翟玉鵬，曹俊文

(1. 中國人民銀行泰州市中心支行，江蘇 泰州 225300；2．江西財經(jīng)大學(xué)應(yīng)用統(tǒng)計研究中心，南昌 330013)

1 差別電價制度的研究狀況

為了限制和淘汰相對落后的產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，國家有關(guān)部門相繼出臺相關(guān)宏觀調(diào)控政策，實施和提高差別電價政策。

目前，關(guān)于電價研究國內(nèi)學(xué)者主要集中在電價政策與電價機制方面研究。就電價政策而言，主要是對電價政策的理論及重要性進行的研究，其中差別電價制度自2004年出臺之后，國內(nèi)學(xué)者就開始對其進行探索，李盛霖(2004)主要從實施差別電價政策的意義角度入手，分別討論了差別電價政策的理論意義與實踐意義，認為差別電價有利于抑制高能耗行業(yè)盲目發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及保持國民經(jīng)濟“常態(tài)化”發(fā)展[1]。文獻[2]對差別電價理論進行探討，運用拉姆齊定理與外部性理論分析差別電價政策制定的原理，認為差別電價政策可以有效地消除能源消費的外部性。文獻[3-4]通過分析當前我國能源消耗面臨的困境、實施差別電價的成效及存在的問題，深入探索差別電價政策實施的必要性。文獻[5]認為差別電價政策與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合可以更好地提升政策的宏觀調(diào)控作用，而嚴格實施“高差別電價”，有利于完成“十一五”節(jié)能減排計劃。文獻[6]在理論上分析差別電價制度對電力市場的影響。就電價機制而言，主要是研究包括差別電價政策對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、電力市場及節(jié)能減排的影響。文獻[7]對湖南省實施差別電價政策取得的成效進行描述統(tǒng)計，認為差別電價能夠迫使高能耗、高污染企業(yè)關(guān)停，抑制其盲目擴大規(guī)模，進而促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。文獻[8]研究差別電價政策與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，通過對烏海市當?shù)馗吣芎漠a(chǎn)業(yè)的電耗與成本進行統(tǒng)計，對比發(fā)現(xiàn)實施差別電價政策有利于改變當?shù)貍鹘y(tǒng)的經(jīng)濟模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。文獻[9]利用多Agent模型研究差別電價對行業(yè)的影響，認為實施該政策并不會使得物價大幅度上漲，同時還有益于行業(yè)節(jié)省電能。文獻[10]通過構(gòu)建系統(tǒng)動力學(xué)模型，研究發(fā)現(xiàn)差別電價政策初期會使高耗能企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，隨后通過改進落后的生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)成本才會得到有效降低。文獻[11]再次構(gòu)建系統(tǒng)動力學(xué)模型，模擬其傳導(dǎo)機制并對企業(yè)電耗成本、用電量及企業(yè)生產(chǎn)決策進行研究，認為差別電價對企業(yè)生產(chǎn)決策會產(chǎn)生影響。文獻[12]運用投入產(chǎn)出法對電價調(diào)整進行研究，發(fā)現(xiàn)合理實施差別電價政策有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和電力行業(yè)發(fā)展。文獻[13]將倍差法和傾向得分匹配法相結(jié)合，研究差別電價政策對企業(yè)活動、產(chǎn)業(yè)效率的影響。

但是已有文獻對差別電價政策的研究有限，并且主要集中在電價調(diào)整對經(jīng)濟發(fā)展的影響，而對差別電價政策的直接影響對象—電力消費強度研究甚少。然而，差別電價是我國針對高能耗產(chǎn)業(yè)而制定的電價政策，其目標是抑制高能耗企業(yè)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，促進現(xiàn)有高能耗企業(yè)進行節(jié)能降耗技術(shù)改造，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力，提高高能耗企業(yè)的整體技術(shù)裝備水平和競爭能力，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，以至于達到降低能源消費強度，特別是電力消費強度的目的，因此研究差別電價政策與電力消費強度關(guān)系就顯得非常必要。

