程奎文

（中共天水市委黨校，甘肅 天水741018）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵1]這是黨的十九大對我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化的重大政治論斷，深刻揭示我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，為我們準(zhǔn)確把握新時代的發(fā)展新要求提供了重要依據(jù)和實(shí)踐遵循。科學(xué)做出新時代我國社會主要矛盾的重大判斷，是我們黨堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，長期對我國社會主要矛盾進(jìn)行探索而得出的正確結(jié)論，具有深厚的理論依據(jù)和堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

一、我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的歷史探索

（一）新民主主義革命時期

新民主主義革命時期，黨的主要任務(wù)是爭取民族獨(dú)立和人民解放，當(dāng)時的社會主要矛盾是廣大人民群眾同帝國主義者、封建主義、官僚資本主義之間的矛盾。

（二）新中國成立初期

新中國成立之初，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人對社會主要矛盾的判斷作了積極探索，期間既有正確認(rèn)識，也有判斷錯誤，使新中國在曲折中艱難前行。當(dāng)時，黨帶領(lǐng)全國人民進(jìn)行社會主義改造，實(shí)施一化三改造，鞏固了社會主義制度、政權(quán)，恢復(fù)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。黨對主要矛盾做出了新的判斷：“在打倒地主階級和官僚資產(chǎn)階級以后，中國內(nèi)部的主要矛盾即是工人階級與民族資產(chǎn)階級的矛盾。”[2]

（三）從社會主義基本制度建立至中共八大

1956 年，三大改造提前完成，黨的八大指出：“我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。”[3]這一判斷，符合客觀實(shí)際，是對當(dāng)時社會主要矛盾的正確分析，報告決定我國當(dāng)前的主要任務(wù)就是要集中力量把我國由落后的農(nóng)業(yè)國建成先進(jìn)的工業(yè)國。

（四）八大二次會議至十一屆三中全會

黨的八大對社會主要矛盾的這個判斷并沒有在以后的工作中貫徹下去，在黨的八大二次會議上，錯誤地認(rèn)為我國社會的主要矛盾在社會主義社會建成以前，始終是無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級的矛盾，社會主義道路與資本主義道路的矛盾，黨對社會主要矛盾的認(rèn)識逐漸轉(zhuǎn)向階級斗爭，形成了把階級斗爭絕對化、擴(kuò)大化的“以階級斗爭為綱”的錯誤方針。

1978 年12 月召開的黨的十一屆三中全會，結(jié)束了“以階級斗爭為綱”的“左”傾錯誤。此后，黨對社會主要矛盾進(jìn)行了深入探討、完善和充實(shí)。

（五）十一屆六中全會至中共十八大

1981 年6 月，十一屆六中全會通過了《關(guān)于建國以來關(guān)于黨的若干問題的決議》將社會主要矛盾表述為：“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾?！盵4]并在黨的十二大上得到再次確認(rèn)。既繼承了黨的八大的正確判斷，又肯定了我們國家還比較落后、發(fā)展不足的實(shí)際情況。因?yàn)槲镔Y匱乏是當(dāng)時困擾中國社會的基本民生問題。此后，這個社會主要矛盾的論斷36 年來一直沒有變。期間，在黨的十三大報告中明確指出我國正處于社會主義初級階段，“我國現(xiàn)階段面臨的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾?！辈懭朦h章，使之成為黨的重要指導(dǎo)理論。1997 年黨的十五大報告第一次明確指出：“這個主要矛盾貫穿我國社會主義初級階段的整個過程和社會生活的各個方面?！盵5]黨的十六大、十七大、十八大進(jìn)一步明確了這個主要矛盾在我國現(xiàn)階段沒有變。這充分表明黨堅(jiān)持了對現(xiàn)階段人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾的正確論斷。

（六）十九大對社會主要矛盾新的論斷

黨的十八大以來我國建設(shè)發(fā)展取得了歷史性的成就，當(dāng)前我國社會主要矛盾已發(fā)生變化。習(xí)近平總書記在十九大報告中強(qiáng)調(diào)“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”同時指出我國仍將處于并長期處于社會主義初級階段。

