錢東仁 錢 誠

項目代建分全過程代建和項目實施階段（指業(yè)主招標(biāo)完成后）的代建。代建企業(yè)如何做好對工程實施階段的重點管理，如何把質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資管理覆蓋到項目建設(shè)的全過程，是代建工作好壞與成敗的關(guān)鍵，是代建項目管理的核心內(nèi)容和業(yè)主滿意與否的標(biāo)準(zhǔn)。

一、明確代建管理目標(biāo)

（1）投資管理：工程投資控制在初步設(shè)計批復(fù)概算之內(nèi)。（2）質(zhì)量管理：按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范組織工程建設(shè)和管理，工程質(zhì)量達(dá)到合格或優(yōu)良。（3）工期管理：達(dá)到施工合同工期控制要求。（4）安全生產(chǎn)管理：杜絕安全責(zé)任等級事故。（5）環(huán)保、水保、檔案管理：通過專項驗收。（6）創(chuàng)建文明工地：根據(jù)投資規(guī)模和各級創(chuàng)建文明工地的要求，創(chuàng)建文明工地。

二、充分發(fā)揮代建項目部的主導(dǎo)作用

1.做好各參建單位的組織工作管理

充分調(diào)動各參建單位的工作積極性，施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位以及質(zhì)監(jiān)單位是完整的質(zhì)量監(jiān)控體系，為保證工程的建設(shè)質(zhì)量，各單位均應(yīng)建立相應(yīng)的管理體系。代建工作在項目施工階段的工作重點是做好各項前期工作的交底工作，包括工程的重點，使相關(guān)單位及時全面了解項目的情況，提前進(jìn)入工作狀態(tài)；主動協(xié)調(diào)好各單位的工作配合，積極解決工作中遇到的困難；充分發(fā)揮參建單位的技術(shù)力量及特點，調(diào)動各參建單位的積極性。

2.依據(jù)合同和目標(biāo)規(guī)范管理

（1）抓開工和計劃落實，確保施工工期

開工的快慢和施工計劃的落實，直接影響工程的快慢。要求施工單位根據(jù)工程各階段的進(jìn)度要求，修訂完善施工組織設(shè)計和計劃安排，組織開展勞動競賽，確保各階段工期和總工期的要求。

（2）抓規(guī)范管理，確保工程質(zhì)量

堅持一線管理；按規(guī)定及時辦理開工備案、項目劃分報批、安全監(jiān)督申請、文明工地建設(shè)申報、質(zhì)量評定備案等；強(qiáng)化圖紙審查和施工方案審查；落實設(shè)計圖紙技術(shù)交底；成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定質(zhì)量管理制度和考核管理辦法，對照 “建設(shè)質(zhì)量工作項目考核評分細(xì)則”嚴(yán)格考核；嚴(yán)格質(zhì)量終身制落實，與參建單位現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人簽訂質(zhì)量終身制承諾書；根據(jù)工程進(jìn)展情況，適時開展施工質(zhì)量檢查和考核；定期召開建設(shè)管理例會，通報工作進(jìn)展情況和存在問題，提出整改要求。

每月按時編報建設(shè)管理月報，及時向業(yè)主報告工作進(jìn)展情況和需要業(yè)主協(xié)調(diào)解決的問題。

（3）抓文明施工，確保安全生產(chǎn)

工程安全，文明施工是關(guān)鍵。成立安全生產(chǎn)、文明工地創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定安全生產(chǎn)管理制度，明確文明工地創(chuàng)建要求，建立事前、事中、事后全過程的安全管理監(jiān)管機(jī)制，對照“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價標(biāo)準(zhǔn)”嚴(yán)格開展安全管理考核，確保安全生產(chǎn)。

（4）抓投資管理，保證不突破概算

對照工程量清單和投標(biāo)報價，嚴(yán)格把控審核進(jìn)度款支付。制定“設(shè)計變更管理辦法”，嚴(yán)格控制設(shè)計變更并履行設(shè)計變更報批手續(xù)。

3.制定下發(fā)各項規(guī)章管理制度，確保制度落實到位

制定工程項目建設(shè)管理手冊，明確各參建單位工作職責(zé)，制定安全生產(chǎn)管理、施工質(zhì)量管理、廉政建設(shè)管理等制度，工程設(shè)計變更管理辦法，安全生產(chǎn)、施工質(zhì)量考核辦法等，并嚴(yán)格執(zhí)行和進(jìn)行考核。

三、突出監(jiān)理單位的管理作用，有效控制施工安全、質(zhì)量、投資和工期

監(jiān)理單位是工程投資、工期、質(zhì)量、安全直接監(jiān)督管理者。規(guī)范的監(jiān)理工作是控制投資、工期、質(zhì)量、安全必不可少的重要環(huán)節(jié)。監(jiān)理單位要做到：

（1）修定完善監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則；項目劃分及時審核匯總上報；及時簽發(fā)施工圖紙；適時下達(dá)開工令。

（2）為保證工期、質(zhì)量、安全管理目標(biāo)，現(xiàn)場監(jiān)理的人員，必須按投標(biāo)承諾保證各階段工程監(jiān)理人員到崗，并達(dá)到在工天數(shù)。

