焦治平

摘 要：社區(qū)是指聚居在一定地域范圍的人們組成的社會(huì)生活共同體。城市新型社區(qū)則指在城市化過程中新形成的不同于單位社區(qū)的新社區(qū)。社區(qū)文化對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快新型社區(qū)居民市民化，保持和維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定，進(jìn)而構(gòu)建起和諧社會(huì)將起到十分重要的作用。針對(duì)當(dāng)前城市新型社區(qū)公共文化服務(wù)與建設(shè)存在的問題，文章提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：社區(qū);公共文化;建設(shè)

社區(qū)是指聚居在一定地域范圍的人們組成的社會(huì)生活共同體，共同體的人們具有強(qiáng)烈的歸屬感、關(guān)系密切、守望相助，人與人之間富有人情味。城市新型社區(qū)則指在城市化過程中新形成的社區(qū)，它可能是城市拆遷過程中原來農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城市居民形成的社區(qū)，也可能是因城市房地產(chǎn)開發(fā)而形成的、有別于原來單位社區(qū)的新社區(qū)。隨著我國政治經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入和城市化進(jìn)程的加速，城市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為中國社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略性問題。

當(dāng)前，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)和城市化進(jìn)程的加快，人民群眾物質(zhì)生活水平不斷提高，社區(qū)居民對(duì)文化的渴望和需求越來越突出。社區(qū)文化建設(shè)為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快原有的農(nóng)村居民以及其他新進(jìn)入城市的居民融入到城市的文化與生活中，起著越來越重要的作用。在城市化、現(xiàn)代化過程中新型社區(qū)公共文化服務(wù)與建設(shè)的現(xiàn)狀又是如何的呢？筆者對(duì)成都市的一些新型社區(qū)進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社區(qū)公共文化服務(wù)與建設(shè)存在以下主要問題。

（一）社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)滯后。許多社區(qū)的文化設(shè)施建設(shè)較為落后。社區(qū)文化設(shè)施的檔次低、功能少，設(shè)施有些老化、面積狹小，難以滿足社區(qū)居民就近、就便進(jìn)行文化活動(dòng)的需要。有的社區(qū)甚至租用活動(dòng)場所。在筆者的調(diào)查中，只有20%的調(diào)查對(duì)象對(duì)文化設(shè)施非常滿意，有20%的人竟然說“不清楚”。這數(shù)據(jù)充分說明缺乏活動(dòng)場所和設(shè)施，阻礙了社區(qū)文化活動(dòng)的有效開展。

（二）社區(qū)文化投入供給不足。據(jù)了解，許多社區(qū)每年的文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要是靠上一級(jí)部門撥款，加上社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)有一小部分的創(chuàng)收。此外經(jīng)費(fèi)便沒有其他渠道來源。社區(qū)文體活動(dòng)沒有專項(xiàng)資金，往往造成活動(dòng)越多貼補(bǔ)就越大，制約了社區(qū)公共文化活動(dòng)的建設(shè)與開展，也不可避免地造成社區(qū)文化建設(shè)內(nèi)容單一、層次低、規(guī)模小、影響力不高等問題。

（三）社區(qū)文化專業(yè)人才缺少。由于受思想觀念和市場規(guī)律的雙重制約，社區(qū)文化活動(dòng)中老年人群體和女性群體充當(dāng)了社區(qū)文體活動(dòng)的主力軍。專業(yè)文化人才缺乏有效的整合，文化、教育系統(tǒng)的專業(yè)人員、藝術(shù)院校的學(xué)生、藝術(shù)團(tuán)體的專業(yè)工作者等文化資源，沒有得到充分的挖掘和利用，難以實(shí)現(xiàn)與社區(qū)基層群眾文化需求的對(duì)接。

（四）對(duì)社區(qū)公共文化的認(rèn)識(shí)存在偏差。無論是社區(qū)的干部，還是社區(qū)的普通居民，對(duì)于什么是社區(qū)文化，還存在著認(rèn)識(shí)上的偏差，如把社區(qū)文化與群眾文化或群眾文藝等同起來，認(rèn)為搞好了群眾的文藝活動(dòng)，就是搞好了社區(qū)文化。對(duì)于社區(qū)文化建設(shè)的形式，認(rèn)為開展了各項(xiàng)文化活動(dòng)，社區(qū)文化建設(shè)就完成了。這種認(rèn)識(shí)可能導(dǎo)致社區(qū)文化建設(shè)停留在一般的社區(qū)文藝活動(dòng)層面，沒有挖掘出社區(qū)深層次的文化傳統(tǒng)。

（五）社區(qū)認(rèn)同意識(shí)不高。社區(qū)認(rèn)同意識(shí)是社區(qū)居民對(duì)本地社區(qū)的認(rèn)同、喜愛等心理感覺。調(diào)查顯示，雖然有52%的人認(rèn)同社區(qū)，但還是有48%的人不認(rèn)同社區(qū)。這可能同社區(qū)的文化價(jià)值認(rèn)同感偏低有關(guān)。新型社區(qū)里的成員的社會(huì)身份、社會(huì)地位、收入水平、文化差異等諸多方面的差異很大，社區(qū)成員之間的行為模式、生活模式、心理認(rèn)同、價(jià)值取向等相去甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致了他們彼此之間存在著一種疏離感，相互間難以實(shí)現(xiàn)融合，從而導(dǎo)致社區(qū)認(rèn)同的缺失或偏低。而社區(qū)居民只有超越將他們區(qū)分為社區(qū)各集團(tuán)成員的界限而彼此相互聯(lián)系時(shí)，相互間的信任才能建立，只有有了信任，認(rèn)同才有可能，只有有了認(rèn)同，社區(qū)文化活動(dòng)才能夠搞好。

