申瑞源

（中國鐵路總公司 機(jī)輛部，北京 100844）

1 2018年機(jī)輛工作回顧

（1）安全保持基本穩(wěn)定。堅(jiān)守確保高鐵和旅客列車安全萬無一失的政治紅線和職業(yè)底線，持續(xù)深化“三位一體”安全保障體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化專業(yè)管理，全年未發(fā)生B類及以上責(zé)任行車事故。制發(fā)《機(jī)輛系統(tǒng)基本規(guī)章制度紅線管理辦法》等18項(xiàng)規(guī)章制度。機(jī)務(wù)段標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)先行先試，發(fā)布實(shí)施《機(jī)務(wù)段標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》并完成預(yù)評(píng)價(jià)，立標(biāo)打樣取得階段性成果。堅(jiān)持“分析、檢查、幫促、預(yù)警、評(píng)價(jià)、督辦”六項(xiàng)專業(yè)管理制度，對(duì)部分鐵路局集團(tuán)公司進(jìn)行重點(diǎn)幫促。開展專題調(diào)研，組織年度對(duì)規(guī)對(duì)標(biāo)檢查。發(fā)布《救援起重機(jī)參與施工作業(yè)指導(dǎo)意見》，全年鐵路救援起重機(jī)參與施工作業(yè)50余次。

（2）高鐵管理不斷強(qiáng)化。深化高鐵強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效工程，保障廣深港高鐵香港段等4 100 km高鐵新線順利開通運(yùn)營和京津城際等線按設(shè)計(jì)時(shí)速運(yùn)營。開展西成高鐵長(zhǎng)大坡道高鐵運(yùn)維安全體系研究，使用9種型號(hào)動(dòng)車組完成135項(xiàng)綜合試驗(yàn)。強(qiáng)化高鐵應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，修訂動(dòng)車組應(yīng)急故障處理手冊(cè)；開展動(dòng)車組應(yīng)急解編專項(xiàng)演練，發(fā)布《動(dòng)車組應(yīng)急解編破拆指導(dǎo)手冊(cè)》。開展高鐵運(yùn)營10年來機(jī)務(wù)車輛專業(yè)安全質(zhì)量大數(shù)據(jù)分析和后評(píng)估。

（3）保障運(yùn)輸能力進(jìn)一步增強(qiáng)。貨運(yùn)增量行動(dòng)方面。聚焦“六線六區(qū)域”，調(diào)配投用8軸貨運(yùn)電力機(jī)車289臺(tái)、貨車3.76萬輛；牽頭組織萬噸列車牽引試驗(yàn)9次，確定重載列車開行模式，優(yōu)化機(jī)車交路、列檢作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，配屬管理的固定循環(huán)編組貨車實(shí)行客車化管理；集中清理機(jī)車乘務(wù)員“兩非”人員，跨局調(diào)整乘務(wù)交路98對(duì)，內(nèi)部挖潛機(jī)車乘務(wù)員1 739名，為2億t增量目標(biāo)圓滿完成提供強(qiáng)有力支撐。節(jié)約社會(huì)物流成本，全面取消鐵路貨車過軌技術(shù)檢查費(fèi)?？瓦\(yùn)提質(zhì)計(jì)劃方面。支撐一日一圖，實(shí)施錯(cuò)峰檢修，春運(yùn)期間和暑運(yùn)周末圖動(dòng)車組運(yùn)用率同比分別提高2.00和2.34個(gè)百分點(diǎn)。助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為公益性“慢火車”提供客車81列。落實(shí)“廁所革命”要求，動(dòng)客車廁所整治10.5萬個(gè)，普速客車加裝集便器848輛，CRH2A型動(dòng)車組真空集便器加裝改造全面啟動(dòng)；落實(shí)“雙所長(zhǎng)制”，設(shè)立設(shè)備所長(zhǎng)712名。制定《健康快車運(yùn)用管理辦法》，保障4列健康快車平穩(wěn)開行。復(fù)興號(hào)品牌戰(zhàn)略方面。新增投用復(fù)興號(hào)338組，在38條高鐵線路上日均開行186對(duì)，通達(dá)23個(gè)省會(huì)級(jí)以上城市和香港特別行政區(qū)。京津城際復(fù)興號(hào)按350 km/h商業(yè)運(yùn)營，京滬高鐵復(fù)興號(hào)按350 km/h運(yùn)營增加至15對(duì)，16輛編組復(fù)興號(hào)批量上線運(yùn)營。截至2018年底，復(fù)興號(hào)累計(jì)安全運(yùn)營突破1億km。設(shè)施設(shè)備能力保障方面。完成機(jī)務(wù)段擴(kuò)能6個(gè)、折返段改造7個(gè)。新建動(dòng)車所4個(gè)、存車場(chǎng)7個(gè)，擴(kuò)建動(dòng)車所4個(gè)；完成上海動(dòng)車段高級(jí)修擴(kuò)能工程。滿足時(shí)速160 km動(dòng)力集中動(dòng)車組投用需求，開展客整所適應(yīng)性改造。啟動(dòng)廣州、西安動(dòng)車段擴(kuò)能工程，推進(jìn)西安、蘭州車輛段搬遷和烏魯木齊車輛段擴(kuò)能改造。

