水利部長江水利委員會黨組書記、主任 馬建華

2019年，在水利部黨組的堅強領導下，長江委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，以深入貫徹水利改革發(fā)展總基調(diào)引領治江各項工作，以“不忘初心、牢記使命”主題教育促進全面從嚴治黨，有力推動了治江事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、加快補齊工程短板

積極做好頂層設計，編制《長江委貫徹落實水利改革發(fā)展總基調(diào)工作方案》，啟動《長江流域（片）“十四五”水安全保障規(guī)劃》編制工作，推動流域規(guī)劃編制及審批，贛江、撫河、信江、湘江、資水等5項流域綜合規(guī)劃獲批，漢江流域綜合規(guī)劃、長江經(jīng)濟帶水資源保護與利用空間布局方案編制完成。著力加強前期工作，完成長江中下游蓄滯洪區(qū)布局調(diào)整總體方案編制，推進引江補漢工程規(guī)劃和南水北調(diào)中線在線調(diào)蓄工程方案編制及審查工作，實施三峽后續(xù)工作規(guī)劃，加快長江中下游崩岸重點治理和三峽水運新通道建設有關前期工作，推進長江流域全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)工程前期工作。全面強化建設管理，完成西藏拉洛水利樞紐等重點工程項目階段驗收，與云南省水利廳、湖北省水利廳、重慶市水利局開展聯(lián)合稽查，對云南滇中引水工程等8個項目開展質(zhì)量監(jiān)督。

二、著力強化行業(yè)監(jiān)管

把強監(jiān)管作為推進流域綜合管理的有力抓手，全年開展重大督查專項工作21項，派出督察組、暗訪組170多個，累計1200余人次。已完成農(nóng)村飲水安全暗訪調(diào)研、農(nóng)村供水工程水質(zhì)狀況抽檢、水毀修復項目暗訪等9項重大督查工作，加快推進小型水庫安全運行專項督查、水閘安全運行專項檢查、水利工程建設安全監(jiān)督專項巡查等12項重大督查工作。流域各地對強監(jiān)管工作認識逐步提高，流域強監(jiān)管工作取得良好成效。

三、堅決確保防洪安全

積極適應機構(gòu)改革后的變化，主動抓早抓緊抓實水旱災害防御工作。汛前精心準備，召開流域防總指揮長會，組織汛前檢查，開展長江1998年洪水調(diào)度演練和丹江口水庫應急搶險聯(lián)合演練。認真做好預報調(diào)度，加強監(jiān)測預報、加密會商研判，綜合會商95次，啟動應急響應7次，下發(fā)調(diào)度令47個。擴大水工程聯(lián)合調(diào)度范圍，長江流域水工程聯(lián)合調(diào)度規(guī)模由40座擴展至100座水工程，調(diào)度范圍由上中游擴展至全流域。聯(lián)合調(diào)度三峽、丹江口等控制性水庫攔洪削峰錯峰，成功抵御長江1號洪水和漢江秋汛，有效應對流域旱情；科學調(diào)度重點水庫開展汛末蓄水工作，三峽工程連續(xù)第10年順利實現(xiàn)175m試驗性蓄水目標，丹江口水庫圓滿完成年度供水任務，有力保障流域防洪、供水和生態(tài)安全。組織實施烏江構(gòu)皮灘、思林、沙沱與彭水水庫聯(lián)合調(diào)度，有效減輕重慶市彭水和武隆縣城防洪壓力，實現(xiàn)“零傷亡”和“零轉(zhuǎn)移”目標。全面強化指導，先后派出32個工作組共計100人次，督促指導地方水旱災害防御工作，協(xié)助地方成功處置各類險情。

