■ 李艷磊 重慶市消防總隊

一、什么是大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)（bigdata），或稱海量的數(shù)據(jù)資料。大數(shù)據(jù)其實是一個概念，你不能定義為大，或者多，或者復雜。在不同行業(yè)，不同技術背景的情況下，對于大數(shù)據(jù)的解釋是不一樣的。目前，學術界對大數(shù)據(jù)沒有一個統(tǒng)一的定義。有學者認為，對大數(shù)據(jù)的定義應該根據(jù)使用者的不同而變化。IBM首席科學家杰夫·喬納斯認為，“大數(shù)據(jù)是巨大的、并且能夠在作出綜合的更好預測的數(shù)據(jù)資源”。美國高德納咨詢公司（Gartner）認為，“大數(shù)據(jù)是需要通過整合處理分析后能具有更準的決策能力、更強的洞察力，并且具有流程化優(yōu)勢的海量、多樣化的信息資產(chǎn)”。維基百科則將大數(shù)據(jù)定義為，“資料、資源數(shù)量規(guī)模巨大且不能在合理時間內(nèi)利用主流軟件工具進行資源管理、數(shù)據(jù)處理等操作的、助力決策的數(shù)據(jù)資源”。

雖然目前我們不能用一個明確地概念來描述它，但是，我們可以說明它的一些屬性特點。大數(shù)據(jù)具有Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多樣）、Value（價值）等四個明顯特點。從大數(shù)據(jù)的概念和特點來看，其戰(zhàn)略意義并不僅僅在于掌握了多么龐大的數(shù)據(jù)信息，而在于對這些包含有意義價值的數(shù)據(jù)資源進行專業(yè)化的整合、分析、處理。換言之，就是對數(shù)據(jù)的“加工能力”，通過“加工”實現(xiàn)超出數(shù)據(jù)本身“價值”的“增值”。

在我國，黨的十八屆五中全會已經(jīng)明確提出，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。2015年，國務院連續(xù)發(fā)布《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》、《關于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》等綱領性文件，標志著我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升至國家戰(zhàn)略。當前，大數(shù)據(jù)已成為時代發(fā)展的必然趨勢，它不僅能提升人們生產(chǎn)生活的便捷度，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的生活習慣，還有可能引發(fā)一場觀念上的大變革、社會結構的深層變化，將深刻影響著人們的交往方式，重塑新時代的社會生活。從某種意義上來講，誰能下好“大數(shù)據(jù)”這步“先手棋”，誰就能掌握開啟未來之門的“金鑰匙”。

二、大數(shù)據(jù)與消防工作之間的關系

（一）消防事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展離不開大數(shù)據(jù)的有力支撐。當前，社會經(jīng)濟發(fā)展日新月異，多種消防安全因素互相交織相互滲透，導致火災防控壓力持續(xù)增加、滅火救援面臨的未知風險越來越大，同時，隊伍管理面臨的形勢也更加復雜嚴峻。受主客觀等多種因素的制約和影響，現(xiàn)有的消防信息化體系存在數(shù)據(jù)標準不一、壁壘林立、通道不暢等問題，與當前人們的現(xiàn)實需求很不相稱，主要阻礙是大數(shù)據(jù)應有的對數(shù)據(jù)進行深度挖掘、分析和應用的功能沒有得到充分實現(xiàn)?；诋斍暗姆绞椒椒ê头揽厥侄?，消防工作面臨著無法動態(tài)感知管理對象、實時掌控火災隱患、智能支撐指揮調度不夠完善等諸多突出矛盾。在面對這場“可預見”的變革中，我們要有乘“云”而上的自覺、乘勢而為的擔當，對現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源進行深度的挖掘應用，廣泛探尋其潛在規(guī)律，提前預判風險、優(yōu)化力量配置、精準調度指揮等等，這是攻堅克難、解決當前消防工作困境的必由之路，也必將為消防事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入新的活力。

（二）大數(shù)據(jù)在消防工作中的應用是其價值的具體體現(xiàn)。近年來，政府行政管理部門在大數(shù)據(jù)運用上已開始了諸多嘗試，取得了一定成果，給群眾生產(chǎn)生活帶來了不少實惠。但是，數(shù)據(jù)壁壘依然存在，導致很多公共數(shù)據(jù)資源仍然“養(yǎng)在深閨人未識”，沉睡在部門、企業(yè)大院里；各類數(shù)據(jù)中心、信息中心應運而生，但存在重復建設、標準不一等問題，很大程度上造成了資源浪費；部門之間渠道堵塞、數(shù)據(jù)壁壘等問題仍未消除。因此，只有讓數(shù)據(jù)“鮮活”起來，才能彰顯其應有的價值。大數(shù)據(jù)在消防工作中的應用正是其價值的具體體現(xiàn)。建立消防大數(shù)據(jù)分析研判模型，開展火災風險隱患排查、單位主體責任落實、消防責任人員履職、消防救援輔助決策、執(zhí)勤訓練及戰(zhàn)斗力評估等，這既是消防工作發(fā)展的必然，又是大數(shù)據(jù)本身價值所在。

