白淑云

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在帶來(lái)大量便利的同時(shí)，也出現(xiàn)了例如城市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，資源利用不合理等現(xiàn)象，政府為改變這種狀況，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，占據(jù)主要地位的是人力資源，但存在的主要問(wèn)題是人力資源利用效果低。本文主要從農(nóng)村人力資源的發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析人力資源開(kāi)發(fā)與管理所遇到的問(wèn)題，并根據(jù)發(fā)展策略進(jìn)行調(diào)整和更新，力求改善現(xiàn)有的狀況。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 人力資源 開(kāi)發(fā)管理 新模式

人力資源是國(guó)家發(fā)展的重要資源，它的合理利用是國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展的保障，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源也是增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要一步，增強(qiáng)人力資源管理水平是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，分析農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與管理存在的問(wèn)題和發(fā)展面臨的問(wèn)題，同時(shí)針對(duì)這些問(wèn)題作出一定的整改措施，可以有效地提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和發(fā)展質(zhì)量，提高人力資源的利用效率，對(duì)于改善城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀有很大幫助。

一、我國(guó)農(nóng)村人力資源發(fā)展現(xiàn)狀——亦優(yōu)亦劣

我國(guó)的農(nóng)村人口基數(shù)大，自然增長(zhǎng)率較高。經(jīng)數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)人口總數(shù)約13.9億，相當(dāng)于世界人口的18.6%，中國(guó)人口密度已經(jīng)達(dá)到150人每平方公里，其中農(nóng)村人口數(shù)量約46%，。隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的進(jìn)一步開(kāi)展，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已近趨于飽和，國(guó)家發(fā)展中心偏向于農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿υ絹?lái)越大。人多為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量勞動(dòng)力，且可以最大程度上采集最多最合理最得民心的方式進(jìn)行下一步發(fā)展，在以人為本的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展。

但農(nóng)村人口資源數(shù)量大也是一個(gè)劣勢(shì)，人多就意味著人口信息難以進(jìn)行全面的采集，人員分析不全面，人員分配不均衡，人員工作積極性不高，以至于每個(gè)人的作用很難發(fā)揮到最大，造成資源的浪費(fèi)、時(shí)間的延遲；同時(shí)因?yàn)榻逃龣C(jī)制的限制，農(nóng)村人口資源素質(zhì)大多不高，農(nóng)村人口資源質(zhì)量不高，難以勝任高難度的工作，造成有崗位但無(wú)人勝任的狀況，且農(nóng)村產(chǎn)業(yè)一第一產(chǎn)業(yè)為主，人均收入很難提高，影響經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

二、當(dāng)前人力資源所面臨的問(wèn)題

（一）區(qū)域勞動(dòng)力分配不均

現(xiàn)階段城鎮(zhèn)人口急劇增加，很多農(nóng)村戶口為了成為城鎮(zhèn)戶口“擠破頭”，但成為城鎮(zhèn)戶口后，經(jīng)濟(jì)能力還不足以支撐城鎮(zhèn)生活的支出，生活困難；且城鎮(zhèn)戶口的增加造成農(nóng)村勞動(dòng)力大多集中在一塊區(qū)域，例如北京人口已經(jīng)趨于飽和，但北京人口大多是在北京打工的農(nóng)民工，本地土著人員數(shù)量并不多。很多人因向往大城市生活不斷進(jìn)行住所的轉(zhuǎn)移，造成了在相對(duì)富裕地區(qū)的人員基數(shù)大、崗位飽和，在其他相對(duì)貧困地區(qū)人員缺失、崗位空余的情況[1]。

（二）人力資源結(jié)構(gòu)不均衡

數(shù)據(jù)表明，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r低迷。固然，第一產(chǎn)業(yè)可以保證每年的固定收入，但也正因如此，不能保證額外的支出。在農(nóng)村的人力資源大多是沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，他們多是依靠代代相傳的土方法進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，生產(chǎn)效率低下，生產(chǎn)質(zhì)量不高。且區(qū)域人員的傳統(tǒng)思想沒(méi)有改變，大多數(shù)農(nóng)民多是“靠天吃飯”的傳統(tǒng)思想，還是認(rèn)為“鐵飯碗”比較重要，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展工作造成困難，不利于人力資源的管理與安排。

