□ 劉莉

減負不是減少絕對量，以致工作出現(xiàn)缺口；而是降低相對值，實現(xiàn)高質量成效。宣傳工作作為“開路先鋒”，對基層普查的高效運轉、減時增速起著披荊掃莽作用。

“創(chuàng)新難、經(jīng)費低、優(yōu)勢少”戳痛基層宣傳軟肋

（一）新興媒體相對受限，傳統(tǒng)宣傳方式依賴嚴重

盡管現(xiàn)在借助微信、微博等新媒體傳播的Vlog、微視頻大賽等異?；鸨?、吸粉力強，但在基層卻近乎“隱形”。受限于經(jīng)費及技術等軟硬件，此類時空局限小、可碎片化植入的方式，運用相對受限。

（二）兩員人力不足，素質不一，經(jīng)普宣傳經(jīng)費“撿剩”

基層基礎薄弱、專職宣傳人員少、流動性大，極易導致宣傳斷路甚至短路。普查經(jīng)費較多向業(yè)務層面傾斜，宣傳力度不足；難以制定新穎獨特的方案，僅停留于縣級布置，宣傳多樣性受限。

（三）雖可就地取材，但極易流于形式，導致“雁過無痕”

相較省市，基層地方特色明顯，本可助推宣傳進展，如將宣傳融入相聲小品、戲劇晚會等，甚至可結合民族特色包裝植入，但極度耗時耗力耗物資，更流于形式，難以取得預期宣傳效果。

“戰(zhàn)線長、階段多、對象雜”倒逼基層宣傳突破

（一）拉鋸之戰(zhàn)，階段統(tǒng)籌自當科學

1.試點階段突出“全”，宏觀部署、總體發(fā)動。準備階段要發(fā)揮各部門主觀能動性，合理利用各項資源，對經(jīng)普目的、意義、內(nèi)容、方法進行全方位宣傳。

2.清查階段突出“活”，動靜結合、上下同步。全縣在利用報刊等傳播《統(tǒng)計法》等靜態(tài)官方權威信息的同時，在電視臺“五花八門”、“勤儉嫂拉家?！钡裙?jié)目及車載廣播設立經(jīng)普專欄，以方言形式將動態(tài)信息軟植入普查對象，成效顯著。

3.普查階段突出“真”，深入一線、點面皆備。利用新聞媒體進行全方位、深層次、持續(xù)性宣傳；重點加強法制宣傳增強配合度；刊登敬業(yè)奉獻、科學嚴謹?shù)钠詹槭论E增強戰(zhàn)斗力；報道反面典型以警示震懾違法念頭，防患于未然。

4.開發(fā)階段突出“實”，數(shù)據(jù)發(fā)布、總結表彰。宣傳決不能虎頭蛇尾，頭重腳輕，要在權威媒體發(fā)布公報、數(shù)據(jù)解讀等，展示基層經(jīng)濟建設、轉型升級取得的新成效、新進展；并聯(lián)合宣傳部等表彰先進集體與個人，樹立正面典型，為后續(xù)工作打好基礎。

（二）受眾較多，分類方式必須精準

1.聚焦“經(jīng)濟”，提升黨政領導重視“程度”。經(jīng)普數(shù)據(jù)銜接程度和質量檔次直接影響對經(jīng)濟架構的把控水平和后續(xù)決策的制定，應向黨政領導做好“對口”宣傳，贏得更高重視度，取得政府支撐。

2.聚焦“價值”，提升職能部門聯(lián)合“力度”。經(jīng)普并非統(tǒng)計局或是哪一家單位單干就能完成，領導小組囊括宣傳部、發(fā)改等20 多個部門單位，應將最終數(shù)據(jù)的價值性進行精準分析，做好配套宣傳，增強部門聯(lián)動，為后續(xù)宣傳成效、底冊編制、清查登記和數(shù)據(jù)審核鋪路。

3.聚焦“內(nèi)醒”，提升縣級層面實踐“高度”。要身入一線、量體裁衣、私人定制、變理想規(guī)劃圖為特色施工圖，才能降低免疫，避免出現(xiàn)“報紙一扔”、“電視一關”、“幅子一扯”便“頭腦一空”的尷尬局面。

4.聚焦“責任”，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構擔當“強度”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機構作為兩員“一級指揮棒”，底線思維務必堅守。全縣縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村之間簽訂目標責任書，并將數(shù)據(jù)質量納入年終考核，對基層不擔當不作為、推諉扯皮違法違紀現(xiàn)象起到良好的震懾作用。

5.聚焦“質量”，提升普查兩員業(yè)務“深度”。兩員作為排頭兵，業(yè)務能力決定數(shù)據(jù)質量，但不排除部分普查員只求速度不問質量，若恰逢普查對象不配合，極可能應付了事；或自身業(yè)務較弱，加大審核工作量，影響整體。要借培訓契機，深入宣傳法制，讓兩員從“不敢假”到“不想假”，瀝干普查水分，減少審核難度，加快整體進度。

6.聚焦“法制”，提升普查對象配合“溫度”。普查對象不配合一是擔心數(shù)據(jù)和納稅及懲處掛鉤，不敢報；二是認為數(shù)據(jù)提供與否不會影響自身發(fā)展，不想報。根本原因是宣傳不徹底，導致信息不對稱。除縣鄉(xiāng)兩級宣傳外，普查員也要化身普法員，將拒報瞞報后果、數(shù)據(jù)用途及保密事項告知到位，并公布監(jiān)督舉報電話，取得普查對象信任，提高配合度。

7.聚焦“時效”，提升上傳下達潤滑“廣度”。要將實時動態(tài)，利用美篇、簡訊等形式及時匯報，以備上級掌握最新趨勢，宏觀把控方向，針對性進行指導，防止劍走偏鋒，返工重來；也便于縣級領導依據(jù)縣情給予相應人力、財力和物力支持，提供堅實保障。