（4）運(yùn)用效率進(jìn)一步提高。堅(jiān)持同步謀劃，盤活存量、用好增量，裝備運(yùn)用緊跟運(yùn)輸需求走，不斷優(yōu)化運(yùn)力資源配置，合理安排配屬、梯次轉(zhuǎn)移調(diào)配和報(bào)廢淘汰。機(jī)車長(zhǎng)交路進(jìn)一步擴(kuò)大，貫通客、貨機(jī)車交路119對(duì)。乘務(wù)區(qū)段化取得新進(jìn)展，普速客車增加89對(duì)，貨運(yùn)在主要干線新增108對(duì)。貨車列檢作業(yè)安全保障距離由500 km延長(zhǎng)到1 000 km，快速貨物班列停車列檢作業(yè)點(diǎn)減少473個(gè)、減幅53%。2018年，機(jī)車總走行等6項(xiàng)效率指標(biāo)全面提升，機(jī)車、動(dòng)車組運(yùn)用率同比分別提高2.10和1.47個(gè)百分點(diǎn)；客車運(yùn)用率同比持平。

（5）裝備質(zhì)量穩(wěn)步提升。法治化、市場(chǎng)化、規(guī)范化開展源頭質(zhì)量整治，分專業(yè)召開11次源頭質(zhì)量對(duì)接會(huì)；對(duì)19家貨車造修企業(yè)、9家客車廠修企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)。開展機(jī)車、動(dòng)車組、客車電氣防火專項(xiàng)整治和春秋季整修。2018年，裝備責(zé)任故障率均控制在目標(biāo)值以內(nèi)。

（6）修程修制改革進(jìn)一步深化。CRH2A/380A（L）型動(dòng)車組高級(jí)修周期延長(zhǎng)驗(yàn)證117組；開展CRH2/380A系列動(dòng)車組120萬km不解編實(shí)車驗(yàn)證；調(diào)整CRH6型動(dòng)車組一級(jí)修和高級(jí)修周期；壓縮動(dòng)車組高級(jí)修停時(shí)，提高可用率。完成中國鐵路總公司（簡(jiǎn)稱總公司）發(fā)展和改革重大課題——鐵路動(dòng)車組高級(jí)修業(yè)務(wù)管理體制研究。制發(fā)和諧型機(jī)車C6修檢修規(guī)程2部，首輪C6修試修全面啟動(dòng)，C5修全部實(shí)現(xiàn)整車自主檢修。SQ6型貨車段修周期延長(zhǎng)等方案通過技術(shù)論證。推進(jìn)普速旅客列車站折、折返作業(yè)TVDS人機(jī)分工。擴(kuò)大裝備故障預(yù)測(cè)與健康管理（PHM+）應(yīng)用，動(dòng)車組在中國鐵路上海局集團(tuán)公司開展試點(diǎn)，機(jī)車“PHM+車輪”在和諧型機(jī)車上試點(diǎn)。

（7）技術(shù)創(chuàng)新成果豐碩。17輛編組時(shí)速350 km復(fù)興號(hào)動(dòng)車組和時(shí)速160 km動(dòng)力集中動(dòng)車組在年底圖投入運(yùn)用；時(shí)速250 km復(fù)興號(hào)開始型式試驗(yàn)；京張高鐵智能動(dòng)車組開展試制；完成京沈高鐵動(dòng)車組系列專項(xiàng)型式試驗(yàn)。8軸客運(yùn)電力機(jī)車正式命名復(fù)興型，開啟機(jī)車復(fù)興時(shí)代。時(shí)速160 km客運(yùn)內(nèi)燃機(jī)車、30 t軸重電力機(jī)車、3 000馬力節(jié)能環(huán)保型調(diào)車機(jī)車、4 400馬力貨運(yùn)內(nèi)燃機(jī)車、30 t軸重C96型敞車等研制和試驗(yàn)考核取得新進(jìn)展。成功舉辦“中國重載鐵路技術(shù)交流暨大秦重載鐵路運(yùn)營三十周年論壇”。中國機(jī)車遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)與診斷系統(tǒng)（CMD）獲得中國鐵道學(xué)會(huì)鐵道科技獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)。