（三）人力資源開(kāi)發(fā)不到位

很多地方政府人員沒(méi)有把發(fā)展人力資源放在首要地位，對(duì)于中央下達(dá)的整改措施采取忽視的態(tài)度，錯(cuò)失最佳發(fā)展時(shí)機(jī)，造成資源的浪費(fèi)。且村民自己對(duì)于已經(jīng)在實(shí)施的政策不以為然，不進(jìn)行工作的配合，增加工作人員工作難度，造成政府對(duì)人力資源的了解存在偏差，分析、采集材料不到位，造成人員分配存在不合理之處，把不合適的人安排在崗位上，不僅會(huì)造成工作的延誤，而且會(huì)引起民憤，對(duì)于地區(qū)的發(fā)展造成不利

影響。

三、解決當(dāng)前人力資源開(kāi)發(fā)與管理問(wèn)題的基本策略

（一）科學(xué)

人力資源開(kāi)發(fā)不僅僅是人員數(shù)量上的增加與聚集，更多的是保證人力資源的基本素質(zhì)、整體水平，要保證人力資源的總體文化程度。人力資源開(kāi)發(fā)還要保證全年齡階段的合理利用，青少年是未來(lái)勞動(dòng)力，青壯年是現(xiàn)階段勞動(dòng)力，老年是智慧勞動(dòng)力，合理的分配每一個(gè)年齡階段的人員，可以最大程度上保證所在地區(qū)全體人員水平的提高。且在進(jìn)行人員開(kāi)發(fā)的同時(shí)設(shè)立專門的人員管理部門，對(duì)于有潛力的人群進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高每個(gè)人的能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的勞動(dòng)力[2]。

（二）有效

人力資源的開(kāi)發(fā)不僅僅是嘴上說(shuō)說(shuō)，而是要真正的、腳踏實(shí)地的進(jìn)行改善?？梢栽O(shè)立專門的監(jiān)督部門，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行改善措施的地域進(jìn)行定期的督查，并進(jìn)行信息采集、分析，篩選出最有效的方法進(jìn)行區(qū)域發(fā)展。且使用的發(fā)展措施必須要符合該地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，盡量減少失誤的次數(shù)，以快速、有效的狀態(tài)進(jìn)行改革，可以最大程度上保證人員的積極性，可以保證農(nóng)村人力資源的活力，同時(shí)減少一些人員管理與分配時(shí)反對(duì)的、不和諧的聲音。

（三）全面

人力資源開(kāi)發(fā)是所有產(chǎn)業(yè)、所有年齡、所有區(qū)域開(kāi)發(fā)的大工程，不僅僅要保證信息采集、分析的全面性，還要保證人員分配的全面性，人員培養(yǎng)的全面性。信息采集分析的全面性可以最大程度上保證工作的正常實(shí)施；人員分配的全面性可以最大程度上保證人員的滿意度，減少逆反的態(tài)度；人員培養(yǎng)的全面性可以保證未來(lái)勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)[2]。

四、解決當(dāng)前人力資源開(kāi)發(fā)與管理問(wèn)題現(xiàn)狀的具體方法

（一）改變農(nóng)民傳統(tǒng)思想觀念，更新發(fā)展新思想

通過(guò)開(kāi)展講座的方式讓農(nóng)民了解到賺錢不僅僅只是靠著家里的一畝三分地，要打破原有的“靠天吃飯”的傳統(tǒng)思想，讓農(nóng)村勞動(dòng)力敢于走出田地，敢于向著其他產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，敢于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，敢于創(chuàng)新，以新思想，新思路，新方式創(chuàng)造出新的一片天。同時(shí)國(guó)家可以成立專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，下?lián)芤恍┛铐?xiàng)和研究人員，根據(jù)各地域的當(dāng)前階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展境況、未來(lái)發(fā)展?jié)摿楦鶕?jù)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行新產(chǎn)業(yè)的實(shí)驗(yàn)，以一戶帶動(dòng)百戶、千戶，帶著全體新農(nóng)村致富，為改善農(nóng)村人民生活提供物質(zhì)保障。