2 差別電價政策與電力消費強度的初步觀察

差別電價政策是直接對高能耗行業(yè)征收高標準電價，因此直接會影響高能耗行業(yè)的電力消費總量，進而影響電力消費強度。通過觀察2004年以后高能耗行業(yè)電力消費強度的年增長速度，即可直觀地看出差別電價政策是否會對高能耗行業(yè)電力消費強度產(chǎn)生影響。

2000—2007年高能耗行業(yè)電力消費強度增長率如表1所示。2008—2015年高能耗行業(yè)電力消費強度增長率如表2所示。如表1和表2所示，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)在2000—2015年間電力消費強度整體上呈現(xiàn)下降趨勢，而在2006年電力消費強度出現(xiàn)正增長；非金屬礦物制品業(yè)在2005—2006年間電力消費強度是呈現(xiàn)出正增長，隨后增長率逐年遞減，直至電力消費強度出現(xiàn)負增長，且持續(xù)3年時間；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)與有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的電力消費強度增長率變化幅度較大，雖然都經(jīng)歷了大幅度下降，但隨后電力消費強度又出現(xiàn)上升態(tài)勢。

綜上所述，從定性角度，確實能夠直觀看出差別電價政策對高能耗行業(yè)產(chǎn)生了影響，但是隨著時間推移，影響的效果也在減弱，甚至不再發(fā)揮降低電力消費強度的作用。由此可見，在差別電價政策執(zhí)行過程中確實存在不足與問題，這些不足與問題都會影響到差別電價政策發(fā)揮效應(yīng)。

通過初步觀察我國1999—2015年電力消費強度變化情況，可以看出1999年—2004年，高能耗行業(yè)中化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦業(yè)制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的電力消費強度總體上均呈現(xiàn)出上升態(tài)勢，4大高能耗行業(yè)合計的電力消費強度自0.534 8 kWh/元(1999年末)增至2004年末的0.593 3 kWh/元，增幅為0.058 5 kWh/元。其中，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)的電力消費強度從1999年0.517 5 kWh/元增至2004年末的0.538 2 kWh/元，增幅為0.020 7 kWh/元；非金屬礦物制品業(yè)的電力消費強度從1999年末的0.391 4 kWh/元增至2004年末的0.488 1 kWh/元，增幅為0.096 7 kWh/元；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的電力消費強度從1999年末的0.553 0 kWh/元增至2004年末的0.568 0 kWh/元，增幅為0.015 kWh/元；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的電力消費強度從1999年末的0.893 4 kWh/萬元增至2004年末的1.042 1 kWh/元，增幅為0.148 7 kWh/元。對于整個工業(yè)電力消費強度而言，由1999年末的0.222 8 kWh/元增至2004年末0.251 1 kWh/元，增幅為0.028 3 kWh/元，4大高能耗行業(yè)盲目發(fā)展是整個工業(yè)電力強度增長的主要推動力，因此國家出臺差別電價政策用以抑制高能耗行業(yè)盲目擴張。

表1 2000—2007年高能耗行業(yè)電力消費強度增長率 %

表2 2008—2015年高能耗行業(yè)電力消費強度增長率 %

自2004年政府出臺差別電價政策之后，高能耗行業(yè)中化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦業(yè)制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的電力消費強度總體上呈現(xiàn)出下降態(tài)勢，執(zhí)行差別電價行業(yè)合計的電力消費強度自0.593 3 kWh/元(2004年末)降至2014年末的0.529 2 kWh/元，降幅為0.064 1 kWh/元。其中，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)的電力消費強度從2004年0.538 2 kWh/元降至2014年末的0.474 9 kWh/元，降幅為0.063 3 kWh/元；非金屬礦物制品業(yè)的電力消費強度從2005年末的0.552 3 kWh/元降至2014年末的0.512 2 kWh/元，降幅為0.040 1 kWh/元；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的電力消費強度從2004年末的0.567 9 kWh/元降至2014年末的0.475 8 kWh/元，降幅為0.092 1 kWh/元；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的電力消費強度從2004年末的1.042 1 kWh/萬元降至2014年末的0.747 0 kWh/元，降幅為0.295 1 kWh/元。對于整個工業(yè)電力消費強度而言，由2004年末的0.251 1 kWh/元降至2014年末0.238 1 kWh/元，降幅為0.013 kWh/元，由此可見執(zhí)行差別電價行業(yè)的電力消費強度的下降，對整個工業(yè)的電力消費強度的下降起著關(guān)鍵作用，有益于抑制高能耗行業(yè)盲目發(fā)展，促進高能耗行業(yè)降低能耗、節(jié)能減排。