（8）專業(yè)融合發(fā)展取得成效。堅(jiān)持以列車為管理對(duì)象的理念，時(shí)速160 km動(dòng)力集中動(dòng)車組從設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、驗(yàn)交、配屬到運(yùn)用維修規(guī)章制度等均施行一體化管理。健全完善專業(yè)管理評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)布實(shí)施《機(jī)輛系統(tǒng)專業(yè)管理評(píng)價(jià)辦法》。一體化整治客車制動(dòng)系統(tǒng)、直供電系統(tǒng)慣性故障，故障率同比大幅下降。統(tǒng)籌機(jī)輛檢修資源，開展機(jī)車空調(diào)、動(dòng)車組牽引電機(jī)等部件互修。統(tǒng)籌開展機(jī)務(wù)車輛機(jī)械動(dòng)力設(shè)備鑒定整修。5T探測(cè)機(jī)車在全路推廣應(yīng)用。機(jī)輛系統(tǒng)信息發(fā)布平臺(tái)投入應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，實(shí)行機(jī)輛一體化辦班。

（9）隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?？偣尽蛾P(guān)于加強(qiáng)機(jī)車乘務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》發(fā)布實(shí)施。加大機(jī)車乘務(wù)員、動(dòng)車組司機(jī)、動(dòng)車組機(jī)械師等行車主要工種人員補(bǔ)充和培養(yǎng)力度。有序推進(jìn)行車主要工種3年輪訓(xùn)工程，培訓(xùn)3萬余人；舉辦各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)2.2萬余人。開展機(jī)車乘務(wù)員等9個(gè)工種職業(yè)技能競(jìng)賽。機(jī)輛系統(tǒng)現(xiàn)有領(lǐng)軍人物7名、專業(yè)帶頭人103名、首席技師29名。2018年，51人獲得“全路技術(shù)能手”，101人獲得“全路青年崗位能手”等榮譽(yù)稱號(hào)，22人被評(píng)選為“鐵路工匠”。

（10）堅(jiān)持一崗雙責(zé)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)得到增強(qiáng)。以案為鑒，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要崗位，健全完善機(jī)輛系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制。抓早抓小、防微杜漸，落實(shí)廉政提醒、集體議事等制度。發(fā)布實(shí)施《中國鐵路總公司機(jī)輛系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》，各鐵路局集團(tuán)公司結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施細(xì)則。分層分級(jí)開展警示教育，形成了上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的思想教育氛圍。

回顧總結(jié)過去的工作，主要有6點(diǎn)體會(huì)：必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；必須提高站位、找準(zhǔn)定位，堅(jiān)持在鐵路改革發(fā)展的大局下思考和行動(dòng)，確?？偣军h組部署要求在機(jī)輛系統(tǒng)落實(shí)落地；必須堅(jiān)持安全第一，堅(jiān)守高鐵和旅客列車安全萬無一失的政治紅線和職業(yè)底線，保持安全穩(wěn)定可控，確保機(jī)輛事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)；必須轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)化經(jīng)營意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)提質(zhì)降本增效，確保機(jī)輛事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造活力；必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力打造政治生態(tài)清明、權(quán)力運(yùn)行健康、黨員干部廉潔、隊(duì)伍作風(fēng)過硬的“陽光機(jī)輛”形象，確保機(jī)輛事業(yè)健康發(fā)展。

2 2019年機(jī)輛工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

2019年機(jī)輛工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)總公司工作會(huì)議部署要求，聚焦交通強(qiáng)國、鐵路先行，深化強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效，堅(jiān)守確保高鐵和旅客列車安全萬無一失的政治紅線和職業(yè)底線，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，服務(wù)三大舉措，提升裝備質(zhì)量，深化修程修制改革，推進(jìn)專業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新機(jī)輛裝備技術(shù)，持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，為鐵路高質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

重點(diǎn)抓好以下方面工作。

2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，確保安全持續(xù)穩(wěn)定

（1）深化規(guī)章制度體系建設(shè)。落實(shí)總公司年度規(guī)章制度建設(shè)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)章制度修、建、補(bǔ)、廢。制發(fā)HXD3D等6種和諧型機(jī)車C6修檢修技術(shù)規(guī)程，CR400AF等4種型號(hào)動(dòng)車組三級(jí)修檢修規(guī)程。修訂《鐵路貨車站修規(guī)程》和《監(jiān)造驗(yàn)收管理制度》，促進(jìn)高鐵《行細(xì)》中跨局作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。動(dòng)態(tài)清理違反基本規(guī)章制度的“土規(guī)定”“土辦法”。進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)手冊(cè)，導(dǎo)向簡(jiǎn)潔實(shí)用、易于掌握。

