楊露萍

(中國鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司 運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100081)

在鐵路運(yùn)輸中，凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)輸、裝卸和儲存保管過程中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物，均屬于危險貨物[1]。危險貨物運(yùn)輸包裝是根據(jù)危險貨物性質(zhì)、特點(diǎn)，按國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，專門設(shè)計制造的包裝物、容器和采取的防護(hù)技術(shù)。通過把危險貨物進(jìn)行包裝封閉，不使其接觸外部環(huán)境，從而避免引起“人身傷亡和財產(chǎn)損失”。近年來，隨著危險化學(xué)品物流行業(yè)的發(fā)展和運(yùn)輸包裝技術(shù)進(jìn)步及新材料的出現(xiàn)，對鐵路危險貨物包裝提出了新的需求，我國鐵路危險貨物運(yùn)輸包裝如何適應(yīng)這種市場的變化和需要，又切實保障運(yùn)輸安全顯得十分關(guān)鍵。

1 鐵路危險貨物運(yùn)輸包裝現(xiàn)狀分析

1.1 包裝特點(diǎn)

（1）液態(tài)危險貨物以罐體形式的大包裝為主。鐵路運(yùn)輸作為我國國民經(jīng)濟(jì)大動脈，與公路、水路、航空相比，具有運(yùn)輸能力大、載重量高、運(yùn)輸距離長、對環(huán)境污染小等優(yōu)勢，為滿足我國大中型企業(yè)和航空、航天等軍事國防危險貨物運(yùn)輸發(fā)揮了重要作用。目前，鐵路運(yùn)輸危險貨物以液態(tài)為主，其中又以第3類(易燃液體)、第6類(毒害品和感染性物品)和第8類(腐蝕品)運(yùn)量較大。大部分液態(tài)危險貨物和氣態(tài)危險貨物都需使用鐵路罐車裝運(yùn)，據(jù)不完全統(tǒng)計，鐵路危險貨物罐車的運(yùn)量約占鐵路危險貨物運(yùn)量的90%左右。此外，還有一些少量液態(tài)危險貨物使用罐式集裝箱裝運(yùn)，如黃磷、磷酸等。

（2）固態(tài)危險貨物小包裝形式多樣。固態(tài)危險貨物鐵路運(yùn)量不大，但包裝形式多樣，根據(jù)鐵路危險貨物包裝表列明的主要包裝形式，如桶、箱等，此外，還有少量固態(tài)危險貨物采用集裝箱散裝運(yùn)輸，如干散貨硫磺箱等。鐵路危險貨物運(yùn)輸包裝專業(yè)性強(qiáng)，需要考慮包括貨物理化特性、運(yùn)輸環(huán)境條件、運(yùn)輸作業(yè)環(huán)節(jié)等多重因素，如鐵路運(yùn)輸固態(tài)危險貨物應(yīng)優(yōu)先使用棚車，貨物一般以顆粒、粉狀為主，其包裝需要滿足棚車裝卸、安全運(yùn)輸條件等。

（3）各品名的包裝方式、試驗方法等均以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的形式明確。危險貨物運(yùn)輸包裝不同于一般物品包裝，要綜合考慮貨物理化特性、運(yùn)輸條件、環(huán)境因素等多個因素，專業(yè)性強(qiáng)，對包裝質(zhì)量要求高。鐵路危險貨物品名多達(dá)10 000多個，各品名性質(zhì)各異，千差萬別。為保障運(yùn)輸安全，鐵路對每一個品名包裝的分類分級、技術(shù)要求、試驗方法等均以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的形式確定下來，相比其他運(yùn)輸方式，鐵路對包裝組合形式、材料強(qiáng)度、標(biāo)記標(biāo)簽、試驗條件等要求更具體，可操作性也更強(qiáng)。