二、新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的理論依據(jù)

馬克思主義哲學(xué)告訴我們，矛盾是事物運(yùn)動發(fā)展的源泉和動力，社會的主要矛盾也不是一成不變的，主要矛盾和次要矛盾在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。正確判斷和處理社會主要矛盾，是辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本要求。

新中國成立以來，我們黨對社會主要矛盾的認(rèn)識不斷深化。毛澤東同志完整提出主要矛盾、社會主要矛盾概念，并全面系統(tǒng)地論述中國近代以來的社會主要矛盾問題。毛澤東同志在《矛盾論》中指出：“在復(fù)雜的事物的發(fā)展過程中，有許多的矛盾存在，其中必有一種是主要的矛盾，由于它的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展?！薄叭魏芜^程如果有多數(shù)矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的，起著領(lǐng)導(dǎo)的、決定的作用，其他則處于次要和服從的地位?！钡挛锏闹饕懿皇且怀刹蛔兊?，主要矛盾和次要矛盾在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。當(dāng)次要矛盾逐步發(fā)展，量的積累達(dá)到臨界點(diǎn)之后，就會形成質(zhì)變，次要矛盾轉(zhuǎn)化為主要矛盾。唯物史觀指出，物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，物質(zhì)需求是人的第一需求，人們只有在物質(zhì)需求基本滿足之后，才能向精神文化、社會尊重等高層次需求發(fā)展。

黨的十一屆三中全會以來，鄧小平同志對社會主義社會基本矛盾理論進(jìn)行了創(chuàng)新和發(fā)展，正確認(rèn)識和把握了改革開放新時期中國社會的主要矛盾，豐富和發(fā)展了馬克思主義矛盾學(xué)說。鄧小平同志在對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這個問題上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，為了更好地推動中國發(fā)展，必須實(shí)行允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來的政策。但是，他同時也強(qiáng)調(diào)社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。他指出“社會主義本身是共產(chǎn)主義的初級階段，而我們中國又處在社會主義的初級階段，就是不發(fā)達(dá)的階段?！敝灰覈€沒有奠定成熟的社會主義所需要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；只要還沒有基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；只要生產(chǎn)力仍然是制約當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要方面，即使社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化，依據(jù)社會基本矛盾判斷的社會主義初級階段就沒有結(jié)束，我國目前仍處于社會主義初級階段的基本國情就沒有變。因此，社會主義初級階段主要矛盾所出現(xiàn)的階段性變化的新概括，是對鄧小平社會主義初級階段理論在新時代的豐富與發(fā)展。

當(dāng)今中國，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，對社會主要矛盾的準(zhǔn)確把握成為執(zhí)政黨必須面對的重大時代課題。十九大報告指出：“我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變?！毙聲r代社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化，但初級階段的基本國情不變，這是因?yàn)槌跫夒A段的基本國情是基于社會主義基本矛盾的判斷。這一重要論斷，堅(jiān)持以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，運(yùn)用具體問題具體分析的方法，深刻分析了我國社會主要矛盾運(yùn)動發(fā)展的狀態(tài)和趨勢，做出了我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的科學(xué)結(jié)論，是我們黨實(shí)事求是、具有創(chuàng)新活力的重要體現(xiàn)，拓展了馬克思主義理論的視野，是科學(xué)社會主義理論的重大發(fā)展，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。

三、新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)要求

我國社會主要矛盾的表述，即“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，從1981 年黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》算起，到黨的十九大召開，整整36 年。這幾十年間，我國社會發(fā)生了翻天覆地的變化。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值以及第三產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)比重、外匯儲備等方面可看出早已經(jīng)超越了“落后生產(chǎn)力”的發(fā)展階段。從社會生產(chǎn)和人民需要兩個方面來看，這個表述已經(jīng)不適應(yīng)了。黨的十九大做出我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的判斷，是基于我國基本國情，在最恰當(dāng)?shù)臅r間做出的最正確的判斷，這個判斷既不超前也不滯后。

（一）“落后的社會生產(chǎn)”已不再是中國的現(xiàn)實(shí)

