吳 軍 周麗瑤/江蘇省無錫市農(nóng)業(yè)技術推廣總站

華小龍/江陰市種子管理站

江蘇省無錫市素有中國“四大米市”之首的享譽。近年來，無錫積極調整優(yōu)化糧食生產(chǎn)區(qū)域布局，在全市初步建成了宜興西部圩區(qū)、橫山水庫下游地區(qū)和東北部平原地區(qū)，江陰澄南、澄東，錫山鵝湖水稻園，惠山玉祁-前洲水稻園，濱湖馬山，新吳鴻山等優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)化基地，打造了江陰“華西村”、宜興“隆元”“宜皇”、新吳“和多米”等一批優(yōu)質大米品牌，培育了宜興市金裕穗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、江蘇華西都市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等一批企業(yè)主體，有力促進了優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，宜興市楊巷鎮(zhèn)優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式集中體現(xiàn)了技術集成、產(chǎn)業(yè)集聚、政策集中“三融合”的發(fā)展特點。

“三融合”的楊巷實踐

2017年以來，以宜興市金裕穗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司為產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合主體，宜興市楊巷鎮(zhèn)先后實施了省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點、水稻綠色高效生產(chǎn)等一批項目，實現(xiàn)了產(chǎn)能提高、品質提升、農(nóng)戶得益的多贏局面。一是技術集成提產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行優(yōu)質稻米統(tǒng)一品種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售“六統(tǒng)一”生產(chǎn)模式，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、標準化加工、網(wǎng)絡化營銷，突破了因家庭承包經(jīng)營帶來的土地碎片化日益嚴重、農(nóng)業(yè)資源配置不盡合理的瓶頸，項目區(qū)水稻畝產(chǎn)較周邊田塊平均高出50公斤。二是產(chǎn)業(yè)集聚提品質。加強與科研院校的合作，落實綠色、有機稻米生產(chǎn)技術；添置食味機、色選機、碼垛機器人等大米加工設備，提升了稻米自動化生產(chǎn)水平，降低了勞動力成本；強化品牌建設，“楊巷大米”成功獲得國家工商總局頒發(fā)的地理標志證明商標，楊巷鎮(zhèn)也被評為全省首批“味稻小鎮(zhèn)”。三是政策集中提收益。集中多個扶持項目，集約流轉土地8230畝，實現(xiàn)了土地流轉增值，10個村通過土地流轉增溢面積598畝，村集體增加土地流轉收入近60萬元。對財政項目資金按1.5%計提扶貧基金，用于幫扶項目區(qū)困難農(nóng)戶，放大了融合經(jīng)濟體的社會職能。

新模式還需多點突破

技術集成融合上還要進一步提升。從生產(chǎn)實踐來看，單單靠某一項或幾項技術措施大幅度促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)不切實際。從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術推廣模式來看，在水稻生產(chǎn)過程中，作栽、種子、土肥、植保、農(nóng)機等以業(yè)務條線為界各管一段，盡管相互間也有協(xié)作，但技術集成融合成果距離“菜單式”應用、“一條龍”服務還有很多工作要做。

產(chǎn)業(yè)集聚融合上還要進一步探索。品牌代表品質，意味著價值，也是產(chǎn)業(yè)集聚的集中體現(xiàn)。當前，消費者對地產(chǎn)稻米品牌的認可度不高，主要原因是缺乏區(qū)域性的知名公用品牌，造成內部競爭劇烈，外部競爭不足。從產(chǎn)業(yè)集聚融合角度來看，如何打造優(yōu)質稻米品牌，將融合發(fā)展模式貫穿于水稻生產(chǎn)、加工、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，是優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎與核心，只有集聚各方優(yōu)勢，才能從機制上推動優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

政策集中融合上還要進一步明確。由于優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)分屬生產(chǎn)、加工、流通三個環(huán)節(jié)，目前在農(nóng)業(yè)、糧食等部門的政策集中融合銜接上，還有整合、提升的空間。對生產(chǎn)者而言，目前可以享受的扶持性政策主要有農(nóng)業(yè)支持保護補貼、耕地輪作休耕補貼、耕地質量提升補貼等，這其中，大部分是項目化補貼，這些政策如何根據(jù)優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求進行針對性的優(yōu)化還要進一步明確。

推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考建議

加強技術集成融合應用。由作栽部門牽頭，植保、土肥、種子、農(nóng)機等相關推廣部門配合，根據(jù)優(yōu)質稻米產(chǎn)品質量要求，針對不同的稻米品種，制定統(tǒng)一的生產(chǎn)技術操作規(guī)程，整合農(nóng)機農(nóng)藝深度融合的各項技術，面向企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶進行推廣應用。推廣過程中，建立省市縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣部門、農(nóng)業(yè)科研院校和農(nóng)業(yè)社會化服務組織的多級農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合推廣體系，探索推廣體系建設方式，包括“農(nóng)技推廣公益化服務+科研院校指導+企業(yè)商業(yè)化技術服務融合”的模式，實現(xiàn)“成熟科技入戶模式+物聯(lián)網(wǎng)技術應用+移動互聯(lián)網(wǎng)信息化扁平化推廣”的融合。

加強產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展。抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有利時機，以打造稻米品牌為目標，以稻米加工企業(yè)為品牌運作的突破口，運用市場化手段對小、散、弱主體進行整合提升，通過市場驅動和政策引導，促使這些企業(yè)由分散走向集中。建立健全多類資源要素共享機制，通過股份合作、利益分配、輸出標準把農(nóng)戶、農(nóng)服組織、營銷企業(yè)緊密聯(lián)合成現(xiàn)代企業(yè)；建立稻米產(chǎn)業(yè)種植、加工、銷售和生產(chǎn)、經(jīng)營、管理多產(chǎn)業(yè)、多業(yè)態(tài)融合聯(lián)動的經(jīng)營機制；建立農(nóng)戶保收、村集體增收、企業(yè)創(chuàng)收的多種利益聯(lián)結共享機制。通過多個機制的集聚融合，帶動整個優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

加強政策集中融合保障。集中整合財政資金，加大政府扶持力度，形成市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）、村四級齊抓共管，各部門上下聯(lián)動的工作格局，共同推進優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加強品牌營造氛圍，通過多種渠道和形式大力宣傳，引導社會力量關心支持優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引更多資金、人才、技術等優(yōu)質要素投入。重視策劃包裝，打造品牌產(chǎn)品，注重網(wǎng)絡、電商平臺建設，通過各種促銷手段和品牌效應吸引消費者，促進優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)做大、做精、做強。充分利用機構改革機遇，對各項涉農(nóng)政策進行集中融合，適當向優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。結合永久基本農(nóng)田保護、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，研究制定促進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的政策清單，一方面構建支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的制度體系，另一方面明確相關資源、政策限制紅線，吸引各類主體投資稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展助力?！?/p>