一、水利工程建設(shè)程序

項(xiàng)目建議書——可行性研究報(bào)告——施工準(zhǔn)備——初步設(shè)計(jì)——建設(shè)實(shí)施——生產(chǎn)準(zhǔn)備——竣工驗(yàn)收——后評(píng)價(jià)。一般情況下，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)稱為前期工作。立項(xiàng)過(guò)程包括項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告階段。

二、項(xiàng)目分類

1.按功能、作用分：公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性。

2.按對(duì)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分：中央項(xiàng)目、地方項(xiàng)目。

3.按建設(shè)規(guī)模和投資額分：大中型、小型。

4.根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》(水建[1995]128號(hào))，水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)管理和目標(biāo)管理。實(shí)行水利部、流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門以及建設(shè)項(xiàng)目法人分級(jí)、分層次管理的管理體系。

5.根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》(水建[1995]128號(hào))，水利工程建設(shè)程序中各階段的工作要求是：

1)可行性研究報(bào)告階段

根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，可行性研究報(bào)告應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行方案比較，對(duì)技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理、環(huán)境以及社會(huì)影響是否可控進(jìn)行充分的科學(xué)分析和論證，解決項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)可行性問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，是項(xiàng)目決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。

可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改或變更。如在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)過(guò)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>

申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，必須同時(shí)提出項(xiàng)目法人組建方案及運(yùn)行機(jī)制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法。

2)初步設(shè)計(jì)階段

靜態(tài)總投資超過(guò)可行性研究報(bào)告15%以上(含15%)時(shí)，必須重新編制可行性研究報(bào)告并按原程序報(bào)批。

一般非重大設(shè)計(jì)變更、生產(chǎn)性子項(xiàng)目之間的調(diào)整，由主管部門批準(zhǔn)。在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)或修改(包括工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、子項(xiàng)目調(diào)整、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、概算調(diào)整)等，應(yīng)按程序上報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>

初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制應(yīng)委托有項(xiàng)目相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

3)生產(chǎn)準(zhǔn)備(運(yùn)行準(zhǔn)備)階段

完成生產(chǎn)準(zhǔn)備(運(yùn)行準(zhǔn)備)是工程由建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)(運(yùn)行)的必要條件。項(xiàng)目法人應(yīng)按照建設(shè)為管理創(chuàng)造條件和項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，適時(shí)做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備(運(yùn)行準(zhǔn)備)工作。

4)竣工驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。竣工驗(yàn)收合格的工程建設(shè)項(xiàng)目即可以從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)(運(yùn)行)。

5)后評(píng)價(jià)階段

工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，一般經(jīng)過(guò)1～2年生產(chǎn)(運(yùn)行)后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括：過(guò)程評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)影響及移民安置評(píng)價(jià)、環(huán)境影響及水土保持評(píng)價(jià)、目標(biāo)和可持續(xù)性評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般按三個(gè)層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評(píng)價(jià)、主管部門(或主要投資方)的評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作必須遵循獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)的原則，做到分析合理、評(píng)價(jià)公正。

三、施工準(zhǔn)備階段的主要工作內(nèi)容

(1)開展征地、拆遷;實(shí)施施工用水、用電、通信、進(jìn)場(chǎng)道路平整等工程;

(2)實(shí)施必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程;

(3)實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)急工程、試驗(yàn)工程等專項(xiàng)工程;

(4)組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備和物資采購(gòu)等服務(wù);

(5)組織相關(guān)監(jiān)理招標(biāo);

(6)組織主體工程施工招標(biāo)的準(zhǔn)備工作等。

主體工程施工招標(biāo)的準(zhǔn)備工作，包括：研究并確定標(biāo)段劃分、選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件以及招標(biāo)公告。

根據(jù)水利部《關(guān)于調(diào)整水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備條件的通知》(水建管[2017]177號(hào))，水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下條件，方可開展施工準(zhǔn)備：

(1)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn);

(2)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等已經(jīng)批準(zhǔn);