（3）質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工管理，明確專人負(fù)責(zé)。嚴(yán)格按監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理，做到旁站與巡查相結(jié)合，建筑物重點部位施工一定要做到旁站并做好記錄；嚴(yán)格落實施工工序的報驗手續(xù)；及時開展單元（工序）質(zhì)量工程評定、外觀質(zhì)量評定并上報備案；嚴(yán)格落實質(zhì)量缺陷報備手續(xù)。

（4）定期召開監(jiān)理例會；特殊情況隨時召開。

（5）監(jiān)理日志要及時準(zhǔn)確，及時做好監(jiān)理月報（含大事記）。

（6）及時做好檔案整理及歸檔工作。

四、強(qiáng)化施工單位的自身管理控制

施工單位是工程項目形成工程實體的直接生產(chǎn)者，因此其自身的管理控制好壞是實現(xiàn)工程質(zhì)量、安全、工期等目標(biāo)關(guān)鍵。施工企業(yè)應(yīng)做到：

（1）保證工期、質(zhì)量、安全管理目標(biāo)。人員到位，特別是“五大員”（項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員、資料員）配備和工作落實，是實現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵。

（2）保證施工進(jìn)度，按時完成各階段施工目標(biāo)。及時修定施工計劃，計劃要求詳細(xì)、切實可行，做到“以旬保月、以月保季”。

（3）保證質(zhì)量管理目標(biāo)。成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定質(zhì)量管理制度，簽訂質(zhì)量終身制承諾書。強(qiáng)化宣貫和落實；嚴(yán)把原材料控制關(guān)，并按規(guī)范要求進(jìn)行送檢，不合格的原材料決不允許使用；施工過程嚴(yán)格施工工序報驗及“三檢制”的落實；設(shè)備采購滿足設(shè)計要求；設(shè)備安裝嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范；關(guān)鍵技術(shù)施工方案要組織專家審查并經(jīng)批準(zhǔn)后實施；及時做好單元工程質(zhì)量評定和報備；做好施工質(zhì)量，特別是特殊和隱蔽工程質(zhì)量技術(shù)交底工作，確保質(zhì)量達(dá)到合同要求。

（4）保證安全管理目標(biāo)。成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定安全管理制度；項目部、施工場所、車輛行走沿線制作安全警示牌；所有單體建筑物要全封閉施工，封閉材料要保證符合質(zhì)量及阻燃要求；生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)配備必須消防器材；腳手架搭設(shè)要規(guī)范安全；所有進(jìn)入施工現(xiàn)場人員人配戴安全帽，高空作業(yè)要配戴安全繩；深基坑開挖要按規(guī)范留置施工平臺，所有建筑物深基坑施工方案要報批后實施；施工現(xiàn)場要設(shè)置安全警示標(biāo)志，懸掛安全宣傳標(biāo)語，杜絕安全責(zé)任等級事故。

（5）為保證投資控制，涉及工程量變化要嚴(yán)格履行報批手續(xù)。

（6）開展文明工地創(chuàng)建，項目部建設(shè)要規(guī)范，生產(chǎn)、生活區(qū)要分開，要有職工活動場所，實行封閉規(guī)范管理。項目部內(nèi)部布置要規(guī)范齊全，建立健全各項制度、崗位職責(zé)。施工現(xiàn)場要設(shè)置簡介牌（含平面布置圖）、安全標(biāo)識、質(zhì)量終身制、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組等標(biāo)識、標(biāo)牌。

（7）明確專職資料員，及時做好檔案歸檔及整理工作；施工日志（含大事記）記錄要詳實、準(zhǔn)確、及時、閉合。

（8）農(nóng)民工工資規(guī)范操作，設(shè)立專戶，規(guī)范發(fā)放手續(xù)。

五、提高設(shè)計單位服務(wù)意識

設(shè)計單位是水利項目實施的先導(dǎo)者，水利工程實施的好壞設(shè)計是關(guān)鍵。設(shè)計單位應(yīng)做到：

（1）優(yōu)化施工圖設(shè)計。按初步設(shè)計批復(fù)要求，優(yōu)化施工圖設(shè)計，達(dá)到安全、美觀、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等使用功能。

（2）強(qiáng)化強(qiáng)制性條文的執(zhí)行。

（3）嚴(yán)格履行設(shè)計變更報批手續(xù)。

（4）技術(shù)交底全面、規(guī)范，形成書面材料。

（5）施工期設(shè)計服務(wù)要及時到位，保證工程施工需要。

六、結(jié)束語

“代建制”作為一項新的建設(shè)管理制度，對水利項目建設(shè)管理具有重要的意義，是水利行業(yè)主管部門一項創(chuàng)新，作用逐步顯現(xiàn)。一是管理水平和工作效率大幅提高，二是項目控制得到全面落實，三是政府對項目的監(jiān)管更加規(guī)范有力，四是有利于遏制腐敗行為?！按ㄖ啤霸趯嵺`中尚有許多問題亟待研究、探討和解決。作為水利工程建設(shè)者，要在水利建設(shè)項目中不斷實踐和總結(jié)經(jīng)驗，推動“代建制”不斷走向成熟