蘇 鐵

（水利部黃河水利委員會(huì)水文局，450004，鄭州）

在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)出了“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號(hào)召。 作為在水利工作和國(guó)家建設(shè)中起著基礎(chǔ)支撐作用的水文工作， 要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感落實(shí)總書記要求， 發(fā)揮水文在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的支撐作用。 全面履行好水文職責(zé)，貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記的要求， 是擺在水文系統(tǒng)廣大干部職工面前的一項(xiàng)重大課題。 現(xiàn)結(jié)合近期學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，談?wù)剛€(gè)人的一些感悟和認(rèn)識(shí)。

一、準(zhǔn)確把握總書記講話的精神要求

習(xí)近平總書記的重要講話，從中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)出發(fā)，深刻闡述了事關(guān)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的根本性、方向性、全局性重大問題，蘊(yùn)含著對(duì)黃河歷史現(xiàn)實(shí)、地位作用、保護(hù)發(fā)展、文化傳承等諸多系統(tǒng)思想，是新時(shí)代黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。 水文系統(tǒng)干部職工要把學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好習(xí)近平總書記重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，準(zhǔn)確把握講話的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，用于統(tǒng)一思想、武裝頭腦，指導(dǎo)工作實(shí)踐。

第一，習(xí)近平總書記重要講話是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的最新成果，豐富了習(xí)近平生態(tài)文明思想和系統(tǒng)治理思想，是指導(dǎo)開展新時(shí)代水利和水文工作的最新要求。

第二，習(xí)近平總書記把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提升為五大重大國(guó)家戰(zhàn)略之一，要深刻理解其時(shí)代背景、歷史內(nèi)涵和核心要義，找準(zhǔn)其中蘊(yùn)含的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，謀劃好水文工作服務(wù)這一戰(zhàn)略的發(fā)展思路和具體措施。

第三，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平生態(tài)文明思想在黃河流域的具體體現(xiàn)，要緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展去思考和謀劃，不能就水論水，就黃河論治黃。 表象在黃河，根子在流域，要從全流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的視角去思考和解決問題。

第四，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，要對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記提出的五項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)，立足當(dāng)前黃河和水文工作實(shí)際，梳理問題、找準(zhǔn)方向，列入規(guī)劃、形成項(xiàng)目，集中攻關(guān)、重點(diǎn)突破，通過補(bǔ)齊短板實(shí)現(xiàn)水文信息化、現(xiàn)代化，有力支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

二、深刻認(rèn)識(shí)水文落實(shí)講話精神的使命擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展， 要尊重規(guī)律，摒棄征服水、征服自然的沖動(dòng)。 要牢固樹立“一盤棋”思想，更加注重保護(hù)和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不能犯急躁病、大干快上。 水文是掌握和研究流域雨水情、水沙變化、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境狀況等自然規(guī)律的重要部門。 采用現(xiàn)代科技手段收集流域水雨情和干支流河道水庫(kù)水沙資料，研究水文規(guī)律，已有超過百年的歷史。 漫長(zhǎng)時(shí)光，沉淀的不僅有海量的水文水資源數(shù)據(jù)，更歷練了水文人忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、科學(xué)務(wù)實(shí)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神品格，奠定了水文人在新時(shí)代黃河保護(hù)和治理中能夠擔(dān)當(dāng)作為的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一，水文機(jī)構(gòu)布設(shè)和業(yè)務(wù)覆蓋范圍廣， 對(duì)全流域雨水河情了解最深，可以支撐流域保護(hù)和治理各個(gè)層面工作；水文點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，覆蓋全流域， 干支流都有水文站駐守，擁有地域優(yōu)勢(shì)和隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，是流域保護(hù)和發(fā)展強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)支撐。 在水利部河湖 “清四亂”“強(qiáng)監(jiān)管”“飲水安全”“汛限水位督導(dǎo)” 等各項(xiàng)強(qiáng)監(jiān)管工作中，水文都已充分發(fā)揮了技術(shù)、人員和管理優(yōu)勢(shì)。