三、依托大數(shù)據(jù)建立消防工作七大系統(tǒng)模塊

堅持政府統(tǒng)一領導、部門積極參與，堅持信息主導、資源共享，堅持安全有序、規(guī)范應用，按照“警務上云、數(shù)據(jù)強消、預知預警、掌握主動”的思路，加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，建立完善“用數(shù)據(jù)研判評估、預知預警、輔助決策、指導實戰(zhàn)、加強監(jiān)督、改革創(chuàng)新”消防工作新機制，形成“信息導消、數(shù)據(jù)強消”消防工作新局面，推動消防工作新發(fā)展。

（一）建立作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)模塊。確立以“作戰(zhàn)指揮”為主模塊的建設思路，包含智能調度、輔助決策、態(tài)勢標繪、行動監(jiān)測、作戰(zhàn)跟蹤等功能，搭建可視化調度指揮平臺，精確掌握各種災害數(shù)據(jù)、現(xiàn)場環(huán)境、物品信息、應急處置等情況，確保調度指揮科學高效，以實現(xiàn)消防救援手段的可視化、智能化、精確化；綜合利用地理信息、智能終端、RFID、視頻圖像壓縮傳輸?shù)燃夹g，通過聲音、圖像、文字等記錄傳輸形式，有機整合報警定位、智能導航、內(nèi)攻軌跡信息、實時監(jiān)測等創(chuàng)新功能。一是通過建立大數(shù)據(jù)平臺匯總公安、交通、氣象、通信等行業(yè)部門的數(shù)據(jù)資源，搜集視頻監(jiān)控等信息，自動對各類數(shù)據(jù)信息進行分類整理、綜合分析，為救援行動提供詳細災情評估資料，為調度指揮指揮決策提供可靠支撐。二是通過大數(shù)據(jù)平臺時時采集現(xiàn)場信息，根據(jù)不同災害類型同步推送國內(nèi)外相關的救援戰(zhàn)例，為災情處置提供決策輔助信息；前方與后方開展作戰(zhàn)會商，部署作戰(zhàn)行動，優(yōu)化現(xiàn)場作戰(zhàn)力量編成，時時計算滅火劑、空氣呼吸器等作戰(zhàn)參數(shù)，現(xiàn)場指揮員通過移動指揮終端實現(xiàn)對災害現(xiàn)場救援情況的掌控，確保各參戰(zhàn)力量協(xié)同配合，科學有序開展救援，全面提升指揮決策效率。三是利用大數(shù)據(jù)平臺可全程記錄參戰(zhàn)力量、指揮調度等相關數(shù)據(jù)，車輛、裝備、器材、物資保障等參數(shù)，自動更新上傳作戰(zhàn)信息及災情處置情況，分析評估作戰(zhàn)行動效能，自動完成“火場文書”職能為戰(zhàn)評總結提供可靠依據(jù)和強力支撐。

（二）建立火災防控系統(tǒng)模塊。一是建立火災防控智能研判模型。實時生成火災隱患風險預警信息，實現(xiàn)重點單位分級分類動態(tài)管控、火災隱患風險動態(tài)掌握和預知預警，從而對單位、建筑進行火災風險等級評定，實現(xiàn)“主動發(fā)現(xiàn)、超前預警、精準執(zhí)法”。二是建立建筑消防信息平臺“一張圖”。通過接入建筑內(nèi)、外視頻和建筑消防設施物聯(lián)網(wǎng)信息，通過采集建筑物的基本概況，動態(tài)監(jiān)測消防設施監(jiān)測維護保養(yǎng)、消防安全管理落實情況等數(shù)據(jù)，運用云計算等技術綜合分析判定建筑物消防安全狀況，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患發(fā)出預警信息，提供建筑消防安全管理情況和火災風險分析研判資料，實現(xiàn)對建筑物消防安全的動態(tài)管控。三是建設城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。通過采集消防安全重點單位和火災高危單位的消防控制室、消防設施的物聯(lián)傳感等數(shù)據(jù)信息，可及時掌握單位消防設施運行管理狀態(tài)。四是建立區(qū)域火災風險評估模型。通過對區(qū)域歷史典型火災、消防設施狀況、消防隊站位置和執(zhí)勤實力、建筑物場所分布、火災隱患等多維度的分析，對區(qū)域、行業(yè)火災風險進行綜合評估，為進行精準消防監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐。

