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哪些措施會影響農(nóng)產(chǎn)品出口

2019-01-16 03:24農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心
農(nóng)家之友 2019年2期
關(guān)鍵詞:進(jìn)口國技術(shù)性救濟(jì)

農(nóng)產(chǎn)品出口對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。要大力促進(jìn)我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口,切實提高出口產(chǎn)品附加值,擴(kuò)大出口產(chǎn)品品牌國際影響力,就需要我們對除關(guān)稅外其他影響農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的措施有所了解。那么,當(dāng)一家農(nóng)業(yè)企業(yè)向國外出口農(nóng)產(chǎn)品時,需要注意出口市場的哪些貿(mào)易措施呢?下面簡要介紹最常見的兩類:

技術(shù)性貿(mào)易措施:與產(chǎn)品自身質(zhì)量和特性相關(guān)的措施

此類措施的出發(fā)點是保護(hù)消費者健康、動植物安全、防止欺詐和保護(hù)環(huán)境等。狹義的技術(shù)性貿(mào)易措施包括技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施(TBT措施)和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施(SPS措施)。SPS措施指以保護(hù)人類和動植物生命及健康為目的的檢驗檢疫等措施,而除此之外的其他各類技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序等均屬于TBT措施范疇。前者適用WTO的《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》,后者適用《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》。

舉例來說,一家企業(yè)出口蘋果到國外,出口市場會要求對蘋果進(jìn)行必要處理以防止蟲害傳播,此類要求就屬于SPS措施。而出口市場對蘋果的包裝方式、包裝材料、標(biāo)簽內(nèi)容、倉儲運輸?shù)确矫娴囊?、?biāo)準(zhǔn)則屬于TBT措施。蘋果農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)很可能屬于SPS措施,而規(guī)范相關(guān)農(nóng)藥活性物質(zhì)的規(guī)則一般是TBT措施。

貿(mào)易救濟(jì)措施:與產(chǎn)品出口價格相關(guān)的措施

當(dāng)進(jìn)口對進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響時,進(jìn)口國政府所采取的減輕乃至消除此類負(fù)面影響的措施被稱為貿(mào)易救濟(jì)措施。技術(shù)性貿(mào)易措施的出發(fā)點是保護(hù)消費者、動植物和環(huán)境安全,而貿(mào)易救濟(jì)措施的出發(fā)點是保護(hù)進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。貿(mào)易救濟(jì)措施包括三種形式:反傾銷、反補貼和保障措施。

反傾銷指出口國以低于本國國內(nèi)市場正常價格的價格向別國出口產(chǎn)品,并給進(jìn)口國國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶來損害時,進(jìn)口國采取的抵制措施。

反補貼指出口國政府或者任何公共機(jī)構(gòu)向本國企業(yè)提供優(yōu)惠,使其具有競爭優(yōu)勢,給進(jìn)口國國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶來損害時,進(jìn)口國采取的抵制措施。

保障措施是指當(dāng)不可預(yù)見的發(fā)展導(dǎo)致某種產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量增加,對進(jìn)口國生產(chǎn)同類或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時,進(jìn)口國采取的應(yīng)對措施。

我們還是使用出口蘋果的例子。假設(shè)某企業(yè)生產(chǎn)的蘋果在國內(nèi)銷售凈價3元/公斤,抵達(dá)出口市場所需運費等費用合計0.5元/公斤,但出口價依舊維持在3元/公斤,則凈出口價只有2.5元/公斤,就有可能被進(jìn)口國認(rèn)定存在傾銷行為。

這里只是用簡單化的數(shù)據(jù)來描述“傾銷”的內(nèi)涵,實際計算傾銷的過程要復(fù)雜得多。如果出口國向出口蘋果的這家企業(yè)提供補貼,讓企業(yè)能夠以有競爭力的低價格出口蘋果,則可能被進(jìn)口國認(rèn)為存在補貼行為。當(dāng)傾銷和補貼行為給進(jìn)口國國內(nèi)蘋果產(chǎn)業(yè)帶來損害時,進(jìn)口國就有可能采取反傾銷、反補貼措施,主要方式是征收反傾銷稅、反補貼稅。不論是傾銷還是補貼,都是出口方存在“不公平競爭”的情況。

還有一種貿(mào)易救濟(jì)措施,是出口方在“無辜”的情況下也可能遭遇的,就是保障措施。當(dāng)不可預(yù)見的發(fā)展導(dǎo)致進(jìn)口國蘋果進(jìn)口數(shù)量大幅增加,對進(jìn)口國國內(nèi)蘋果產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時,進(jìn)口國就可能采取保障措施。

WTO成員實施上述措施的情況可以通過WTO官網(wǎng)的I-TIP數(shù)據(jù)庫進(jìn)一步了解。

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