第二，水文有著上百年觀測(cè)積累的資料。 100 多年滄海桑田、 自然變換，見證了中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，見證了水文在祖國(guó)建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮的重大作用，水文資料從主要為防洪減災(zāi)服務(wù)到為水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境服務(wù)，水文在流域和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)支撐地位越來越突出。 水文資料，包括歷史資料和現(xiàn)狀資料，是一筆寶貴的財(cái)富，是服務(wù)流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源。 在新時(shí)代，面對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，我們要讓這些寶貴財(cái)富充分發(fā)揮作用。

第三， 水文具有流域唯一的、不可替代的水文情報(bào)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。 雖然水文測(cè)驗(yàn)條件和預(yù)報(bào)條件相對(duì)較差，但通過水文職工的不懈努力，水文情報(bào)預(yù)報(bào)水平已達(dá)到一定高度。長(zhǎng)期以來，不管是防汛抗旱、還是水資源統(tǒng)一調(diào)度，水文情報(bào)預(yù)報(bào)都為上級(jí)決策和群眾安全轉(zhuǎn)移、水資源高效利用提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 進(jìn)入新時(shí)代，水文又擔(dān)負(fù)起為“四水同治”和流域高質(zhì)量發(fā)展提供及時(shí)準(zhǔn)確情報(bào)預(yù)報(bào)的重任。

第四，分布在流域片區(qū)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心也是水文的優(yōu)勢(shì)之一。 水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理和水污染防治是幸福河的基本要求，習(xí)近平總書記指出，要突出抓好水污染防治，對(duì)汾河等污染嚴(yán)重的支流， 則要下大力氣推進(jìn)治理。在2017 年汾河苯污染應(yīng)急處置中， 黃河三門峽水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心反應(yīng)快捷、支撐有力，為地方政府有效處置污染、確保河流健康作出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)下， 隨著沿黃人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)水資源、 健康水生態(tài)和宜居水環(huán)境的需求越來越高，水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心將是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要支撐平臺(tái)。

第五， 水文有一支忠誠(chéng)可靠、能打勝仗的干部職工隊(duì)伍。 水文干部職工隊(duì)伍是一支忠誠(chéng)、務(wù)實(shí)、講科學(xué)、有奉獻(xiàn)精神的強(qiáng)大隊(duì)伍，不僅有較高的科學(xué)文化水平和精湛的業(yè)務(wù)能力，更有過硬的政治思想素質(zhì)和高尚的團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)精神。 “忠誠(chéng)、務(wù)實(shí)、科學(xué)、奉獻(xiàn)” 是新時(shí)代水文人最突出的特點(diǎn)。這是水文做好流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展支撐服務(wù)的可靠基礎(chǔ)。

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。 面對(duì)新時(shí)代流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展對(duì)水文工作提出的新需求、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，既要清楚自身優(yōu)勢(shì)，也要清楚存在的短板和不足。 當(dāng)前，水文測(cè)報(bào)信息化、現(xiàn)代化水平亟待提升，水環(huán)境監(jiān)測(cè)建設(shè)管理體制不順，水文站網(wǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施不完善、布局不合理，水文行業(yè)管理和服務(wù)體制機(jī)制不健全等都需要加強(qiáng)和改善。

分析存在問題的原因，主要還是體制機(jī)制和思想觀念問題。 當(dāng)前，特別要提高政治站位，從講政治的高度去學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、把握好，不折不扣地貫徹落實(shí)好重要講話精神，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)服務(wù)，為流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水文支撐。

三、貫徹落實(shí)總書記提出的目標(biāo)任務(wù)