（三）建立政治教育系統(tǒng)模塊。習主席指出，“要研究把握信息網(wǎng)絡時代思想政治工作特點和規(guī)律，增強政治工作主動性和實效性”。在新形勢新任務下，思想政治教育工作必須緊跟時代步伐，以“大數(shù)據(jù)思維”帶動運行模式和工作方法的不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮思想政治工作的“生命線”作用。利用大數(shù)據(jù)平臺，將經(jīng)常性思想政治工作搬到網(wǎng)上，不斷完善以大數(shù)據(jù)為支撐的思想政治教育模式、黨委決策輔助機制、干部選拔培養(yǎng)機制、廉政風險內(nèi)控機制、隊伍士氣評估系統(tǒng)，讓精確的數(shù)據(jù)結果取代模糊的直覺判斷，把政治工作做得更加精細。一要搭建思想政治工作掌上平臺，收集、整理、完善廣大指戰(zhàn)員既喜聞樂見又積極健康的網(wǎng)絡教育，融匯思想政治相關工作信息、豐富數(shù)據(jù)資源客觀描繪政治工作開展的“全景圖”，為掌握隊伍思想狀況提供量化依據(jù)，使網(wǎng)絡成為思想政治教育的“新陣地”、“好聲音”，建立“線上咨詢、線下跟進、實時對接”機制，以網(wǎng)絡為橋梁搭建指戰(zhàn)員交流新渠道，讓“屏對屏”、“鍵對鍵”音視頻交流成為思想教育新模式。二要搭建具備能測評心理、管理檔案、監(jiān)控重點人員等功能的心理健康大數(shù)據(jù)平臺，通過科學的數(shù)據(jù)分析，研判指戰(zhàn)員心理健康狀況，為有效的心理干預、輔導提供資源支撐。三要研發(fā)運用干部工作智能管理系統(tǒng)，采集整合干部工作的相關數(shù)據(jù)，分析、研判干部工作面臨的形勢任務和現(xiàn)實困境，為提高干部工作提供決策依據(jù)。四要建立政治教育“數(shù)據(jù)庫”，推行網(wǎng)絡政治教育學分制，將教育分階段賦分，按照網(wǎng)絡學習時間、考試成績、討論發(fā)言次數(shù)、心得體會質量等多個指標進行綜合評定，實現(xiàn)教育時間自主決定、內(nèi)容有效統(tǒng)籌、成效量化體現(xiàn)。

（四）建立部隊管理系統(tǒng)模塊。綜合應用移動終端、智能傳感等技術，實現(xiàn)門禁、考勤、查鋪、查哨、請銷假、人員車輛出入登記等功能“一卡通”，為掌握隊伍實時動態(tài)、提前預警事故苗頭提供量化數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)一日生活制度秩序化和隊伍管理數(shù)據(jù)化。建立指戰(zhàn)員訓練管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對機關、基層指戰(zhàn)員各項訓練數(shù)據(jù)的實時采集、管理和分析，為實戰(zhàn)化訓練提供科學依據(jù)，增進隊伍實戰(zhàn)化訓練成效。通過梳理近年案件查辦、常態(tài)督察的違紀違法案件，建設隊伍管理風險數(shù)據(jù)庫，從大數(shù)據(jù)中挖掘風險特點，預測分析監(jiān)督管控重點、難點和盲點，從而提前教育、有效監(jiān)督、及時處理、防范未然，為隊伍科學有效管理提供有力保障。

（五）建立社會聯(lián)動系統(tǒng)模塊。通過高效采集、有效整合、深化應用各類消防數(shù)據(jù)，形成凝聚各方力量、協(xié)調各方行動、指導各方工作的信息化平臺和工作機制，為有效落實各類消防主體責任提供支撐，為消防工作提供保障，實現(xiàn)消防指揮中心與多種形式消防隊伍、應急管理、公安、交通、氣象等部門全網(wǎng)互聯(lián)、信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動。

（六）建立社會服務系統(tǒng)模塊。在消防業(yè)務辦理、信息咨詢查詢、火災隱患舉報、火災報警、火災預防和逃生自救等方面提供便捷高效服務。社會單位、人民群眾可通過安裝APP網(wǎng)上預約消防教育館參觀、消防安全培訓等服務；利用手機在線舉報火災隱患，實現(xiàn)在線舉報報警，讓火災隱患暴露出來、無處藏身；提供線上隱患排查指引服務，指導群眾排查整改家庭火災隱患，一旦遇到災害事故，可通過APP實現(xiàn)一鍵報警，同時發(fā)送報警地理位置信息，消防人員依據(jù)報警信息快速出警，最大限度減少火災損失和人員傷亡，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。

（七）建立輿情預警系統(tǒng)模塊。通過輿情監(jiān)控平臺，實時管控微信、微博、電子郵箱、虛擬帳號等網(wǎng)絡信息，獲得第一手情報信息資料，對APP及公眾號敏感、違禁內(nèi)容進行限定，對系統(tǒng)使用痕跡進行檢查，嚴防失泄密事件和亂發(fā)網(wǎng)上不良言論，確保一旦出現(xiàn)輿情能夠及時分析研判處置。

新形勢下，消防工作面臨諸多新挑戰(zhàn)。我們要堅定決心和信心，全力以赴推進消防大數(shù)據(jù)建設，建立健全“用數(shù)據(jù)分析研判、用數(shù)據(jù)預知預警、用數(shù)據(jù)輔助決策、用數(shù)據(jù)指導實戰(zhàn)”的消防工作新機制，提升消防發(fā)展新水平。