1978 年改革開放以來，我國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，生產(chǎn)力不斷發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力進(jìn)入世界前列，推動我國國際地位實(shí)現(xiàn)前所未有的提升，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化?，F(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，2018 年中國GDP 已突破90 萬億元，穩(wěn)居世界第二，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%，居世界第一，人均GDP 為64643.5 元。工業(yè)增加值突破30 萬億元，外匯儲備30727 億美元。城鎮(zhèn)化不斷進(jìn)展，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到59.58%。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略大力實(shí)施，創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問世。開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，對外貿(mào)易、對外投資、外匯儲備穩(wěn)居世界前列。我國科技不斷進(jìn)步，裝備生產(chǎn)日益完善，現(xiàn)在是世界第一工業(yè)大國、第一服務(wù)業(yè)大國、第一貿(mào)易大國?，F(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)的問題是產(chǎn)能過剩，而不再是短缺。這樣的國情，“落后的社會生產(chǎn)”已經(jīng)不符合現(xiàn)實(shí)了。因此，從中國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)總量上講，社會主要矛盾中的“落后的社會生產(chǎn)”問題已經(jīng)解決了，也就意味著舊的社會主要矛盾不存在了，而新的社會主要矛盾出現(xiàn)了。

（二）人民對美好生活需要日益廣泛

我國人民生活水平有了極大的提高。我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1978 年的343 元增長到2018 年的39251 元，農(nóng)村居民人均純收入從1978年134 元增長到2016 年的14600 元。中國的人均GDP 達(dá)9369 美元，已經(jīng)達(dá)到中等收入國家水平。現(xiàn)階段就物質(zhì)文化的需要而言，以前那種文化娛樂生活貧乏的現(xiàn)象沒有了，數(shù)百個電視頻道、海量的網(wǎng)絡(luò)信息、休閑娛樂生活豐富多彩。人們的溫飽解決了，基本的生存需要已經(jīng)不是問題，一般性的物質(zhì)和文化需求已經(jīng)得到滿足，正在轉(zhuǎn)向追求更加美好生活的新期待。比如，物質(zhì)需要上吃得舒適、健康、安全，甚至開始追求保健、養(yǎng)生；在文化需要上不再是追求基本的教育、文化娛樂，而是開始追求更高層次的教育與文化娛樂；不僅追求知識技能方面的教育傳授，而且追求思想、精神方面的教育熏陶；不僅追求身體愉悅方面的文化娛樂，而且追求心智愉悅方面的文化娛樂等等。

從“美好生活需要”與“物質(zhì)文化需要”的對比看，美好生活不僅包括物質(zhì)文化需要，還包括民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等多方面、多領(lǐng)域、多層次、立體化、全方位的需要；物質(zhì)文化需要是美好生活需要中基礎(chǔ)性、主體性的需要，但在較高發(fā)展階段，僅有物質(zhì)文化需要并不能完全滿足美好生活需要。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，人民過上美好生活，民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需要開始從無到有，并不斷增強(qiáng)。也就是說，為了實(shí)現(xiàn)美好生活需要，人民開始要求民主更加健全、法治更加完善、公平更有保障、正義更能伸張、安全更高程度、環(huán)境更加優(yōu)美。從過去到現(xiàn)在，人民對生活的需要逐步變得更加全面，標(biāo)準(zhǔn)也更為完善。正如習(xí)近平總書記在報告中指出的：“我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會”。這就是主要矛盾發(fā)生變化的前提和基礎(chǔ)。