由分析可以看出，實行差別電價政策后高能耗行業(yè)電力消費強度整體上下降了，但是難以簡單地將其歸為差別電價政策實施的效果。原因在于電力消費強度的變化通常是包括差別電價政策在內(nèi)眾多因素共同作用的結(jié)果，例如高能耗行業(yè)自身技術(shù)進步導(dǎo)致的電力使用效率提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級都會導(dǎo)致電力強度的下降。因此，準確評估差別電價政策的實施效果關(guān)鍵在于如何將這一政策(外生因素)與其他內(nèi)生影響因素相分離，尤其是與影響電力消費強度的不可觀測因素相互區(qū)分。為了克服這一問題，本文試圖就差別電價政策對電力消費強度政策效果進行實證研究。在方法上,借鑒計量經(jīng)濟學(xué)“自然實驗”和“雙重差分模型”的方法估計差別電價對電力消費強度影響效果的大小, 從而避免現(xiàn)存文獻存在的一些缺陷。差別電價政策一方面制造了實施差別電價政策的行業(yè)前后的差異, 另一方面又制造了在同一時點上實施差別電價政策的行業(yè)與非實施差別電價政策的行業(yè)之間的差異。基于這雙重差異形成的估計能有效控制其他共時性政策的影響，進而識別出實施差別電價所帶來的電力消費強度變化的政策效果。

3 研究設(shè)計

3.1 雙重差分方法簡介及模型的構(gòu)建

雙重差分方法(Difference-in-difference Method)是一種至關(guān)重要的政策效果評價研究方法，在國內(nèi)外很多學(xué)者運用雙重差分方法研究經(jīng)濟學(xué)問題。文獻[14]基于雙重差分方法，發(fā)現(xiàn)美國1986年稅制改革導(dǎo)致單親婦女的勞動參與率得到顯著提高。文獻[15]運用雙重差分方法對西班牙1993—2003年政府間轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)進行研究，認為黨派結(jié)盟對政府間轉(zhuǎn)移分配起著積極促進作用。文獻[16]研究我國政府建筑節(jié)能政策對人均生活用電增長率的影響。文獻[17]研究直管營政策與經(jīng)濟增長的關(guān)系。

差別電價政策只針對特定的高耗能行業(yè)，而對其他行業(yè)影響較小，這為差別電價政策與電力消費強度的研究提供了“擬自然實驗”的機會。雙重差分方法應(yīng)用于差別電價政策效果研究首先就是設(shè)置實施差別電價政策的高能耗行業(yè)(差別電價組)與沒有實施差別電價的行業(yè)(對照組)。將執(zhí)行差別電價政策的電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個高耗能產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)進行對比，在保證與制造業(yè)電力消費統(tǒng)計口徑一致的情況下，最終將執(zhí)行差別電價政策的8個高能耗產(chǎn)業(yè)分別歸屬于化學(xué)原料及制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)四個不同的制造業(yè)行業(yè)，執(zhí)行差別電價政策的產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的行業(yè)歸類如表3所示。