習(xí)近平總書記重要講話發(fā)表以后，水利部和黃委黨組及時(shí)進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，提出了貫徹落實(shí)意見。 鄂竟平部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話要深化三個(gè)認(rèn)識(shí)：一要深化對(duì)大江大河治水戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)新時(shí)代治水管水的歷史使命感和政治責(zé)任感。 二要深化對(duì)“十六字治水思路”的認(rèn)識(shí)，習(xí)近平總書記的重要講話是對(duì)治水思路的豐富和完善， 要進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)好其豐富內(nèi)涵。三要深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的認(rèn)識(shí)， 堅(jiān)持問題導(dǎo)向、辨證施治，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)治理。 岳中明主任指出，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話，當(dāng)下的目標(biāo)和任務(wù)就是要堅(jiān)決做到“四個(gè)確?！薄耙粋€(gè)傳承”。 他要求積極做好黃河治理保護(hù)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，深入開展重大問題研究。 從水文工作來講，要按照水利部和黃委黨組的部署，重點(diǎn)從以下幾方面落實(shí)。

1.強(qiáng)化思想統(tǒng)領(lǐng)

深刻理解習(xí)近平總書記講話歷史背景、時(shí)代內(nèi)涵和核心要義，深入領(lǐng)會(huì)講話蘊(yùn)含的生態(tài)文明系統(tǒng)治理思想、觀點(diǎn)和方法，重點(diǎn)把握好“重在保護(hù)，要在治理”的系統(tǒng)性和統(tǒng)一性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來， 自覺用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。 最終形成在黨中央和各級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌流域上下游、 左右岸、 中央和地方、保護(hù)與發(fā)展，全流域一盤棋，同舟共濟(jì)、同頻共振、同心同德，共同抓好流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。

2.落實(shí)工作方案

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記講話，要深刻理解總書記提出建成 “幸福河”的戰(zhàn)略目標(biāo)，準(zhǔn)確把握“重在保護(hù)，要在治理”的戰(zhàn)略要求，全面落實(shí)“五項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)”。 通過學(xué)習(xí)理解研究，形成水文貫徹落實(shí)的工作方案，突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，抓好落實(shí)。 堅(jiān)持以項(xiàng)目落地為原則， 加大重大課題研究，注重與研究治黃重大問題聯(lián)系起來，與流域管理和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)系起來，與落實(shí)河長(zhǎng)制、最嚴(yán)格水資源管理制度聯(lián)系起來，與“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)聯(lián)系起來，與“維護(hù)黃河健康生命，促進(jìn)流域人水和諧”治黃思路聯(lián)系起來，切實(shí)補(bǔ)齊水文短板，提升水文支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的能力。

3.創(chuàng)新體制機(jī)制

水文現(xiàn)行體制已運(yùn)行了十多年，積累了不少問題和矛盾。 如在新技術(shù)、新設(shè)備研究推廣方面，在線監(jiān)測(cè)信息化、巡測(cè)、監(jiān)測(cè)中心建設(shè)滯后，科學(xué)研究和行業(yè)政策等方面還有不少短板，這不僅有業(yè)務(wù)技術(shù)問題，更重要的是思想觀念和體制機(jī)制問題。 在管理體制上，要針對(duì)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，工作生活條件艱苦、運(yùn)行成本高、協(xié)調(diào)難度大、 相對(duì)弱勢(shì)等特點(diǎn), 在職能機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部人員配備、巡測(cè)、監(jiān)測(cè)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、權(quán)益保障、制度創(chuàng)新等方面進(jìn)一步加強(qiáng)。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

事業(yè)成敗，人是關(guān)鍵。 水文單位要按照中央和上級(jí)有關(guān)干部人才的要求，對(duì)水文人才干部隊(duì)伍狀況系統(tǒng)摸底，大膽把政治過硬、業(yè)務(wù)精湛，想干事、能干事、干成事、不出事，忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，有開拓精神的優(yōu)秀人才和干部使用起來，形成良性機(jī)制和激勵(lì)氛圍，為流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供水文人才保障和智力支持。

總之，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記講話精神，水文要以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，把學(xué)習(xí)成果煥發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為全力以赴推動(dòng)水文事業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，更好為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供扎實(shí)支撐和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。