四、不斷強化資源管理

認真落實“把水資源作為最大的剛性約束”要求，全面推進流域水資源管理和節(jié)約保護工作。積極開展流域水量分配，嚴格執(zhí)行水量統(tǒng)一調(diào)度，探索建立河流水量調(diào)度協(xié)商工作機制。超額完成南水北調(diào)中線年度供水任務，全年供水71.27億m3，通水以來累計供水超過260億m3，水質(zhì)穩(wěn)定達到或優(yōu)于Ⅱ類標準。通過長江流域水資源動態(tài)管控平臺對210個控制斷面最小下泄流量實施動態(tài)監(jiān)督管理。全面開展長江流域取水工程（設施）核查登記工作，共錄入28.35萬個取水工程（設施）信息，實現(xiàn)取用水信息共享。嚴格用水定額管理，推動落實節(jié)水評價工作，長江委節(jié)水機關建設通過水利部驗收。強化水資源保護監(jiān)管，開展全國重要飲用水水源地安全達標調(diào)查與評估工作，組織編制漢江等5條河流的生態(tài)流量（水量）保障方案，完成漢江、鄱陽湖、洞庭湖、赤水河等重要河湖健康評估，開展沱江河湖健康評估。開展長江流域水土流失治理補短板調(diào)研，完成長江經(jīng)濟帶陡坡地禁墾坡度劃定與公告試點工作。

五、大力開展河湖保護

深入推動河湖長制從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變。深化共抓長江大保護工作格局，繼續(xù)深化與交通部長航局、農(nóng)業(yè)部長江辦和水利部太湖局合作，與湖北省高級人民法院、中國節(jié)能環(huán)保集團、三峽集團公司簽署合作文件，積極謀劃與南京市、十堰市、三江源國家公園的戰(zhàn)略合作。狠抓長江干流岸線清理整治，基本完成涉及餐飲躉船、長期“占而不用”、違反《水法》《防洪法》等問題的近350個岸線利用項目清理整治工作。大力開展河湖“四亂”問題整治，暗訪河流（段）湖泊（片）2200多個，堅決打擊違法侵占河湖行為。組織多輪河湖管理專項督查和重點督辦，督促地方清理“四亂”問題6800多個。開展長江經(jīng)濟帶固體廢物清理整治，對11?。ㄊ校┕?376處固體廢物清理整治情況進行抽查，現(xiàn)場核查固廢點位222處，對嚴重問題“回頭看”，督促各地及時組織開展生態(tài)修復，河湖面貌明顯改善。

六、深入推進依法治江

深入推進流域水法規(guī)建設，配合水利部對《長江保護法》全國人大草案稿提出修改意見和建議。持續(xù)深化“放管服”改革，完成在線服務平臺建設及與水利部等政務服務平臺的對接，全年辦結(jié)165項行政審批事項。積極協(xié)調(diào)解決水事糾紛，湘桂邊界和平隧洞引水工程水事矛盾協(xié)調(diào)取得實質(zhì)性突破。開展河湖違法陳年積案“清零”行動，維護良好水事秩序。深化采砂管理兩部合作，夯實地方政府行政首長和河長責任，實施長江河道砂石采運管理單制度，推動疏浚砂綜合利用，繼續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢，加強對27個重點江段在線實時監(jiān)控，開展清江行動和非法采砂專項打擊行動，全年暗訪巡查87次，共巡查江段3.5萬km，采砂管理秩序總體可控穩(wěn)定向好。

七、不斷強化科技支撐

加強重大問題研究，編印《長江治理與保護重大問題研究頂層設計（2020—2025年）》，建立重大問題研究項目庫。牽頭聯(lián)合流域48家科研及企事業(yè)單位，成立長江治理與保護科技創(chuàng)新聯(lián)盟。科技創(chuàng)新成果豐碩，作為第二完成單位申報的“長江三峽樞紐工程”獲2019年國家科技進步獎特等獎。成功舉辦第13屆中韓水技術(shù)交流會，協(xié)辦亞洲水理事會第10次董事會。編制《長江委“一帶一路”建設工作方案》，有序推進東盟國家防洪抗旱應急管理合作項目、瀾湄合作專項基金項目。繼續(xù)加強水利信息化工作，加快推進長江流域控制性水利工程綜合調(diào)度支持系統(tǒng)等重要信息系統(tǒng)建設，著力提升網(wǎng)絡安全保障能力，大力促進信息化與水利業(yè)務深度融合，繼續(xù)深入推進“水利一張圖”應用，基本構(gòu)建委內(nèi)信息共享平臺。