（2）全面推進(jìn)站段標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)總公司《運(yùn)輸站段標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》要求，全面推進(jìn)站段標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。將機(jī)輛系統(tǒng)傳統(tǒng)對(duì)規(guī)檢查、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、專業(yè)管理評(píng)價(jià)與站段標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)緊密結(jié)合，不搞運(yùn)動(dòng)式活動(dòng)、盆景式創(chuàng)建，不進(jìn)行過高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)建設(shè)、不增加站段負(fù)擔(dān)，防止創(chuàng)建活動(dòng)與實(shí)際工作“兩張皮”，確保新一輪站段標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)理性推進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展。通過標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化站段專業(yè)排名和系統(tǒng)排名，樹立標(biāo)桿、形成“頭雁效應(yīng)”。組織研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)網(wǎng)上評(píng)價(jià)平臺(tái)，提高評(píng)價(jià)的時(shí)效性、公正性、權(quán)威性。召開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，打造一批有特色、能推廣、可復(fù)制的品牌標(biāo)桿。

（3）加強(qiáng)專業(yè)管理。嚴(yán)格落實(shí)“分析、檢查、幫促、預(yù)警、評(píng)價(jià)、督辦”等六項(xiàng)專業(yè)管理制度，組織開展專業(yè)管理評(píng)價(jià)，不斷提升專業(yè)管理水平。按照紅線保底線的思路，嚴(yán)格落實(shí)《機(jī)輛系統(tǒng)基本規(guī)章制度紅線管理辦法》，筑牢安全防線。用好安全短信、交班分析、安全預(yù)警、檢查幫促等手段，共享事故資源，傳遞安全壓力。超前防范，深入落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，優(yōu)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)研判全面性和精準(zhǔn)性；完善安全隱患治理機(jī)制，提升關(guān)鍵控制的針對(duì)性和可靠性。

（4）加強(qiáng)事故救援能力建設(shè)。超前研究高原、高寒、高坡鐵路機(jī)輛應(yīng)急救援預(yù)案，為川藏鐵路應(yīng)急救援體系設(shè)計(jì)、建設(shè)提供支撐。按照可靠適用、布局合理、平戰(zhàn)結(jié)合、資源共享、素質(zhì)過硬的原則，強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)。推進(jìn)高鐵救援起重機(jī)研發(fā)應(yīng)用，組織研制高鐵救援起復(fù)系列專用機(jī)具。持續(xù)推進(jìn)救援起重機(jī)參與施工作業(yè)，以戰(zhàn)代練、實(shí)現(xiàn)雙贏。

（5）攻關(guān)整治行車安全關(guān)鍵。開展防溜、車輛段段內(nèi)調(diào)車作業(yè)安全專項(xiàng)整治；與相關(guān)專業(yè)聯(lián)動(dòng)配合，開展本務(wù)機(jī)車調(diào)車作業(yè)輔助安全防護(hù)、LKJ數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程換裝、LKJ-15應(yīng)用、司機(jī)操控信息分析系統(tǒng)（EOAS）分析軟件優(yōu)化升級(jí)及功能優(yōu)化等攻關(guān)。

2.2 堅(jiān)守紅線底線，確保高鐵和旅客列車安全萬無一失

（1）確保高鐵新線開通。各鐵路局集團(tuán)公司要提前做好動(dòng)車組司機(jī)及隨車機(jī)械師選拔取證、規(guī)章制度建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定等準(zhǔn)備工作；抓好聯(lián)調(diào)聯(lián)試、初步驗(yàn)收、安全評(píng)估、滿圖試運(yùn)行和開通運(yùn)營各階段的重點(diǎn)工作；對(duì)標(biāo)《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》《鐵路房屋建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)確保動(dòng)車所、動(dòng)車運(yùn)用車間、行車公寓、間休室、派班室、熱備內(nèi)燃機(jī)車存放點(diǎn)等設(shè)施設(shè)備同步到位，形成標(biāo)配。

