唐仁敏

近日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)12月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋介紹了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)融資支持力度、近期出臺(tái)的政策文件等三方面的情況，并就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、治理投資“堵點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)、外資大項(xiàng)目推進(jìn)、明年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、豬肉保供穩(wěn)價(jià)、促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”發(fā)展等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)

關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，發(fā)布會(huì)重點(diǎn)通報(bào)了三個(gè)方面的數(shù)據(jù)。一是電力運(yùn)行情況。從發(fā)電看，1—11月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長(zhǎng)3.4%，增速較1—10月提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電同比分別增長(zhǎng)1.6%、5.4%、18.8%、7.4%和13.3%。11月份，發(fā)電量同比增長(zhǎng)4.0%，增速與上月持平。

從用電看，1—11月全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)4.5%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)5.1%、3.1%、9.4%和5.7%，三產(chǎn)用電繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。分地區(qū)看，全國(guó)27個(gè)?。▍^(qū)、市）用電正增長(zhǎng)。11月份，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)4.7%，增速比上月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。

二是投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)情況。11月份，國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目8個(gè)，總投資71億元，主要集中在能源行業(yè)。其中，核準(zhǔn)的河北新天唐山LNG接收站外輸管線項(xiàng)目（寶坻—永清段），對(duì)保障區(qū)域天然氣供氣安全，改善大氣環(huán)境，促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

三是價(jià)格運(yùn)行情況。11月份，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅有所擴(kuò)大，豬肉等部分食品價(jià)格上漲的結(jié)構(gòu)性特征仍然突出。

居民消費(fèi)價(jià)格方面，11月份環(huán)比上漲0.4%，漲幅比上月收窄;同比上漲4.5%，漲幅比上月擴(kuò)大0.7個(gè)百分點(diǎn);1—11月平均上漲2.8%。豬肉價(jià)格上漲仍然是CPI漲幅擴(kuò)大的主因。從剔除食品和能源價(jià)格的核心CPI來(lái)看，11月份同比上漲1.4%，1—11月平均上漲1.7%。

工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格方面，11月份同比下跌1.4%，跌幅比上月收窄0.2個(gè)百分點(diǎn);1—11月平均下跌0.3%。

近期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，豬肉價(jià)格高位回落后趨于穩(wěn)定。12月2日，36個(gè)大中城市豬肉（精瘦肉）平均零售價(jià)格與11月初相比下降10.7%;12月2日—6日，價(jià)格日均漲幅為0.23%。水果價(jià)格也小幅下降，11月下旬蘋(píng)果、梨等5種水果平均價(jià)格環(huán)比下降4.4%。

總的來(lái)看，今后一段時(shí)期我國(guó)價(jià)格總水平仍將保持基本穩(wěn)定。

加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)融資支持取得積極進(jìn)展

今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委通過(guò)開(kāi)展“信易貸”和發(fā)行企業(yè)債券，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)融資支持力度，并取得積極進(jìn)展。

在開(kāi)展“信易貸”工作方面，今年9月，國(guó)家發(fā)改委同銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展“信易貸” 支持中小微企業(yè)融資的通知》，通過(guò)加強(qiáng)信用信息歸集共享，破解銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)信用貸款的支持力度，緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。截至目前，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)已向符合條件的企業(yè)發(fā)放包括“銀稅互動(dòng)”在內(nèi)的“信易貸”資金超過(guò)1.5萬(wàn)億元，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，建設(shè)全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，積極面向全國(guó)推廣應(yīng)用。

在加強(qiáng)企業(yè)債券融資方面，今年以來(lái)，積極支持信用優(yōu)良、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資，目前已累計(jì)核準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)債310億元。對(duì)中小微企業(yè)，通過(guò)小微企業(yè)增信集合債、創(chuàng)業(yè)投資類企業(yè)債券、雙創(chuàng)孵化專項(xiàng)債券等多種方式，充分發(fā)揮企業(yè)債券在支持中小企業(yè)發(fā)展方面的作用，著力緩解中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。

