如果用一個(gè)字來(lái)形容西方國(guó)家2019年開(kāi)年的政局，那就是“亂”字。法國(guó)“黃背心”街頭鬧事已經(jīng)失控，政府正試圖用公元前五世紀(jì)的“全民大辯論”來(lái)找到解局之方；英國(guó)脫歐沒(méi)有成為國(guó)家前進(jìn)的動(dòng)力，而成了搞暈全國(guó)的巨大漩渦，用特雷莎·梅首相的話說(shuō)，激烈博弈的背后隱含著“導(dǎo)致英國(guó)分裂之虞”；向來(lái)比較穩(wěn)定的德國(guó)，媒體也開(kāi)始猜測(cè)，原定再干兩年的默克爾總理會(huì)不會(huì)提前走人而引發(fā)“政壇地震”。在大西洋的另一岸，美國(guó)聯(lián)邦政府停擺，部分機(jī)構(gòu)關(guān)門時(shí)間已創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，甚至連白宮也沒(méi)人上班……

這些亂局個(gè)個(gè)都像是一團(tuán)亂麻，剪不斷，理還亂。在法國(guó)走上街頭的“黃背心”中，有不同甚至相互對(duì)立的政治訴求的人們；在英國(guó)脫歐還是不脫的混亂爭(zhēng)辯中，越來(lái)越多的人開(kāi)始討論自己的利益，并且說(shuō)不清楚脫歐究竟是為了啥。

這些亂象盡管看上去不大一樣，卻有著一些共同點(diǎn)：各黨派相互死磕，導(dǎo)致無(wú)法決策；民眾訴求紛雜糾纏，難以形成共識(shí)；貧富差距形成極化，政府左右為難，朝令夕改。今天拆東墻補(bǔ)西墻，明天拆西墻補(bǔ)東墻。整體和國(guó)家發(fā)展被個(gè)人，群體和局部利益綁架。

亂象的背后是走得搖搖晃晃的國(guó)家治理體制，政治的老態(tài)龍鐘似乎已難以適應(yīng)和應(yīng)對(duì)后現(xiàn)代社會(huì)的多種變局。民眾對(duì)體制的信任出現(xiàn)大面積崩塌，致使政治的有效性遭受嚴(yán)重?fù)p壞。政治本身正在演變成為導(dǎo)致或加重這些亂局的因素。

西方的政治亂局與全球化大局相關(guān)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足，貿(mào)易量的退縮，失業(yè)率的增加等等，使得貧富差距更加嚴(yán)重，而網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展則加劇了社會(huì)分層化、碎片化的狀態(tài)。“我們是誰(shuí)”，“我們的社會(huì)地位在哪里”，“為什么我們的聲音不能被聽(tīng)到”，人們普遍產(chǎn)生了身份焦慮，原有的政治治理方式顯然已經(jīng)無(wú)法應(yīng)對(duì)這些新的問(wèn)題，而政治的與時(shí)俱進(jìn)又嚴(yán)重缺失動(dòng)力。

人們以往相信，這個(gè)體制可以通過(guò)無(wú)數(shù)個(gè)重組、無(wú)數(shù)次黨派激烈博弈，最終找到平衡的、有治理能力的政府，但現(xiàn)在看到的卻是沒(méi)有盡頭的明爭(zhēng)暗斗。有些問(wèn)題找不到解決方法，有些盡管找到了方法，但在現(xiàn)有的政治體制中，卻根本無(wú)法決斷，更無(wú)法實(shí)施。

在過(guò)去五百年間，西方的政治制度隨著西方文明的持續(xù)擴(kuò)張，演變成為很多社會(huì)政治歷史的歸宿。正是因?yàn)檫@樣的“制度優(yōu)勢(shì)”，西方長(zhǎng)期以來(lái)總是站在世界講壇上“指點(diǎn)江山”，甚至不遺余力地向其他國(guó)家傳播和推廣自己的體制，一些西方學(xué)者更是對(duì)這種體制有了近乎宗教崇拜的情結(jié)。

但是，只要對(duì)10年前的那場(chǎng)席卷全球的金融危機(jī)做一點(diǎn)回顧，就不難看到，那是一個(gè)不斷延伸的深長(zhǎng)暗影。那不是一場(chǎng)金融危機(jī)，而是一場(chǎng)地地道道的政治危機(jī)、體制危機(jī)。

西方國(guó)家出現(xiàn)的亂象從一個(gè)方面表明，人類社會(huì)的發(fā)展走到了一個(gè)大變局的關(guān)頭，探尋政治治理方式與良政的進(jìn)程沒(méi)有完結(jié)，它應(yīng)當(dāng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程。全球化和現(xiàn)代社會(huì)的急速變化不斷滋生新問(wèn)題，從而需要使治理的方式更具活力與彈性。這使得改革必須成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的常備動(dòng)力，而各個(gè)國(guó)家和社會(huì)能否形成深化改革的共識(shí)對(duì)它們的未來(lái)命運(yùn)有著決定性意義?！?/p>