（二）分析現(xiàn)階段農(nóng)村人力資源總體的狀況，并作出具體的規(guī)劃

每個(gè)地區(qū)的人口、人力資源會(huì)因?yàn)榈赜?、民族等原因有一定的差別，在開(kāi)展農(nóng)村工作之前首先要做的就是采集所在地區(qū)的人力資源信息，對(duì)于區(qū)域范圍較大的地區(qū)要進(jìn)行分區(qū)采集，對(duì)于采集的信息一定要詳細(xì)、真實(shí)，要可以體現(xiàn)每個(gè)人的具體所長(zhǎng)并在經(jīng)當(dāng)事人同意后進(jìn)行人員的未來(lái)規(guī)劃。且要采集所在地區(qū)的整體發(fā)展?fàn)顩r，在可以根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行合理人員規(guī)劃，所在地的整體發(fā)展?fàn)顩r不僅僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，還包括已經(jīng)在分配的人力資源利用狀況，在掌控整體數(shù)據(jù)之后形成一個(gè)大的規(guī)劃框架，才可以進(jìn)行進(jìn)一步的工作。

（三）正確認(rèn)識(shí)人力資源開(kāi)發(fā)的重要性，發(fā)掘潛力，合理分配人力資源

人力資源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素之一，人力資源的開(kāi)發(fā)與合理分配可以最大程度上保證人力資源的最大化利用，讓每一個(gè)人都可以為了所在地域的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，增加區(qū)域合作力與凝聚力，為地區(qū)的持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。同時(shí)可以增強(qiáng)對(duì)人員的觀察，發(fā)揮每一個(gè)人員的作用，發(fā)掘他們的潛力，不斷增加發(fā)展的力量，同時(shí)把人員分配在“刀刃”上，發(fā)揮最大的作用。在保證人員充足的情況下，還可以進(jìn)行人員的微調(diào)，對(duì)于上進(jìn)的、努力的進(jìn)行提拔，對(duì)于偷懶的、懈怠的實(shí)行懲罰措施，保證發(fā)展中每一個(gè)環(huán)節(jié)的積極性不喪失[3]。

（四）不斷提高人力資源的綜合素質(zhì)，提高整體水平

人力資源不是無(wú)窮無(wú)盡的，尤其是現(xiàn)階段老齡化嚴(yán)重，青壯年勞動(dòng)力還是有一定的缺失，所以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人力資源不僅僅局限在青壯年勞動(dòng)力，還在于未來(lái)勞動(dòng)力，現(xiàn)階段的青少年就是未來(lái)的勞動(dòng)力，青少年雖然不能參與高強(qiáng)度的體力活，但是青少年可以在提高他們的頭腦能力上下功夫，提高他們的創(chuàng)新、設(shè)計(jì)能力也是一種發(fā)展方法，為未來(lái)發(fā)展提供活力。同時(shí)不斷對(duì)青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行知識(shí)的傳授，從工作素養(yǎng)開(kāi)始學(xué)起，逐漸向著工作的專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)變，不斷提高青壯年勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，從根本上提高水平。

結(jié) 語(yǔ)

推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重是把已有的利用好，并為未來(lái)做準(zhǔn)備。人力資源是現(xiàn)有的資源，所以要好好把握；科學(xué)資源是現(xiàn)階段所缺失的，所以要進(jìn)行改善。以科學(xué)、有效、全面的方式進(jìn)行改革，才是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 劉艷娟.探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人力資源開(kāi)發(fā)與管理新模式[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2016，27（20）：128+132.

[3] 呂開(kāi)明.探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人力資源開(kāi)發(fā)與管理新模式[J].企業(yè)家天地（下半月刊），2014（01）：73.