出臺(tái)做好特別重大自然災(zāi)害

災(zāi)后恢復(fù)重建工作等政策文件

國(guó)家發(fā)改委近期出臺(tái)的政策文件，一是《關(guān)于做好特別重大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。我國(guó)是自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的國(guó)家。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步健全我國(guó)特別重大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作制度，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、應(yīng)急部在深入總結(jié)汶川、玉樹(shù)、蘆山、魯?shù)榈葹?zāi)后恢復(fù)重建經(jīng)驗(yàn)，充分征求各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，共同研究形成了《關(guān)于做好特別重大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意后正式印發(fā)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》作為落實(shí)各項(xiàng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的重要指導(dǎo)性文件，明確了中央統(tǒng)籌指導(dǎo)的程序和內(nèi)容、地方發(fā)揮主體作用的職責(zé)和任務(wù)，以及災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的渠道，嚴(yán)格限定了特別重大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建的啟動(dòng)條件，提出了切實(shí)可行的保障措施，對(duì)于健全災(zāi)后恢復(fù)重建新機(jī)制，提升災(zāi)后恢復(fù)重建能力和水平，完善我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制具有重要作用。

二是《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”發(fā)展的意見(jiàn)》。近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委、教育部、民政部、商務(wù)部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、體育總局7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”發(fā)展的意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》緊密圍繞黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障制度、滿足人民日益增長(zhǎng)美好生活需要的部署要求，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多元化、協(xié)同化，更好惠及人民群眾，助力新動(dòng)能成長(zhǎng)。

《意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，針對(duì)我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”發(fā)展面臨的主要矛盾和挑戰(zhàn)，著重調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性、破除社會(huì)力量參與障礙，著重結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，提出5方面13項(xiàng)可操作可落地的具體舉措。同時(shí)，《意見(jiàn)》明確了加強(qiáng)教育培訓(xùn)、增強(qiáng)數(shù)字技能，加大財(cái)政支持、優(yōu)化融資服務(wù)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)任務(wù)落實(shí)等三方面保障措施。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)

作為國(guó)際通用的監(jiān)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的先行指數(shù)之一，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）具有較強(qiáng)的預(yù)測(cè)預(yù)警功能。從11月份數(shù)據(jù)來(lái)看，PMI為50.2%，比上月回升0.9個(gè)百分點(diǎn)，時(shí)隔6個(gè)月后重回?cái)U(kuò)張區(qū)間。這是一個(gè)比較積極的信號(hào)。盡管受外部不確定性等因素影響，我國(guó)制造業(yè)下行壓力仍然存在，但11月份制造業(yè)PMI的回升，特別是生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)回升較多，分別比上月上升1.8個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明供需兩端在一定程度上都有所改善。

另外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了11月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，從主要指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)。前三季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.2%，雖然增速有所下滑，但在總量1萬(wàn)億美元以上的全球經(jīng)濟(jì)體中仍位居首位;全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)已提前完成全年目標(biāo);1—11月，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.8%，低于3%左右的預(yù)期目標(biāo);國(guó)際收支保持基本平衡，外匯儲(chǔ)備保持在3萬(wàn)億美元以上。特別是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和持續(xù)改善的特征不斷顯現(xiàn)。最終消費(fèi)支出、服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在60%以上，1—11月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)14.1%，其中，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)14.8%和13.1 %。從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有變。展望全年，有信心、有條件完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

下一步，國(guó)家發(fā)改委將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，努力發(fā)揮發(fā)展改革職能作用，集中精力辦好自己的事。一是著力做好“六穩(wěn)”工作，鞏固經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。二是著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有效發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的導(dǎo)向作用，切實(shí)抓好政策落實(shí)。三是著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更多運(yùn)用改革辦法和市場(chǎng)化法治化手段，提升供給體系質(zhì)量。四是著力促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快疏通政策落實(shí)堵點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)潛力與活力。五是著力打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

開(kāi)展投資法規(guī)執(zhí)法檢查 疏解治理投資堵點(diǎn)

近日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“投資法規(guī)執(zhí)法檢查 疏解治理投資堵點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》?！胺€(wěn)投資”是“六穩(wěn)”工作的重要內(nèi)容。此次部署各地集中開(kāi)展為期半年的治理投資“堵點(diǎn)”的專項(xiàng)行動(dòng)，主要目的是為了促進(jìn)“穩(wěn)投資”政策措施落地，解決國(guó)務(wù)院第六次大督查發(fā)現(xiàn)的若干問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)投資信心，激發(fā)社會(huì)投資活力。

