賈伶

摘 要：共享單車作為共享經濟的新形式，一經出現，就引起了人們的熱議。張掖市共享單車的引入，在方便人們生活的同時，也引發(fā)了諸多亟待解決的問題。本文從張掖市共享單車的現狀出發(fā)，在對共享單車問題分析的基礎上，提出相應的對策建議。

關鍵詞：張掖市;共享單車;現狀;問題;對策

隨著城市化發(fā)展水平的不斷提升，交通擁堵、環(huán)境污染等問題不斷涌現。人們對于解決交通出行“最后一公里”問題產生了強烈的需求，公共自行車的出現使這一問題的解決成為可能，尤其是在“互聯網+”的基礎上出現的互聯網租賃自行車（簡稱共享單車）。

張掖位于河西走廊中段，是絲綢之路經濟帶上的重要節(jié)點城市。張掖市共享單車的引入在滿足人們“最后一公里”交通出行需求的同時，也引發(fā)了很多問題。本文對張掖市共享單車的發(fā)展對策進行研究，以期為張掖市共享單車的可持續(xù)發(fā)展提供建議，同時也為其它開展此項工作的地區(qū)提供借鑒及參考。

1 張掖市共享單車的發(fā)展現狀

張掖位于甘肅省西北部，作為五線城市，其共享單車采用政府主導、企業(yè)和政府運營并存的模式。到目前為止，張掖市的共享單車有三種類型，共投放5600輛，其有樁單車1460輛、無樁單車3640輛，騎電單車500輛，目前，騎電單車頗受用戶的喜愛。通過調查我們發(fā)現，其有樁單車以中老年用戶為主，無樁單車和騎電單車年輕用戶居多;用車時長一般為0-1小時;單車多用于上下班、上下學、休閑、娛樂。盡管共享單車的引入在方便人們出行的同時，也產生了一些負面影響，但是，用戶普遍還是對這種低碳、環(huán)保、綠色的出行方式表示認同。

2 張掖市共享單車發(fā)展存在的問題

2.1 不文明用車現象凸顯

市民在單車使用過程中的不文明現象有電動車、私家車占用共享單車停放點、亂停亂放共享單車、人為破壞單車、單車上私鎖據為己有等，其中亂停亂放共享單車這一行為表現得尤為突出。市民亂停亂放的多為無樁單車，由于其沒有固定的停車樁，用戶在用完單車后未將其放在規(guī)定的停放區(qū)域，而是放在自己方便的任何地方。這種行為在影響城市道路交通秩序的同時，還給單車運營主體帶來諸多運營困擾。

2.2 單車的整體使用率不高

在城市快節(jié)奏生活方式的影響之下，張掖市市民基于便捷等因素的考慮，出行時更多使用自家的自行車、電動摩托車、私家車或公交車。目前，張掖市的共享單車整體使用率不太高，甘州區(qū)的750輛綠色公共自行車日均使用次數2-3次/每輛，3000輛橙色漫客單車日均使用次數0.3次/每輛，500輛騎電單車使用則相對多一些。臨澤、高臺、山丹三縣的共1350輛共享單車使用者也不多。

2.3 押金收取過高、存在兌付風險

2018年Ofo、摩拜、永安行等單車企業(yè)已實行了免押金騎行，而張掖市甘州區(qū)的共享單車目前仍收取59-300元的押金，臨澤、高臺、山丹三縣共享單車押金為200-299元。相較于一二線城市的免押騎行，張掖市共享單車押金收取仍過高。

押金是用戶使用單車所支付的一種抵押，其具有一定的金融屬性。目前，共享單車還沒有清晰的盈利模式，一旦單車企業(yè)破產，用戶將蒙受巨額損失。在國內大量單車企業(yè)破產的風潮下，張掖市共享單車也存在押金兌付的風險。

2.4 單車調度、維護不及時

單車的調度由專門的工作人員，根據單車實時監(jiān)控系統(tǒng)中車數量的變化進行人工調度。目前單車調度仍存在有些站點有車無人、有些站點有人無車、亂停亂放單車未及時清理歸位至規(guī)定的停放區(qū)域等問題。單車維護由調度人員完成，一般只有在單車調度或用戶舉報時才能發(fā)現損毀車輛，并進行及時維護。對于未及時維修的損毀車輛，在用戶用車時，會影響用戶的騎行體驗和滿意度。

2.5 政府的作用不到位

政府具有管理公共事物的職能，張掖市政府對共享單車的發(fā)展，其作用仍顯得不太到位。一是未為共享單車的發(fā)展構建良好的制度基礎。二是未提供共享單車發(fā)展所需要的良好的基礎設施，如規(guī)范化的停放區(qū)域、專用自行車道等;三是政府對共享單車的用戶及運營主體缺乏相應的監(jiān)管。

3 張掖市共享單車的發(fā)展對策

共享單車作為準公共物品，其運行過程中出現的問題，需要政府、運營主體、用戶三方的共同努力。

3.1 政府

3.1.1 健全相關管理制度

張掖市人民政府是張掖市互聯網自行車管理的責任主體，應及時出臺適合自身特點的《互聯網自行車指導意見》，規(guī)范政府、單車運營主體、用戶的責任和義務，為共享單車的有序發(fā)展提供指導。一是明確政府相關部門職責，明確劃分市政府、交通運輸、公安、規(guī)劃管理、城管、銀行等部門在共享單車運行中的職責和目標任務。二是明確單車運營主體的義務，包括單車質量、維護停放秩序、押金管理等。三是對運營主體的處罰制度，對于亂停亂放、未及時清理的共享單車，可由相關部門按照具體制定標準進行處罰。