八、全面強化從嚴治黨

扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持將四項重點措施貫穿始終，精心制定方案，積極動員部署，組建6個組加強主題教育巡回指導；委黨組帶頭集中學習研討13次，形成調(diào)研報告15份，制定印發(fā)了包含139項任務的整改臺賬，有力促進了全委一、二批主題教育深入開展，得到了中央督導組和水利部指導組的充分肯定。持續(xù)強化思想理論武裝，開展“支部建設提升年”活動，嚴格落實支部主題黨日，優(yōu)化基層組織設置，加強黨員教育管理。切實履行全面從嚴治黨主體責任，分類制定黨建和黨風廉政建設責任清單，強化廉政教育，深化風險防控，集中整治形式主義、官僚主義，開展領導干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題專項治理。大力弘揚新時代水利精神，鄭守仁院士榮獲“最美奮斗者”稱號，委屬集體分獲全國人民滿意公務員先進集體、全國五一勞動獎狀等榮譽。圓滿完成援藏、援疆和水利扶貧年度任務，精準扶貧對口村秭歸縣范家坪村順利脫貧。

2020年我國將全面建成小康社會，水利工作對保障國家總體安全、支撐國家重大戰(zhàn)略、滿足人民對美好生活向往的重要作用將更加凸顯。長江委將堅決貫徹落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和水利部黨組“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，繼續(xù)深入推進安瀾綠色和諧美麗長江建設，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提供堅強可靠的水安全保障。2020年將重點做好以下工作：

一是加強治理保護頂層設計，編制《長江流域（片）“十四五”水安全保障規(guī)劃》，推動規(guī)劃審查審批，推進已批規(guī)劃實施，做好引江補漢工程和在建調(diào)蓄工程等項目前期工作。二是做好流域水旱災害防御，健全流域水旱災害防御和水工程聯(lián)合調(diào)度工作機制，提升監(jiān)測預報能力，做好會商研判調(diào)度，嚴格水庫運行監(jiān)管，強化工作指導，全力保障流域防洪、供水、生態(tài)安全。三是抓好水資源保護管理，完善流域?qū)嵤┳顕栏袼Y源管理頂層設計，編制新一批14條重要江河水量分配方案，推進流域取用水工程（設施）核查登記發(fā)現(xiàn)問題整改提升和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，深入推進流域節(jié)水工作，加強流域水土流失重點區(qū)域治理，推動中下游通江湖泊生物通道恢復研究與實踐。四是強化河道湖泊保護管理，推動建立健全流域各方統(tǒng)籌協(xié)作工作機制，督促沿江9?。ㄖ陛犑校┌磿r完成岸線利用項目清理整治工作，推動建立河湖綜合管理信息平臺，提升河湖信息化水平。五是推動行業(yè)監(jiān)管提檔升級，進一步提高流域水利行業(yè)強監(jiān)管精度和效率，做好《長江保護法》等法律法規(guī)的立法工作，推進鄂渝邊界等重點省際水事糾紛調(diào)處，加強對重點區(qū)域的執(zhí)法巡查，持續(xù)狠抓采砂管理。六是增強水利科技創(chuàng)新能力，制定《長江委“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《長江委科技創(chuàng)新平臺能力建設頂層設計》，加快構(gòu)建三級科技基礎條件平臺體系，推動流域全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)立項建設，積極申報重大科技專項，深入開展長江治理與保護科技創(chuàng)新聯(lián)盟成員間的科技資源共享。七是做好黨的建設和黨風廉政建設，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，積極推進機構(gòu)改革，強化基層組織建設，凝聚長江治理與保護工作合力，為流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。