關(guān)于投資審批合法性審查問(wèn)題，根據(jù)《通知》的部署，主要分國(guó)家和地方兩個(gè)層面來(lái)推進(jìn)，主要目的是以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范投資審批設(shè)定，清理違規(guī)審批。國(guó)家層面由國(guó)家發(fā)改委組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)現(xiàn)行投資審批部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。地方層面由各省級(jí)發(fā)改部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)省、市、縣三級(jí)實(shí)施的審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，一是清理有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，二是具體審批事項(xiàng)的清理。與以往專項(xiàng)檢查相比，這次審查有三個(gè)顯著特點(diǎn)。一是徹底清理審批事項(xiàng)。審查的內(nèi)容不僅包括以審批核準(zhǔn)備案名義實(shí)施的行為，也包括名義上不是審批、備案，但實(shí)際操作中需要項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)、政府部門(mén)以各種形式認(rèn)可才能投資建設(shè)的事項(xiàng);或者名義不是由政府部門(mén)實(shí)施，但由政府規(guī)定為中介機(jī)構(gòu)審查、審查結(jié)果作為投資建設(shè)必要條件的事項(xiàng)，也都納入清理范圍，可以說(shuō)范圍全覆蓋。二是全面規(guī)范設(shè)定依據(jù)。對(duì)沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)或者超出上位法授權(quán)，通過(guò)部門(mén)規(guī)章或規(guī)范性文件設(shè)定行政許可，減損投資主體合法權(quán)益或者違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件等情形的，堅(jiān)決糾正取消。三是實(shí)行清單管理。合法性審查結(jié)束后，國(guó)務(wù)院和省級(jí)投資主管部門(mén)將會(huì)同有關(guān)方面，對(duì)符合法律法規(guī)、確需保留的事項(xiàng)，制定國(guó)家和省兩級(jí)投資審批事項(xiàng)清單，將國(guó)家、省、市、縣四級(jí)實(shí)施的審批事項(xiàng)一律納入清單，列明審批事項(xiàng)名稱、限定適用范圍、明確申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)審批。

外資大項(xiàng)目快速推進(jìn)

在外部環(huán)境復(fù)雜多變的背景下，今年以來(lái)，我國(guó)吸引外資依然保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1—11月增長(zhǎng)2.6%，引資規(guī)模繼續(xù)保持全球第二位。一個(gè)突出特點(diǎn)是，幾十億甚至百億美元級(jí)大型外資項(xiàng)目增多。今后一段時(shí)間，還會(huì)有一批新能源、新型石化、電子信息等領(lǐng)域的外資大項(xiàng)目陸續(xù)落地。

外資大項(xiàng)目的快速推進(jìn)，顯示了外資對(duì)我國(guó)發(fā)展前景的強(qiáng)勁信心。下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)化外商投資環(huán)境，推進(jìn)我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放取得積極進(jìn)展。一是做好《外商投資法》及配套法規(guī)實(shí)施工作?！锻馍掏顿Y法》將于明年1月1日起正式實(shí)施，近日剛剛審議通過(guò)的《外商投資法實(shí)施條例》也將與外商投資法同步配套實(shí)施，新的外資法律法規(guī)體系將為投資者提供更有力的保護(hù)、更高效的服務(wù)、更公平的市場(chǎng)。二是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。明年還將再次修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在更多領(lǐng)域允許外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，清單之外不能設(shè)限，保障外資企業(yè)國(guó)民待遇。三是繼續(xù)促進(jìn)投資便利化。繼續(xù)深化利用外資領(lǐng)域“放管服”改革，完善管理體制，簡(jiǎn)化審批程序，做好外資項(xiàng)目落地服務(wù)。

加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板

助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

明年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)的收官之年。交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，將對(duì)標(biāo)“十三五”規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)，加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

鐵路方面，重點(diǎn)是圍繞鐵路高質(zhì)量發(fā)展，著力支撐服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，科學(xué)扎實(shí)推進(jìn)川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)長(zhǎng)江沿江高鐵、沿海高鐵等“八縱八橫”高鐵骨干通道項(xiàng)目和中西部鐵路建設(shè)，積極支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)城市群、都市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)樞紐配套工程和鐵路專用線等“最后一公里”項(xiàng)目建設(shè)。

公路方面，重點(diǎn)有兩個(gè)方向。一方面是加快公路網(wǎng)骨干線路建設(shè)，包括對(duì)支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略具有重要意義的地方高速公路建設(shè)。另一方面是推進(jìn)百萬(wàn)公里農(nóng)村公路建設(shè)。大力支持集中連片特困地區(qū)通大型易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)公路、通抵邊自然村公路和鄉(xiāng)村旅游公路等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步滿足貧困地區(qū)居民基本交通出行需要。

水運(yùn)方面，重點(diǎn)是服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，發(fā)揮水運(yùn)在綜合交通運(yùn)輸體系中的比較優(yōu)勢(shì)，按照“深下游、暢中游、延上游、通支流”的思路，不斷加強(qiáng)長(zhǎng)江等內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)。