社區(qū)認(rèn)同意識(shí)不太高還表現(xiàn)在社區(qū)居民參與不積極、參與意識(shí)不強(qiáng)。在大多數(shù)社區(qū)中，經(jīng)常參與社區(qū)文化建設(shè)活動(dòng)的主要是離退休老人，尤以老年婦女居多。許多居民雖然生活在社區(qū)，參與社區(qū)文化建設(shè)的意識(shí)淡薄。有時(shí)甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為那是政府部門的事 ，與自己無關(guān)。

（六）社區(qū)文化教育功能弱化。從社會(huì)學(xué)的角度來說，一個(gè)人的文化價(jià)值觀往往受到家庭、鄰里、學(xué)校、同輩群體、工作單位等初級(jí)群體的影響。而居住共同體、同輩群體、工作環(huán)境對(duì)人們的文化價(jià)值觀和行為方式會(huì)產(chǎn)生潛移默化的影響，并持續(xù)影響他們的一生。這就要求社區(qū)文化加強(qiáng)社會(huì)價(jià)值觀、技能傳授等方面的文化教育工作，把社區(qū)文化推向更深更廣闊的領(lǐng)域。社區(qū)文化教育功能弱化與社區(qū)文化活動(dòng)的針對(duì)性還不夠強(qiáng)有關(guān)系。社區(qū)除了進(jìn)行文藝表演類等的活動(dòng)外，還進(jìn)行了很多知識(shí)技能方面的培訓(xùn)。社區(qū)民眾對(duì)社區(qū)提供的公共文化活動(dòng)的滿意度不是很高。社區(qū)文化教育功能弱化的突出表現(xiàn)是社區(qū)提供的公共文化對(duì)新型社區(qū)居民對(duì)城市的融入度提供的支持力度不夠。

針對(duì)上述問題，筆者認(rèn)為，社區(qū)公共文化的服務(wù)與建設(shè)應(yīng)在以下方面加以改進(jìn)。

（一）增加資金投入，完善社區(qū)文化設(shè)施。社區(qū)文化建設(shè)需要有足夠的資金投入，才能確保文化活動(dòng)的正常開展。社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資主體應(yīng)該是政府，作為一種公益性的投入。與此同時(shí)，要努力建立多渠道的投入機(jī)制，對(duì)此可以仿效發(fā)達(dá)國家的做法，建立社區(qū)文化建設(shè)基金。同時(shí)政府可以制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入社區(qū)文化建設(shè)，形成社會(huì)資源共享、多方積極投入的社區(qū)文化共享共建局面。

在文化設(shè)施上，可以采取資源共享，互補(bǔ)互利的方式，擴(kuò)大文化設(shè)施的數(shù)量和使用效率。社區(qū)要盡量密切與轄區(qū)內(nèi)單位的關(guān)系，爭取轄區(qū)內(nèi)單位將他們的文化活動(dòng)場所向社區(qū)居民開放，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有共享、互補(bǔ)互利。

（二）健全壯大社區(qū)文化隊(duì)伍。在社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)中，要充分重視社區(qū)的各類文化人才資源。對(duì)此可以采取多種形式選拔、培養(yǎng)群眾文化人才：（1）建立健全“文化人才庫”，對(duì)轄區(qū)文化人才進(jìn)行登記造冊(cè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市區(qū)文化人才的使用，充實(shí)社區(qū)文化隊(duì)伍;（2）加強(qiáng)各類社區(qū)文化興趣協(xié)會(huì)建設(shè)，從中發(fā)現(xiàn)有專長的文化骨干，吸收到社區(qū)文化隊(duì)伍中來;（3）加強(qiáng)同本市藝術(shù)院團(tuán)的聯(lián)系與合作，從藝術(shù)表演骨干、退休或在職教師、文體愛好者中，采取自愿報(bào)名、組織考核的辦法，選聘一批既有專業(yè)知識(shí)技能和組織協(xié)調(diào)能力、又熱心社區(qū)服務(wù)工作的人才，擔(dān)任社區(qū)文化活動(dòng)輔導(dǎo)員，指導(dǎo)開展社區(qū)文化活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)社區(qū)文化活動(dòng)的針對(duì)性，豐富社區(qū)文化活動(dòng)內(nèi)容。社區(qū)成員的收入水平、社會(huì)地位、教育水平、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次、興趣愛好等可能相差很大。這些不同和差距導(dǎo)致了對(duì)文化生活的不同需求。社區(qū)傳統(tǒng)的唱、舞、球、拳、劍等公共文化活動(dòng)，越來越難以滿足群眾日益增長的文化需求。因此社區(qū)文化活動(dòng)要做到層次性和多樣性相結(jié)合。要注意內(nèi)容豐富、形式多樣，要雅俗共賞，盡量照顧不同層次、不同愛好人員的文化需求，使不同年齡、不同性格的居民群眾在社區(qū)文體活動(dòng)中得到教育，交流和提高，分享到社區(qū)文化活動(dòng)的樂趣。

（四）積極培育社區(qū)文化中介組織。社區(qū)文化本質(zhì)上講是一種群眾性文化，它的建設(shè)應(yīng)該是全體居民共同參與的群眾性行為。這就需要通過培育社區(qū)自治組織，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的再整合。因此在社區(qū)文化建設(shè)過程中要注重對(duì)社區(qū)文化中介組織的培育。中介組織可以走由無償?shù)降蛢?，最后再過渡到有償之路。與此同時(shí)，政府可以嘗試與社區(qū)中介組織簽訂協(xié)議，委托他們進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)，給與相應(yīng)基金資助，并進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)控，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。