（2）加強(qiáng)高鐵應(yīng)急故障處置能力建設(shè)。堅(jiān)持應(yīng)急處置必須保證安全的原則。以保證安全的前提下盡量維持進(jìn)站為導(dǎo)向，全面優(yōu)化動(dòng)車組途中故障應(yīng)急處理指導(dǎo)手冊(cè)。優(yōu)化信息匯報(bào)和申請(qǐng)救援流程，修改熱備內(nèi)燃機(jī)車管理辦法，建立橫向協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)高鐵應(yīng)急規(guī)章制定，動(dòng)車組故障救援、弓網(wǎng)故障登頂救援平均用時(shí)各壓縮三分之一。加強(qiáng)動(dòng)車段故障應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，推行應(yīng)急處置屬地化，統(tǒng)籌利用造修工廠售后服務(wù)資源，提高故障處置效率。

2.3 突出源頭治理，不斷提升裝備質(zhì)量

（1）推進(jìn)源頭質(zhì)量治理。按照法治化、市場(chǎng)化、規(guī)范化的原則，從管理源頭和造修源頭入手，建立標(biāo)準(zhǔn)明確、公開透明、按市場(chǎng)規(guī)則和合同約定依法追責(zé)追償?shù)脑搭^質(zhì)量管理體系。將源頭質(zhì)量問題納入采購合同條款，明確責(zé)任，通過合同落實(shí)索賠和責(zé)任追究，同時(shí)將造修源頭質(zhì)量評(píng)價(jià)與招標(biāo)采購掛鉤；嚴(yán)肅源頭質(zhì)量技術(shù)變更管理，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)變更方案的審核；建立“月對(duì)接、季小結(jié)、年總結(jié)”工作機(jī)制，制度化開展質(zhì)量分析和源頭質(zhì)量對(duì)接。

（2）推進(jìn)安全專項(xiàng)整治。防火方面，推進(jìn)機(jī)車、客車電線路布線規(guī)范整治，客車通過臺(tái)防火整治，貨車平車木地板及罐車鞍木替代材料改造。制動(dòng)及走行部方面，繼續(xù)推進(jìn)各型動(dòng)車組齒輪箱、電機(jī)和軸承加裝溫度報(bào)警裝置，動(dòng)車組裙底板防脫改造。監(jiān)控方面，繼續(xù)開展動(dòng)車組加裝受電弓視頻監(jiān)控、車載信息無線傳輸裝置（WTD）和EOAS。繼續(xù)推進(jìn)客運(yùn)機(jī)車風(fēng)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)加裝、機(jī)車停放制動(dòng)異常施加監(jiān)測(cè)技術(shù)研究驗(yàn)證、機(jī)車加裝CMD裝置；開展客車104型空氣分配閥改造，推進(jìn)25G型客車加裝制動(dòng)監(jiān)控。

（3）提高檢修整備質(zhì)量。推廣新技術(shù)、新工藝和智能工具應(yīng)用，實(shí)施量值修車；調(diào)整監(jiān)控設(shè)備功能定位，變事后回放追責(zé)為作業(yè)過程中提醒提示，幫助職工落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化，提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)防錯(cuò)糾錯(cuò)能力。堅(jiān)持開展季節(jié)性常態(tài)化整修，超前防范春季超溫、夏季過熱、秋季污閃、冬季凍結(jié)等慣性故障。

（4）強(qiáng)化監(jiān)造驗(yàn)收作用發(fā)揮。修訂完善機(jī)車車輛監(jiān)造細(xì)則、驗(yàn)收作業(yè)指導(dǎo)書，對(duì)整車、關(guān)鍵零部件質(zhì)量和造修企業(yè)質(zhì)量保證能力實(shí)施“雙監(jiān)督”。細(xì)化監(jiān)造驗(yàn)收工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程，優(yōu)化監(jiān)造驗(yàn)收工作方法，強(qiáng)化源頭質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)造驗(yàn)收部門要積極參與造修企業(yè)試修準(zhǔn)備工作，及時(shí)組織編制監(jiān)造細(xì)則、驗(yàn)收作業(yè)指導(dǎo)書，使監(jiān)造驗(yàn)收與新造、檢修工作同步推進(jìn)。

2.4 服務(wù)三大舉措，為鐵路運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供運(yùn)力保障