豬肉增供保底 切實(shí)保障“兩節(jié)”市場(chǎng)基本穩(wěn)定

自非洲豬瘟疫情爆發(fā)以來(lái)，對(duì)于豬肉市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格問(wèn)題，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視。最近一個(gè)時(shí)期，各相關(guān)部門(mén)采取的一系列保供穩(wěn)價(jià)政策措施正逐步落地見(jiàn)效。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價(jià)。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署和要求，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持多措并舉，加大工作力度，做到增供保底，切實(shí)保障“兩節(jié)”期間市場(chǎng)基本穩(wěn)定。

一是增加生產(chǎn)。一方面是增加生豬生產(chǎn)，從發(fā)改委職能出發(fā)，要繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)資金對(duì)有關(guān)項(xiàng)目的支持;另一方面多渠道增加其他種類的肉類供應(yīng)。在有關(guān)政策措施推動(dòng)下，目前禽肉、水產(chǎn)品等替代品產(chǎn)量明顯增加。

二是增加投放。今后一段時(shí)間，特別是“兩節(jié)”期間，將根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)變化，擇機(jī)增加中央凍豬肉儲(chǔ)備投放。一些地方也已經(jīng)制定了本地儲(chǔ)備投放方案，在“兩節(jié)”期間，將根據(jù)市場(chǎng)情況，適時(shí)增大投放力度。

三是增加進(jìn)口。在增加豬肉進(jìn)口的同時(shí)，還將擴(kuò)大牛肉等肉類進(jìn)口，保持“兩節(jié)”期間肉類市場(chǎng)供應(yīng)充足。

四是守住民生底線。重點(diǎn)是保障困難群眾基本生活不受影響，我們將督促各地根據(jù)物價(jià)變化情況，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，足額將補(bǔ)貼發(fā)放到困難群眾手中。

目前，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)建立了日?qǐng)?bào)告工作機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全國(guó)及各地豬肉市場(chǎng)價(jià)格情況，及時(shí)研判價(jià)格走勢(shì)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，將迅速預(yù)警并采取有利措施，確保市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定和價(jià)格基本平穩(wěn)。

促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”發(fā)展

今年6月以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了專題調(diào)研，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社會(huì)服務(wù)發(fā)展面臨著五個(gè)方面制約。一是資源制約。社會(huì)服務(wù)資源供給總量不足，優(yōu)質(zhì)資源稀缺。二是空間制約。也就是社會(huì)服務(wù)資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡。三是手段制約。社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)水平不能滿足人民高品質(zhì)、多元化、個(gè)性化、時(shí)尚化消費(fèi)需求。四是動(dòng)力制約。社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域公益性強(qiáng)、公共屬性強(qiáng)、隱性門(mén)檻高，市場(chǎng)主體投入的動(dòng)力不足。五是環(huán)境制約。存在數(shù)據(jù)安全隱患、監(jiān)管制度不完善、消費(fèi)保障不足、人才短板等問(wèn)題。

對(duì)于這五方面問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委在研究《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”發(fā)展的意見(jiàn)》時(shí)，按照問(wèn)題導(dǎo)向，采取了五個(gè)方面的舉措。

一是以數(shù)字化轉(zhuǎn)型擴(kuò)大資源供給。通過(guò)推進(jìn)社會(huì)服務(wù)資源數(shù)字化，加大數(shù)據(jù)共享開(kāi)放力度，有效提升資源配置效率，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，解決供給不足的問(wèn)題。

二是以網(wǎng)絡(luò)化融合推動(dòng)均衡發(fā)展。通過(guò)加快市場(chǎng)主體聯(lián)網(wǎng)接入，開(kāi)展發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)在線對(duì)接，推進(jìn)線上與線下社會(huì)服務(wù)深度融合，有助于突破物理空間限制，增強(qiáng)服務(wù)的可及性，促進(jìn)公平普惠。

三是以智能化創(chuàng)新提高供給質(zhì)量。通過(guò)加快布局新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，培育壯大社會(huì)服務(wù)新產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，可以更好滿足群眾多樣化需求。

四是以多元化供給激發(fā)市場(chǎng)活力。通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引進(jìn)各類創(chuàng)新要素，培育社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，改善發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的問(wèn)題，推動(dòng)更多社會(huì)資本投入到這個(gè)領(lǐng)域中。

五是以協(xié)同化舉措優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)是完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化安全保障，鼓勵(lì)試點(diǎn)先行，加強(qiáng)示范帶動(dòng)，不斷突破制度和環(huán)境制約，為社會(huì)服務(wù)事業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。