1.2 存在問題

（1）運(yùn)輸包裝市場適應(yīng)性不強(qiáng)。在鐵路貨運(yùn)組織改革的宏觀背景下，鐵路適應(yīng)市場需要推出一系列新型貨運(yùn)產(chǎn)品以適應(yīng)市場需要，但在鐵路危險貨物運(yùn)輸領(lǐng)域，運(yùn)輸包裝的市場適應(yīng)性不強(qiáng)，許多成件危險貨物多層包裝，除給裝卸搬運(yùn)帶來諸多不便外，也增加了運(yùn)輸成本。例如，鐵路要求采用鐵桶等包裝形式，存在運(yùn)輸成本高、回空不便等問題。又如，目前《鐵路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》要求除盛裝氣體類危險貨物的鋼瓶外，危險貨物運(yùn)輸包裝不得重復(fù)使用[1]，道路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸均可以重復(fù)使用危險貨物運(yùn)輸包裝。道路要求重復(fù)使用的危險貨物包裝物、容器，在重復(fù)使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，及時維修或更換[2]；水路運(yùn)輸危險貨物包裝重復(fù)使用時，僅提出應(yīng)完整無損，無銹蝕的要求[3]；鐵路危險貨物包裝不重復(fù)使用增加了企業(yè)運(yùn)輸?shù)某杀?，適應(yīng)市場靈活性不高。在一些適應(yīng)市場需求的前沿領(lǐng)域鐵路亦處于研究空白，如危險貨物循環(huán)包裝的使用等。

（2）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更新滯后。目前國際、國內(nèi)各種運(yùn)輸方式都制定有一系列的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對運(yùn)輸包裝材質(zhì)、型式、規(guī)格等進(jìn)行嚴(yán)格要求，制定多種試驗手段標(biāo)準(zhǔn)，對包裝性能進(jìn)行檢驗，保證其質(zhì)量合格[4]。而我國鐵路采用的包裝標(biāo)準(zhǔn)主要是《鐵路危險貨物品名表》《鐵路危險貨物包裝表》中的相關(guān)規(guī)定，其中《鐵路危險貨物包裝表》在2017年新修訂的《鐵路危險貨物運(yùn)輸規(guī)則》中，對比1995年制定的《鐵路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》并無太大改變，還是延續(xù)使用20世紀(jì)80年代、90年代標(biāo)準(zhǔn)。有些包裝要求，如有些危險貨物采用安瓿瓶作為內(nèi)包裝，運(yùn)輸實現(xiàn)起來較為困難。與此同時，鐵路包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修改，沒有在時間上及時與國際標(biāo)準(zhǔn)、其他運(yùn)輸方式等“接軌”，給國際運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)上造成不便。例如，對包裝性能試驗的規(guī)定上，《鐵路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》規(guī)定了除第2類和第7類危險貨物以外的其他各類鐵路危險貨物運(yùn)輸包裝的性能試驗方法，有些反映貨物特性或包裝特點(diǎn)的試驗，僅提出應(yīng)按照鐵路主管部門的規(guī)定，增加必要的試驗，缺乏具體試驗方法和標(biāo)準(zhǔn)的更新。

2 鐵路危險貨物運(yùn)輸包裝發(fā)展對策研究

2.1 發(fā)展危險貨物集裝箱運(yùn)輸

集裝箱作為一種先進(jìn)的運(yùn)輸工具，具有安全可靠、便捷靈活、有效節(jié)約聯(lián)運(yùn)成本等優(yōu)勢，大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸是當(dāng)前調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的重要手段[5]。在發(fā)達(dá)國家，隨著集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，危險貨物作為一類特殊的貨物被廣泛地納入到集裝箱進(jìn)行運(yùn)輸。集裝箱運(yùn)輸不受國界的限制、運(yùn)輸方式靈活，對不同運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)及與國際危險貨物集裝箱運(yùn)輸接軌等方面也具有明顯優(yōu)勢[6]。世界各國均以此作為貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方向。美國和日本在20世紀(jì)80年代初就取消了零擔(dān)運(yùn)輸，適箱貨源基本實現(xiàn)集裝箱化，并大力研制、開發(fā)適合不同性質(zhì)的危險貨物專用集裝箱，統(tǒng)一納入到集裝箱的運(yùn)輸范圍之中。

目前，我國鐵路通用箱僅辦理二級易燃固體、二級氧化性物質(zhì)和二級酸性、堿性及其他腐蝕性物質(zhì)等。自備箱辦理二級易燃固體、二級氧化性物質(zhì)、二級酸性、堿性及其他腐蝕性物質(zhì)、二級毒性物質(zhì)以外的物質(zhì)時，須通過中國國家鐵路集團(tuán)有限公司技術(shù)審查。從我國危險貨物運(yùn)輸發(fā)展的趨勢來看，隨著市場供求關(guān)系的變化，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)也在向集約化、規(guī)?；?jīng)營的方向發(fā)展。與此同時，危險貨物裝載容器也在向?qū)Ｓ没⒋笮突l(fā)展，替代傳統(tǒng)較小裝載容器的專用罐式集裝箱，集裝箱的運(yùn)輸需求逐年增加。因此，應(yīng)針對不同危險貨物特性，研制危險品特種專用集裝箱，同時在危險貨物集裝箱辦理站布局、規(guī)模、裝卸機(jī)具、作業(yè)場地、安全設(shè)施、危險貨物集裝箱運(yùn)輸車輛及多式聯(lián)運(yùn)等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，適應(yīng)危險貨物集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的需要[7]。

