隨著中國自然保護地領(lǐng)域國家政策從“建立國家公園體制” 發(fā)展到“建立以國家公園為主體的自然保護地體系”,建立統(tǒng)一的自然保護地管理機構(gòu)的步伐,已經(jīng)從國家層面深入到各省、市、縣層面。另一方面,在當(dāng)前生態(tài)文明體制改革的大背景下,環(huán)保督查、生態(tài)紅線劃定、資源確權(quán)登記等各項宏觀政策正在從外部促使我國自然保護地領(lǐng)域開展保護管理的反思和調(diào)整。自然保護地體制機制改革的逐步深入,使得實踐層面各級各類自然保護地重疊設(shè)置、邊界不清、功能定位矛盾突出、保護與發(fā)展沖突嚴重等問題更集中更尖銳地凸顯出來,也對理論研究提出了更多挑戰(zhàn)。
本期主題為“國家公園與自然保護地體系”,7 篇主題文章可以分為兩大部分。一部分是對即將大范圍開展的“自然保護地體系建設(shè)”相關(guān)探索的響應(yīng);其中,《論國土空間規(guī)劃中自然保護地規(guī)劃之定位》《自然保護地自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀辨析》探討了我國的自然保護地體系在生態(tài)文明體制改革中的兩大主要方面,即國土空間開發(fā)保護制度、自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度中的定位和特征;《國家公園管理模型的演變:從島嶼和網(wǎng)絡(luò)到景觀和社會生態(tài)方法》通過國家公園4 種管理模型及在新西蘭的應(yīng)用,即島嶼方法、網(wǎng)絡(luò)方法、景觀方法和社會生態(tài)方法,探討了對國家公園和自然保護地與周邊區(qū)域關(guān)系定位的認識演變。
另一部分是對目前正在如火如荼開展的“國家公園” 體制試點中保護管理關(guān)鍵議題的響應(yīng),強調(diào)國際對比借鑒和增強科學(xué)性是研究的主要特點。其中,《中國國家公園特許制度的框架建構(gòu)》提出目前對“特許經(jīng)營” 期望較高,但對其淵源、范圍與局限的認識不足的問題,認為我國國家公園特許制度范圍不僅包括提供商業(yè)性訪客服務(wù),還包括資源其他可能的利用方式,如科學(xué)研究、農(nóng)林牧副漁的合理利用等。監(jiān)測對于國家公園的科學(xué)保護管理與規(guī)劃具有重要意義,《面向規(guī)劃管理的國外國家公園監(jiān)測體系研究及啟示——以美國、加拿大、英國為例》選取美國、加拿大、英國3 個國家的國家公園監(jiān)測體系,研究借鑒其面向規(guī)劃管理而非僅服務(wù)于科學(xué)研究的基本要點。另外,《“絕境景觀” ——美國國家公園中的印第安崖居研究》提出印第安崖居不僅是美國原住民同自然長期互動而形成的文化景觀遺產(chǎn),并且具有被征服民族未被納入共同發(fā)展從而衰敗所產(chǎn)生的警戒意義;《主導(dǎo)音對自然保護地聲景感知情緒的影響——以武陵源世界遺產(chǎn)地為例》,從科學(xué)定量的角度探討了聲景資源保護問題。
盡管改革過程中依舊面臨諸多問題與挑戰(zhàn),但是仍能看到,站在生態(tài)文明戰(zhàn)略的高度,在堅持政府主導(dǎo)和多方參與、突出自然保護地體系的社會公益性背景下,我國的自然保護地正逐步從弱勢的非主流的小眾事業(yè)走向公眾視野,必將得到越來越多的關(guān)注、支持和參與。