（1）貨運(yùn)增量行動(dòng)方面。聚焦“六線六區(qū)域”貨運(yùn)增量主戰(zhàn)場(chǎng)，唐呼、瓦日線試驗(yàn)開行1.2萬t重載列車，緩解增量需求與通道能力之間的矛盾；蘭渝線牽引定數(shù)由4 200 t提高至4 500 t，實(shí)現(xiàn)西北—西南主要通道牽引定數(shù)大統(tǒng)一；西齋口牽引定數(shù)由4 500 t提高至5 000 t，實(shí)現(xiàn)焦柳線與京廣線牽引定數(shù)相匹配；唐呼、瓦日兩大煤運(yùn)通道實(shí)行一站直達(dá)式機(jī)車交路，萬噸列車在煤炭裝車點(diǎn)與港口卸車點(diǎn)間機(jī)車零換掛；侯日通道侯月段實(shí)施雙機(jī)牽引，取消補(bǔ)機(jī)區(qū)段，消除“腸梗阻”，為實(shí)現(xiàn)“重去重回”提供保障；推進(jìn)瓦日、唐呼等運(yùn)煤專用通道上，配屬使用的C80型貨車客車化管理及整備檢修能力建設(shè)。

（2）客運(yùn)提質(zhì)計(jì)劃方面。滿足廣大人民群眾美好旅行生活需求，做好時(shí)速160 km動(dòng)力集中動(dòng)車組開行和既有客車梯次替換，加快老舊型機(jī)車客車淘汰報(bào)廢。滿足一日一圖開行需求，推行動(dòng)車組錯(cuò)峰實(shí)施二級(jí)修，優(yōu)化動(dòng)車組開行交路。推進(jìn)CRH2A型動(dòng)車組和既有客車真空式集便裝置加裝改造。

（3）復(fù)興號(hào)品牌戰(zhàn)略方面。進(jìn)一步發(fā)揮復(fù)興號(hào)品牌優(yōu)勢(shì)，加大復(fù)興號(hào)動(dòng)車組投用力度，替換京滬、京廣高鐵等干線和諧號(hào)，同步做好和諧號(hào)梯次轉(zhuǎn)移和檢修布局頂層設(shè)計(jì)。大力推進(jìn)時(shí)速160 km動(dòng)力集中動(dòng)車組、17輛編組復(fù)興號(hào)、時(shí)速250 km復(fù)興號(hào)等車型投用工作。

（4）提高裝備效率效益。繼續(xù)開展貨車達(dá)標(biāo)達(dá)速、滿軸滿噸活動(dòng)。加強(qiáng)機(jī)車、車輛回送組織，壓縮出入造修企業(yè)的回送時(shí)間。持續(xù)推進(jìn)機(jī)車長(zhǎng)交路、乘務(wù)區(qū)段化，貨運(yùn)機(jī)車乘務(wù)區(qū)段化在京九、蘭新、焦柳、滬昆等主要干線繼續(xù)擴(kuò)大。加強(qiáng)機(jī)車能耗管理，擴(kuò)大燃油低燒范圍，推進(jìn)內(nèi)電轉(zhuǎn)換。

2.5 著力降本增效，深化修程修制改革

（1）制定修程修制改革指導(dǎo)意見。按照分層分級(jí)分類的原則，做好機(jī)輛裝備修程修制改革頂層設(shè)計(jì)，放權(quán)落責(zé)，明確總公司、鐵路局集團(tuán)公司兩層分工和權(quán)限責(zé)任。區(qū)分不同修程等級(jí)、不同速度等級(jí)，區(qū)分不同線路類別、不同運(yùn)用類別，分別制定檢修范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

（2）提升高級(jí)修自主修能力。各鐵路局集團(tuán)公司要打滿用足既有檢修能力，2019年動(dòng)車組三級(jí)修實(shí)現(xiàn)整車全部自主修，同時(shí)逐步提高四級(jí)修自主修比例。在上海機(jī)車檢修段開展機(jī)車C6修試修，動(dòng)車段承修的高級(jí)修任務(wù)和機(jī)車的C5修任務(wù)將通過生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)的形式進(jìn)行安排。充分發(fā)揮廠段雙方資源優(yōu)勢(shì)和分類集中修的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加快提升和諧型機(jī)車、動(dòng)車組核心部件自主檢修能力。配合推進(jìn)動(dòng)車組區(qū)域配件中心建設(shè)，優(yōu)化物資庫存和配件調(diào)劑管理。

（3）優(yōu)化檢修周期和范圍。推進(jìn)整車檢修周期延長(zhǎng)，選取部分動(dòng)車組開展檢修周期延長(zhǎng)試驗(yàn)驗(yàn)證；2019年年底前全部實(shí)施時(shí)速250 km動(dòng)車組一級(jí)修里程上限延長(zhǎng)；實(shí)施CRH6型動(dòng)車組一、三級(jí)修周期延長(zhǎng)和既有客車檢修周期上限延長(zhǎng)；下半年實(shí)施C64、P64系列貨車段修周期延長(zhǎng)。開展動(dòng)車組部件周期延長(zhǎng)試驗(yàn)驗(yàn)證，研究CRH2型動(dòng)車組空心車軸探傷、CRH2/380A（L）型動(dòng)車組鉤緩裝置和CRH5型動(dòng)車組齒輪箱分解檢修周期延長(zhǎng)；開展動(dòng)車組空調(diào)、牽引變流器、外風(fēng)擋及車內(nèi)服務(wù)設(shè)施等系統(tǒng)部件，由定期更換轉(zhuǎn)為狀態(tài)檢測(cè)檢修的驗(yàn)證。