表3 執(zhí)行差別電價政策的行業(yè)分類

為了得到穩(wěn)健性和有效性的分析結(jié)果，需要對照組行業(yè)加以選擇。由于對照組的選擇應(yīng)該與差別電價組有相似的特征，所以將電力消費強度作為衡量兩組是否具有相似特征的參照變量。在除了差別電價組行業(yè)的其余32個行業(yè)中進行對照組篩選，數(shù)據(jù)集為1999—2003年。首先以1999年中32個行業(yè)的電力消費強度的平均值作為標準，剔除電力消費強度偏離組平均值60%及以上的行業(yè)，選擇與差別電價組電力消費強度最接近的行業(yè)。然后，在選擇的備選行業(yè)中，選擇電力消費強度與差別電價組電力消費強度均值趨勢比較相似的行業(yè)作為對照組行業(yè)，最終確定紡織業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè)及金屬制品業(yè)、電力蒸汽熱水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)6個行業(yè)作為對照組行業(yè)。2000—2003年對照組行業(yè)的選擇采取同樣的操作。

本文采用工業(yè)分行業(yè)電力消費強度(eciit)作為被解釋變量；變量“差別電價組(treatit)”表示行業(yè)是否被實施差別電價政策，該變量為二分變量，變量值為1時表示該行業(yè)實施差別電價政策，而變量值為0時表示該行業(yè)并未實施差別電價政策；變量“政策實施時間(timeit)”表示政策實施的歷程，在差別電價政策實施的當年和以后的年份取值為1，否則取值為0。為了檢驗政策效果，需要設(shè)置交互項變量，即“差別電價政策(didit)”。該變量是“差別電價組(timeit)”與“政策實施時間(timeit)”的交互項，當“差別電價組”與“政策實施時間”兩個虛擬變量都取1時，該變量取值為1，其余情況均取值為0，用以判斷差別電價政策對分行業(yè)電力消費強度的影響(i代表各個行業(yè)，t代表政策實施時間)。

通過設(shè)置可以將樣本劃分為4個組別：改革前對照組(treatit=0，timeit=0)、改革前的差別電價組(treatit=0，timeit=1)、改革后對照組(treatit=1，timeit=0)以及改革后差別電價組(treatit=1，timeit=1)。于是，雙重差分方法模型為：

eciit=β0+β1treat+δ0timeit+δ1didit+εit

(1)

式中β1——差別電價組與對照組之間的差異；δ0——政策實施時間對兩個組別的共同作用；δ1——政策實施效果，是雙重差分方法的核心變量。

模型具體解釋如下：

對于對照組，即treatit=0，則由式(1)可知，工業(yè)分行業(yè)實施差別電價政策前后電力消費強度為

(2)

對于差別電價組，即treatit=1，由式(1)可知，工業(yè)分行業(yè)實施差別電價政策前后的電力消費強度為

(3)

由此可見，差別電價組在改革前后電力消費強度變動為δ0+δ1，因此差別電價政策的凈影響為δ1，即didit的系數(shù)。如果差別電價政策對電力消費強度有正效果，則δ1的符號為正，反之為負。雙重差分方法處理的優(yōu)點是能將影響電力消費強度的一般性宏觀政策以及環(huán)境等因素剔除，從而能準確地估計差別電價政策對電力消費強度影響。

3.2 雙重差分方法適用性檢驗

采用雙重差分方法的主要目的是為了剔除非政策因素對電力消費強度的影響，最重要的任務(wù)是確定實施差別電價政策的行業(yè)選擇過程是隨機，即所研究的被解釋變量(電力消費強度)并不影響差別電價行業(yè)的選擇，同時還需要對照組與差別電價組在政策實施前后具有相似的特征。因此，需要對雙重差分方法應(yīng)用的兩個必要條件進行檢驗，包括隨機性檢驗和平行趨勢檢驗。

表6 對照組與差別電價組平均電力消費強度及離差 kWh/元

3.2.1隨機性檢驗

差別電價組的選取是否隨機。

在2004年6月國家發(fā)改委發(fā)出的《關(guān)于貫徹落實國家電價政策有關(guān)問題》文件中，明確指出有關(guān)部門將電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵類，并實施差別電價政策。隨后差別電價政策范圍愈加擴大且愈加嚴格，不難看出差別電價組的選擇是根據(jù)高能耗、高排放兩大特征來選擇的。因此，構(gòu)建logistic回歸模型一來檢驗差別電價行業(yè)選擇標準。選取1999—2003年還未實施差別電價政策的工業(yè)所有分行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，以“是否為差別電價組”作為因變量，選取“能源消耗總量”、“碳排放量”以及“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”(分行業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重)為自變量，考察這些因素是否影響差別電價組的選擇。此外，還選取“電力消費強度”是否是影響選擇標準的因素。若電力消費強度影響系數(shù)顯著，則將面臨變量內(nèi)生性問題，導(dǎo)致雙重差分方法失效。