3.1.2 完善自行車專用基礎設施

完善的自行車專用基礎設施能為用戶提供良好的出行環(huán)境。張掖市可借鑒武漢市的經驗，在城區(qū)建立非機動車道，作為共享單車的專用車道。同時，也可學習丹麥的做法，將馬路上的自行車道修建得比機動車道稍高一些，并用鮮艷的顏色標識自行車道以便于區(qū)分，來保障行人安全。對于單車的停放區(qū)域和禁停區(qū)域的劃分也應該規(guī)范化，并通過一定的渠道告知用戶，有助于用戶規(guī)范用車。

3.1.3 加強對相關責任主體的監(jiān)管

為了推進共享單車的有序運行，政府除了提供制度和基礎設施的保障外，還應該加強對相關責任主體的監(jiān)管。監(jiān)管政府相關責任機構和部門是否履行自身職責，并實現預期目標。監(jiān)管運營主體對單車投放、調度、維護、押金的管理等是否合規(guī)。對用戶的監(jiān)管應注重其騎行、停放過程中是否有違規(guī)行為等。

3.2 運營主體

3.2.1 運用新技術管理單車

運用新技術管理單車，可以解決城市共享單車管理難的問題。上海的共享單車行業(yè)將人臉識別、物體識別等技術應用在共享單車管理中，通過在馬路上安裝道釘來規(guī)范用戶的用車行為。張掖市可借鑒其經驗，在馬路上安裝道釘。也可學習北京市的做法，引入電子圍欄技術，通過新技術的引入來管理共享單車。

3.2.2 完善信用體系建設

張掖市已構建的信用積分扣減辦法無法有效解決用戶亂停亂放單車的問題，因此，應加強其信用體系建設。一是完善個人信用記錄，用戶應采用實名制注冊，并將其不文明用車行為記入信用記錄，與其征信掛鉤。一旦再出現不文明行為，將影響個人信貸、出國、出行等，使違規(guī)使用者認識到“一旦失信，處處受限”。二是加強信用信息共享，單車運營主體應加強與交警等單位的信用信息共享，并根據用戶的信用等級，制定相應的激勵和獎懲辦法。同時，還應該加強與第三方征信機構的信用信息的共享，為我國信用信息數據庫建設做好前期準備工作。

3.2.3 加強與其它部門的合作

針對共享單車亂停亂放管理難、專職管理人員少等問題，張掖市的單車運營主體可以與環(huán)衛(wèi)局展開合作，給予環(huán)衛(wèi)工人適當的補貼，在環(huán)衛(wèi)工人做好本職工作的基礎之上，維護好共享單車的停放秩序，同時雙方加強日常的巡邏、督促、檢查工作，來確保合作機制的有效運作。

3.2.4 推行“公務”出行

對于機關、企事業(yè)單位的公務用車數量少、集中調度難等問題，張掖市的單車運營主體可打出“共享單車公務出行”牌。地方企事業(yè)單位人員通過APP注冊公務出行賬號，通過騎共享單車辦公務。此做法既可解決用公務車辦公務的困擾，還可緩解交通擁堵壓力，同時，通過公務人員帶頭來踐行環(huán)保、綠色出行的理念，在提高單車使用率的同時，還具有較好的示范和帶動作用。

3.3 用戶

3.3.1 深刻認識發(fā)展共享單車的意義

市民在使用單車時的亂停亂放、上私鎖、惡意損毀等不文明行為，表明市民對共享單車認識不深入，沒有看到發(fā)展共享單車的社會意義及價值。要形成人們對于共享單車的正確認識和觀念，市民應多關注國家的大政方針，通過新聞等渠道了解和認識共享單車。

3.3.2 加強自我管理

市民應該自覺遵守法律法規(guī)，遵守社會公德，做到文明用車、還車，堅決杜絕亂停亂放，毀損單車等不文明行為。在規(guī)范自己行為的同時，監(jiān)督和引導其他用戶行為，并通過撥打客服電話或線上APP的方式進行舉報，攜手共建綠色文明的城市環(huán)境。

3.3.3 爭做綠色出行的踐行者

市民應該樹立低碳生活的理念，踐行綠色出行。有車族應該每月至少少開一天車，使用綠色交通工具出行，企事業(yè)單位公職人員應該每月至少騎共享單車上班一次。同時，市民還應該將這種環(huán)保、健康的出行方式推薦給自己的家人、朋友、同事，讓更多的人參與到這場綠色出行的行動中來，讓我們的城市多一點綠色。

4 結束語

共享單車的出現契合了國家“創(chuàng)新，協調，綠色，開放，共享”的發(fā)展理念，其在方便人們生活的同時，也給城市治理帶來了新的挑戰(zhàn)。我們應該客觀看待并積極解決問題，只要政府、運營主體、用戶三方攜手進行協同治理，定會推動張掖市共享單車的可持續(xù)發(fā)展。

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