（4）壓縮高級(jí)修修時(shí)。各承修單位要采取措施，加強(qiáng)檢修生產(chǎn)組織，優(yōu)化檢修工藝流程，保障互換配件供應(yīng)，配齊補(bǔ)強(qiáng)工裝設(shè)備，瓶頸工序采用多班制，著力解決影響高級(jí)修能力和效率的主要矛盾，動(dòng)車組、和諧型機(jī)車高級(jí)修修時(shí)要控制在2018年全路先進(jìn)修時(shí)指標(biāo)以內(nèi)。

（5）推進(jìn)數(shù)字化精準(zhǔn)預(yù)防修。以PHM+為支撐，綜合運(yùn)用監(jiān)測(cè)檢測(cè)手段，實(shí)現(xiàn)超前預(yù)警、智能分析、精準(zhǔn)維修。推進(jìn)動(dòng)車組和機(jī)車車輪鏇修、濾網(wǎng)清潔等由計(jì)劃預(yù)防修向數(shù)字化精準(zhǔn)預(yù)防修轉(zhuǎn)變?？偨Y(jié)機(jī)車“PHM+車輪”試點(diǎn)情況，在全路推廣；開展機(jī)車“PHM+主輔變流器”“PHM+微機(jī)網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)”課題研究；完善貨車健康管理信息系統(tǒng)（PHM），實(shí)現(xiàn)整車及關(guān)鍵零部件全生命周期的技術(shù)信息管理。制定機(jī)輛信息系統(tǒng)運(yùn)維和數(shù)據(jù)管理辦法，把握數(shù)據(jù)使用的主導(dǎo)權(quán)和數(shù)據(jù)利用的主動(dòng)性，多角度、多方位挖掘大數(shù)據(jù)價(jià)值，綜合開發(fā)利用，指導(dǎo)數(shù)字化精準(zhǔn)預(yù)防修。

（6）加強(qiáng)對(duì)修程修制改革的支持保障。完善激勵(lì)考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)檢修單位修車積極性。結(jié)合新車采購開展全生命周期成本評(píng)價(jià)，明確供應(yīng)商提供整車和部件檢修技術(shù)文件、保證全生命周期內(nèi)配件充分供應(yīng)等要求；加大機(jī)車車輛部件統(tǒng)型統(tǒng)圖力度，對(duì)統(tǒng)型統(tǒng)圖設(shè)備和納入認(rèn)證采信目錄的零部件全部公開技術(shù)條件。大修規(guī)程管理研究室要進(jìn)一步梳理裝備質(zhì)量數(shù)據(jù)，開展關(guān)鍵部件可靠性工程理論研究。

2.6 提高管理效能，推進(jìn)專業(yè)融合發(fā)展

（1）以時(shí)速160 km動(dòng)力集中動(dòng)車組投用為契機(jī)，推進(jìn)機(jī)輛專業(yè)一體化管理。適應(yīng)裝備技術(shù)現(xiàn)代化和裝備運(yùn)用一體化的發(fā)展要求，強(qiáng)力推進(jìn)乘務(wù)一體化、整備一體化、檢修一體化、安全質(zhì)量一體化、設(shè)施設(shè)備一體化、監(jiān)測(cè)檢測(cè)分析一體化、人員配備一體化、生產(chǎn)力布局規(guī)劃一體化，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。相關(guān)鐵路局集團(tuán)公司要落實(shí)《時(shí)速160公里動(dòng)力集中動(dòng)車組運(yùn)用維修管理暫行辦法》，先行先試、大膽實(shí)踐、積累經(jīng)驗(yàn)。

（2）推進(jìn)生產(chǎn)組織改革。推行5T、6A、CMD等安全監(jiān)測(cè)檢測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)智能分析，減少分析人員。推進(jìn)TVDS、試點(diǎn)TEDS人機(jī)分工作業(yè)，優(yōu)化客列檢生產(chǎn)布局，提高檢修效率。針對(duì)貨車新《運(yùn)規(guī)》實(shí)施后，列檢安全保證距離由500 km調(diào)整為1 000 km、到達(dá)列車取消制動(dòng)機(jī)試驗(yàn)等修制改革，進(jìn)一步優(yōu)化列檢生產(chǎn)組織。探索設(shè)立駐站動(dòng)車組機(jī)械師。