2.2 推進(jìn)運(yùn)輸包裝軟質(zhì)化、輕型化

目前，除鐵路罐車及罐式集裝箱等形式外，根據(jù)《鐵路危險貨物運(yùn)輸規(guī)則》《鐵路危險貨物包裝表》，許多成件危險貨物多層包裝，包裝形式多采用桶、箱、瓶等形式，由于鋼桶、木桶自重大，降低貨車載重量，增加運(yùn)輸成本，并且裝卸搬運(yùn)諸多不便，易發(fā)生鋼桶跌落變形、破損，甚至內(nèi)裝物撒漏而造成危險事故等。

隨著軟包裝工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提升，鋁箔、塑料等軟包裝材料的強(qiáng)度大大提高，軟包裝袋重量輕、搬運(yùn)便利，利于貨物裝卸作業(yè)，促進(jìn)提高多式聯(lián)運(yùn)效率。此外，軟包裝還能有效節(jié)約運(yùn)輸成本，以電石為例，軟包裝較鋼桶不僅節(jié)省了運(yùn)輸體積，還節(jié)約了附件使用費(fèi)、回空費(fèi)、包裝維修費(fèi)，因而應(yīng)加大科技研發(fā)力度，推行鐵路危險貨物包裝向軟質(zhì)化、輕型化方向發(fā)展。

2.3 完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

在我國大力發(fā)展綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的宏觀背景下，鐵路應(yīng)積極研究國內(nèi)外危險貨物包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)新變化，及時修訂、完善我國鐵路《危險貨物品名表》《危險貨物運(yùn)輸包裝表》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對于部分產(chǎn)品包裝的國家標(biāo)準(zhǔn)與鐵路運(yùn)輸條件不一致，實際運(yùn)輸操作困難的情況，鐵路應(yīng)做進(jìn)一步深入研究、探討[8]。增加、完善反映危險貨物貨物理化性質(zhì)、鐵路運(yùn)輸條件環(huán)境的試驗方法及標(biāo)準(zhǔn)，避免運(yùn)輸、裝卸或貯存過程中發(fā)生破損、滲漏，進(jìn)而引發(fā)爆燃、人員中毒等次生災(zāi)害[9]。例如，使用塑料編織、薄膜袋、乳膠布袋、紙袋等盛裝的化工產(chǎn)品，一部分在較高溫度下進(jìn)行灌裝，應(yīng)增加高溫性能測試試驗標(biāo)準(zhǔn)等。為防止炎熱夏季運(yùn)輸噴霧罐小型氣體貯氣容器在棚車內(nèi)運(yùn)輸時發(fā)生爆裂或泄露，應(yīng)增加高溫下的氣密性試驗標(biāo)準(zhǔn)等。

3 結(jié)束語

性能良好的危險貨物運(yùn)輸包裝是保障危險貨物運(yùn)輸安全、防范危險貨物運(yùn)輸事故的有利舉措。鐵路運(yùn)量大、運(yùn)距長，特有的運(yùn)輸條件、環(huán)境限制及運(yùn)輸組織模式要求鐵路危險貨物運(yùn)輸包裝更安全、專業(yè)。與此同時，鐵路危險貨物運(yùn)輸包裝在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂及適應(yīng)市場反應(yīng)上有很大提升空間，今后應(yīng)積極探索、研制危險貨物特種集裝箱，加大危險貨物適箱運(yùn)輸安全技術(shù)條件研究；運(yùn)用新材料、新技術(shù)手段，力爭在危險貨物運(yùn)輸包裝軟質(zhì)化、輕型化等方面有所突破；做好試驗方法、手段創(chuàng)新，為高性能危險貨物運(yùn)輸包裝產(chǎn)品研制、檢驗提供依據(jù)。