǎn)變，樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理理念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，讓精細(xì)化思想滲透到單位的各個(gè)環(huán)節(jié)，成為財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)性思想。首先，基層水利單位領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真剖析目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，了解內(nèi)外部環(huán)境變化，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革給單位財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的影響，進(jìn)而認(rèn)清樹(shù)立精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念的意義以及必要性，進(jìn)一步擴(kuò)大精細(xì)化財(cái)務(wù)管理思想的影響力，為全員化培訓(xùn)和全員發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，單位財(cái)務(wù)管理人員必須自覺(jué)樹(shù)立精細(xì)化管理理念，明確精細(xì)化思想在財(cái)務(wù)管理工作推進(jìn)當(dāng)中的指導(dǎo)性作用，在正確思想引導(dǎo)下改進(jìn)財(cái)務(wù)管理行為創(chuàng)新管理策略，有效降低財(cái)務(wù)管理實(shí)踐難度。除此以外，單位為了將所有成員的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，使他們共同參與精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式的落實(shí)，要做好精細(xì)化思想的宣傳工作，利用傳統(tǒng)以及現(xiàn)代化的宣傳手段來(lái)擴(kuò)大宣傳范圍。最后要促進(jìn)基層水利單位各個(gè)部門的合理分工和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)彼此的配合和交流，打通溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理方面的整合以及融通，為精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的實(shí)施降低難度。

（2）健全精細(xì)化財(cái)務(wù)管理體系

在全新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，基層水利單位要注意將精細(xì)化財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)放到單位的戰(zhàn)略層，使其真正融入到單位的戰(zhàn)略決策體系，得到全員的高度關(guān)注，提升精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在單位管理體系當(dāng)中的地位。在建設(shè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理體系時(shí)，完善財(cái)務(wù)管理制度是基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是影響單位戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)點(diǎn)。在制度建設(shè)環(huán)節(jié)，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理涉及到單位財(cái)務(wù)管理工作的多個(gè)部分，所以在制度建設(shè)方面也要秉持全面化原則，不斷完善財(cái)務(wù)管理成本管理制度、崗位人員責(zé)任制度、信息化管理制度等，為管理體系的規(guī)范化和科學(xué)化發(fā)展奠定制度根基。在制度建設(shè)的同時(shí)，要對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格控制，制定確保制度內(nèi)容與政策落實(shí)的保障機(jī)制。為了發(fā)揮財(cái)務(wù)管理部門的作用，需要對(duì)各個(gè)部門人員進(jìn)行專門化的教育培訓(xùn)，著重提升及精細(xì)化財(cái)務(wù)管理素質(zhì)，使其能夠用精細(xì)化要求改善和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理。

（3）完善精細(xì)化財(cái)務(wù)管理監(jiān)督

對(duì)于財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升來(lái)說(shuō)，做好財(cái)務(wù)管理監(jiān)督是基礎(chǔ)也是重點(diǎn)。為了將精細(xì)化財(cái)務(wù)管理應(yīng)用到基層水利單位管理體系改革之中，滲透精細(xì)化思想，并發(fā)揮精細(xì)化指導(dǎo)的積極作用，確保單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下立足，必須對(duì)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督和控制，審查財(cái)務(wù)管理人員的具體行為，評(píng)估其是否嚴(yán)格依照管理制度要求落實(shí)財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)，將預(yù)防和控制這兩項(xiàng)工作整合起來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，基層水利單位要注意建立專門的溫度管理領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)對(duì)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理落實(shí)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，并形成常態(tài)化機(jī)制。在監(jiān)管工作的實(shí)施當(dāng)中，可以引入一系列的現(xiàn)代化手段，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方法的智能化監(jiān)管作用，有效收集各個(gè)方面的財(cái)務(wù)管理信息，為信息化監(jiān)管打下基礎(chǔ)。

綜上所述，基層水利單位在全新形勢(shì)下承擔(dān)的作用越來(lái)越明顯，要想獲得更大的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展空間，為水利經(jīng)濟(jì)的繁榮進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)，就必須轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理模式，確保財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)與單位改革要求相適應(yīng)。大量實(shí)踐表明，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理符合基層水利單位的具體工作要求，有助于助推水利事業(yè)的改革以及跨越性發(fā)展，所以要在基層水利單位今后的改革進(jìn)程當(dāng)中優(yōu)化應(yīng)用，助推民生水利的新發(fā)展以及新突破。

（作者單位：224500江蘇省鹽城濱海港經(jīng)濟(jì)區(qū)水利管理服務(wù)站）