回歸結(jié)果如表4所示，在模型一中除了電力消費強度影響系數(shù)不顯著，其他變量都是系數(shù)顯著，但是并不能直接說明電力消費強度因素是差別電價組選擇的外生變量。因此，需要將電力消費強度因素剔除，構(gòu)建logistic回歸模型二，結(jié)果發(fā)現(xiàn)能源消耗總量、碳排放量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響系數(shù)依舊顯著。由于兩模型嵌套，所以使用卡方檢驗對兩個模型進行比較(見表5)，結(jié)果卡方值不顯著，這表明回歸模型二與回歸模型一擬合程度沒有顯著差異，電力消費強度變量的剔除并不會影響回歸方程的估計效果，即證實電力消費強度變量不會影響差別電價組行業(yè)的挑選，由此確定差別電價組選擇的隨機性。

表4 logistic回歸模型估計結(jié)果

注：括號內(nèi)為t統(tǒng)計量，0.1、0.05和0.001顯著性水平分別以*、**、***表示。

表5 模型對比結(jié)果

3.2.2平行趨勢檢驗

對照組與差別電價組在政策實施前電力消費強度走勢是否具有相同趨勢。

表6是對照組和差別電價組1999—2006年平均電力消費強度增長率，可以看出對照組電力消費強度降低幅度明顯高于差別電價組。在政策實施前兩組電力消費強度的變動趨勢一致是倍差法應(yīng)用的第二個前提條件。雖然兩個組別存在一定的差異，但是只需在政策實施前(2004年)它們的變動趨勢一致，即對照組和差別電價組之間的差異是固定的，則認為該對照組是差別電價組的合適的“實驗”對照組。在政策實施前，兩個組別走勢比較一致，通過對比兩者的差異(離差)也可以發(fā)現(xiàn)在2004年以前差異大致趨于穩(wěn)定。

為進一步研究差別電價組與對照組在2004年前電力消費強度變化趨勢特征，本文選取1999—2003年分行業(yè)電力消費強度相關(guān)數(shù)據(jù)，其中第二行業(yè)劃為36個分行業(yè)，整合成面板數(shù)據(jù)，以電力消費強度的一階差分值作為被解釋變量，以差別電價組(treatit)作為主要解釋變量，建立回歸模型(虛擬變量回歸)，結(jié)果見表7。

表7 政策實施前兩組電力消費強度差異回歸

結(jié)果表明差別電價組變量系數(shù)不顯著，意味著在政策實施前差別電價組的行業(yè)與對照組的行業(yè)沒有明顯的差異，差別電價政策外生性的結(jié)論得到進一步驗證，因此雙重差分法可以用于研究差別電價政策效果。

4 回歸模型選定與結(jié)果分析

4.1 回歸模型選定

根據(jù)對雙重差分方法應(yīng)用假設(shè)條件的討論，使用式(1)作為對全國差別電價政策效果估計的回歸方程。為了突出差別電價政策的效果，需要控制影響電力消費強度的主要因素，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、碳排放量等[2-13,18-19]。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(structure)控制分行業(yè)增加值占比對電力消費強度的影響，選取碳排放量(carbon)來控制環(huán)境因素對電力消費強度的影響。所使用數(shù)據(jù)均來自于《中國統(tǒng)計年鑒》與《中國能源統(tǒng)計年鑒》中關(guān)于1999—2014年分行業(yè)電力消費量及增加值等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。選取的主要變量描述性統(tǒng)計值見表8。