（三）我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在“不平衡、不充分”的狀況

1.不平衡。主要是區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)不平衡、群體不平衡。民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大。比如居民收入不平衡，特別是城鄉(xiāng)收入差距，農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的收入水平趕不上發(fā)展水平；地區(qū)之間同樣不平衡，東部發(fā)達(dá)地區(qū)、特大城市的收入較高，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)收入較低。長期以來，我國生產(chǎn)力水平低下，人均收入水平不高，人民群眾的衣食住行等基本需求得不到滿足。因此，改革開放之初，黨清醒地認(rèn)識到，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。這一主要矛盾決定了我們的根本任務(wù)是集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力。改革開放以來，中國生產(chǎn)力水平得到了巨大的提高，總體物質(zhì)財富比較豐富，貧困人口只占極少數(shù)。由于我國總體生產(chǎn)力水平提高，有一部分人非常富裕，有一部分比較富裕，也有少數(shù)人仍不富裕。所有人都有追求美好生活的權(quán)利，但由于發(fā)展起點(diǎn)不相同、發(fā)展速度不相等、發(fā)展程度不均衡。簡單地說，過去的社會主要矛盾是需求和供給之間的矛盾，現(xiàn)在的社會主要矛盾是人民群眾內(nèi)部需求滿足程度的矛盾。下一步的工作目標(biāo)，就是讓更多人對美好生活的需求得到更大程度的滿足。同時，我們還要看到人們觀念、狀態(tài)的不平衡。比如，有些人追求奢侈的生活來獲得幸福感；有些人從為黨的事業(yè)的奮斗中獲得幸福感；有些人生活狀態(tài)萎靡不振，有些人積極向上，充滿正能量。這種不平衡，是一種更深層次的不平衡，需要從理想信念上加以解決。

2.不充分。首先是發(fā)展總量還不夠，雖然這些年我國發(fā)展取得巨大成就，但相對近14 億人口的大國來講，仍然不足以滿足人民對美好生活的需求，發(fā)展仍然是硬道理。我國目前雖然是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，蛋糕已經(jīng)做大，但是并沒有達(dá)到“色香味俱全”的水平，尤其是蛋糕沒有分好。在總體生產(chǎn)力水平低下的過去，社會首先要保證人們能夠獲得基本數(shù)量的物質(zhì)財富和精神財富。在總體生產(chǎn)力水平較高的今天，人們不再滿足于消費(fèi)的數(shù)量，而是在數(shù)量的基礎(chǔ)上更加注重消費(fèi)的品質(zhì)。例如，過去老百姓吃飽飯就可以了，現(xiàn)在老百姓吃飽飯已不是主要問題，而是希望吃得更精細(xì)、更健康、更營養(yǎng)。從追求數(shù)量到追求品質(zhì)，這一需求側(cè)的轉(zhuǎn)變意味著社會生產(chǎn)的供給側(cè)也要相應(yīng)跟上。如果企業(yè)還是滿足于單純的數(shù)量擴(kuò)張或規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而不是注重產(chǎn)品的品質(zhì)，注重個性化需求，注重技術(shù)創(chuàng)新，就無法滿足人民群眾對美好生活的需求。從這個意義上講，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是在社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化的大背景下做出的必然選擇。因此，宏觀調(diào)控必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級來提高產(chǎn)品的國內(nèi)和國際競爭力，最終滿足老百姓的高品質(zhì)需求。

其次，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題，買房難、入學(xué)難、看病難等問題仍然是當(dāng)前困擾我國民生的三大問題，社會文明水平尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務(wù)依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)；意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，國家安全面臨新情況；一些改革部署和重大政策措施需要進(jìn)一步落實(shí)；黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些都是發(fā)展不充分的具體表現(xiàn)。

由于存在著諸多的不充分、不平衡的發(fā)展，人民在物質(zhì)文化方面的美好生活需要，以及在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等各方面的美好生活需要，都不能得到較大程度的滿足。為此，二者之間構(gòu)成了新時代我國社會主要矛盾。

總之，“光是思想力求成為現(xiàn)實(shí)是不夠的，現(xiàn)實(shí)本身應(yīng)當(dāng)力求趨向思想”，社會主要矛盾這一新的論斷，是基于現(xiàn)實(shí)社會中的實(shí)際情況變化提出的，當(dāng)前我國在制定具體的路線、方針、政策和戰(zhàn)略時，理應(yīng)先了解我國社會主要矛盾是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。新時代我國社會主要矛盾已發(fā)生轉(zhuǎn)化，但是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，所以必須堅(jiān)持我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持在發(fā)展中改善民生，在生產(chǎn)力發(fā)展中解決和推進(jìn)社會主義的共同富裕的目標(biāo)?！?/p>