表8 選取的主要變量的描述性統(tǒng)計值

將差別電價政策影響與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、碳排放量等因素綜合考慮，構(gòu)建下列計量模型來反映差別電價政策效果以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、碳排放量對電力消費強度的影響：

eciit=β0+β1treat+δ0timeit+
δ1didit+β2structureit

(4)

式中i——工業(yè)分行業(yè)中第i個行業(yè)；t——時間(年份)。

回歸方程中增加了控制變量，為了更準確地估計差別電價政策效果。式(2)回歸方程表現(xiàn)為面板數(shù)據(jù)形式，因此對固定效應(yīng)與隨機效應(yīng)模型進行比較檢驗，即Hausman-test。結(jié)果如表9所示，由于P值為0.005 7，認為固定效應(yīng)優(yōu)于隨機效應(yīng)，因此使用面板回歸能有效地提高模型的估計精度，最終使用固定效應(yīng)回歸。

表9 Hausman test結(jié)果

4.2 模型估計基本結(jié)果

結(jié)果表明在控制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、碳排放量等因素之后，差別電價政策的影響系數(shù)為-0.117 19，在10%水平下顯著為負。除了碳排放量不顯著外，控制因素的符號也跟預(yù)期相符合，且控制因素在1%水平下影響系數(shù)很顯著。如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會降低電力消費強度，在2015年末，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全年GDP增長率為6.4%，電力消費增長率低至2.3%，電力消費增長較慢，電力消費強度顯著降低。

表10 主要變量的系數(shù)表

注：括號內(nèi)為t統(tǒng)計量，0.1、0.05和0.001顯著性水平分別以*、**、***表示。

在控制已有文獻中對電力消費強度影響的主要因素以后，與沒有實施差別電價的分行業(yè)相比，差別電價行業(yè)在2004年之后電力消費強度相對下降-0.117 19個單位。從總體效應(yīng)角度看，差別電價政策會導(dǎo)致電力消費強度減少，有促進作用，但是差別電價政策影響系數(shù)絕對值較小。

4.3 邊際效應(yīng)分析

由于差別電價政策對電力消費強度的影響將隨著時間的變化而發(fā)生變動，而式(2)式中δ1所衡量的是差別電價政策對電力消費強度的平均影響，但是難于告知差別電價政策對電力消費強度的影響是如何隨著時間變化而變化的，因此，有必要測算差別電價政策對電力消費強度邊際效應(yīng)的時序變化。于是將模型固定在不同的時期，得到結(jié)果如表11所示。

表11 邊際效應(yīng)回歸系數(shù)表

注：括號內(nèi)為統(tǒng)計量，0.1、0.05和0.001顯著性水平分別以*、**、***表示。

從邊際效應(yīng)來看，2005—2007年的交互項的回歸系數(shù)均不顯著，到了2008年，其回歸系數(shù)均通過了統(tǒng)計顯著性檢驗，差別電價政策效果系數(shù)值迅速減少，總體上是呈現(xiàn)出降低趨勢。差別電價政策對電力消費強度的影響是存在滯后性的，也就是說到了2008年差別電價政策才“真正”穩(wěn)定地促進了中國工業(yè)電力消費強度的下降。其中，出現(xiàn)滯后性有如下兩個原因：(1)政策實施開始帶來的沖擊產(chǎn)生的負面影響大于其正面作用；(2)差別電價政策帶來的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用有一定的滯后性，尤其是淘汰落后的產(chǎn)能需要較長的時間，這也是導(dǎo)致滯后性的重要原因。系數(shù)值總體上是呈現(xiàn)出降低趨勢，特別是在2009年系數(shù)值快速下降，說明隨著差別電價政策的完善，對高能耗行業(yè)實施更加嚴格的電價政策，差別電價政策發(fā)揮優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源利用率及降低能耗的作用繼續(xù)增強。不過，經(jīng)過2011年短暫的回升之后，系數(shù)值基本上在-0.18左右徘徊，政策效應(yīng)經(jīng)過一段時間的消化達到基本穩(wěn)定狀態(tài)。2005—2015年did系數(shù)走勢圖如圖1所示。

圖1 2005—2015年did系數(shù)走勢圖

5 結(jié)語

(1)差別電價政策對電力消費強度降低具有顯著地正向效果。在控制已有文獻中對電力消費強度影響的主要因素以后，與沒有實施差別電價的分行業(yè)相比，差別電價行業(yè)在2004年之后電力消費強度減少0.130 49 kWh/元，對高能耗行業(yè)實施差別電價政策會導(dǎo)致電力消費強度降低，隨著差別電價政策不斷落實和完善，高能耗行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局得到相對合理地引導(dǎo)，與此同時高能耗行業(yè)核心生產(chǎn)技術(shù)也進一步升級，最后整體上促進高能耗行業(yè)發(fā)展，使得能源利用效率得以提高和電力消費強度得以降低。

(2)差別電價政策對電力消費強度的影響存在滯后性。在2005年、2006年、2007年政策效果不明顯，2004年差別電價政策剛剛出臺，對部分高能耗行業(yè)實施差別電價政策，不可避免地存在對鋼鐵、鐵合金、電解鋁、鋅冶煉等行業(yè)差別電價政策實施不嚴謹?shù)那闆r，進而導(dǎo)致2005—2007年差別電價政策對電力消費強度的影響不夠顯著；隨后差別電價政策開始逐步完善，政策實施的范圍擴大，對高能耗行業(yè)愈加嚴格，在2008年、2009年政策實施效果明顯增加，4個執(zhí)行差別電價的高能耗行業(yè)的電力消費強度出現(xiàn)明顯下降趨勢。也就是說，2008年差別電價政策才“真正”穩(wěn)定地促進了中國工業(yè)電力消費強度的下降，其中出現(xiàn)滯后性的兩個主要原因：一是在政策實施起初對高能耗行業(yè)產(chǎn)生的外部沖擊所造成的負面影響遠超過正面影響；二是政策實施后帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與技術(shù)創(chuàng)新升級所產(chǎn)生的積極作用也存在一定的滯后性。特別是，淘汰“僵尸”企業(yè)過剩產(chǎn)能同樣需要比較長的時間，這同樣也是存在滯后性的一個重要的原因。

(3)差別電價政策對電力消費強度的邊際影響效應(yīng)呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)。首先邊際影響效應(yīng)出現(xiàn)小幅度上升，隨后又小幅度下降，直至趨于穩(wěn)定。邊際影響系數(shù)值總體上是呈現(xiàn)出下降趨勢，特別是在2009年系數(shù)值出現(xiàn)快速下降，說明隨著差別電價政策的完善，對高能耗行業(yè)實施更加嚴格的電價政策，差別電價政策發(fā)揮優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源利用率及降低能耗的作用繼續(xù)增強。不過，經(jīng)過2011年短暫的回升之后，系數(shù)值基本上在-0.18左右徘徊，政策效應(yīng)經(jīng)過一段時間的消化達到基本穩(wěn)定狀態(tài)。

綜上所述，我國至2004年6月起實施差別電價政策以來，高能耗行業(yè)盲目發(fā)展得到顯著抑制，工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局得到有效地引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化不斷加快，最終促進中國工業(yè)電力消費強度穩(wěn)定地降低。但是在政策實施過程中，難免出現(xiàn)部分地區(qū)政策實施不到位、只對部分高能耗行業(yè)執(zhí)行差別電價政策的情況，甚至有的地區(qū)并未實施差別電價政策、個別地區(qū)擅自對高耗能產(chǎn)業(yè)用電實行價格優(yōu)惠等負向“操作”，進而部分高能耗行業(yè)又開始出現(xiàn)盲目發(fā)展的苗頭，導(dǎo)致差別電價政策效果的穩(wěn)定性欠佳。因此，需要將價格杠桿與產(chǎn)業(yè)政策有機結(jié)合，在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，進一步完善差別電價政策，建立差別電價政策實施效果的長期機制。