（3）推進(jìn)專業(yè)管理深度融合。推進(jìn)貨物列車制動(dòng)主管壓力由500、600 kPa并存統(tǒng)一為500 kPa；攻關(guān)解決普速客車供風(fēng)不足等結(jié)合部慣性難題。推進(jìn)CMD、6A及TCDS數(shù)據(jù)互通、共享及一體化分析；擴(kuò)大機(jī)務(wù)《設(shè)備工作要求及檢查辦法》示范效應(yīng)，制定《鐵路機(jī)輛設(shè)備工作要求及檢查辦法》；充分發(fā)揮機(jī)務(wù)、車輛專業(yè)檢修資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大配件互修試點(diǎn)范圍；開展新、改建線路配套機(jī)車車輛設(shè)施設(shè)備融合規(guī)劃建設(shè)研究。

2.7 鞏固擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)裝備技術(shù)創(chuàng)新

（1）推進(jìn)高原鐵路裝備技術(shù)創(chuàng)新。開展適應(yīng)川藏鐵路高坡、高寒、高原特點(diǎn)的機(jī)車車輛關(guān)鍵技術(shù)研究，組織提出機(jī)車、動(dòng)車組、客車、貨車等裝備研發(fā)需求。圍繞青藏線格拉段電氣化、庫格線開通等運(yùn)輸需求，著力解決高原環(huán)境適應(yīng)性及應(yīng)急供電、應(yīng)急自走行等技術(shù)難題，開展高原型動(dòng)力集中動(dòng)車組和客貨運(yùn)電力機(jī)車方案研究及樣車試制。

（2）推進(jìn)重載技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)30 t軸重貨運(yùn)電力機(jī)車小批量投用、30 t軸重C96型運(yùn)煤敞車運(yùn)用考核，開展自主化機(jī)車無線同步操控系統(tǒng)、重載列車智能輔助駕駛系統(tǒng)研究和試驗(yàn)驗(yàn)證，開展8軸貨運(yùn)電力機(jī)車技術(shù)提升、在既有線使用27 t軸重機(jī)車及通用貨車研究。全面總結(jié)固化大秦、瓦日、唐呼線重載列車運(yùn)營和管理經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、能推廣的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)蒙華鐵路超長(zhǎng)重載列車綜合重載試驗(yàn)，做好蒙華鐵路機(jī)車車輛選型、重載列車開行模式制定、設(shè)施設(shè)備能力建設(shè)等相關(guān)工作，為蒙華鐵路開通運(yùn)營做好準(zhǔn)備。

（3）推進(jìn)智能化裝備技術(shù)創(chuàng)新。以建設(shè)世界領(lǐng)先的智能高鐵為目標(biāo)，加快智能型復(fù)興號(hào)動(dòng)車組研發(fā)進(jìn)度。推進(jìn)時(shí)速250 km復(fù)興號(hào)、時(shí)速200 km動(dòng)力集中動(dòng)車組研制，開展內(nèi)燃動(dòng)車組研究。大力推進(jìn)安全監(jiān)測(cè)檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)的完善和數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用。逐步解決和諧型機(jī)車進(jìn)口TCMS數(shù)據(jù)接口問題，全面推進(jìn)CMD數(shù)據(jù)專家分析和綜合利用；整合構(gòu)建動(dòng)車組車載集成化安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，研究貨車車載安全監(jiān)測(cè)技術(shù)。

（4）推進(jìn)裝備節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新。加快3 000馬力節(jié)能環(huán)保型內(nèi)燃調(diào)車機(jī)車型式試驗(yàn)及運(yùn)用考核，Tier Ⅲ/Ⅳ級(jí)排放4 400馬力貨運(yùn)內(nèi)燃機(jī)車及3 000馬力重混調(diào)車機(jī)車研制。繼續(xù)推進(jìn)非電氣化區(qū)段小編組旅客列車供電技術(shù)研究，推進(jìn)主動(dòng)潤(rùn)滑制動(dòng)閥、制動(dòng)缸等貨車制動(dòng)系統(tǒng)新技術(shù)試用。開展永磁直驅(qū)、SiC變流器、碳纖維材料等技術(shù)研究和試驗(yàn)驗(yàn)證。

2.8 強(qiáng)化支撐保障，推進(jìn)設(shè)施設(shè)備能力建設(shè)

（1）加強(qiáng)專用設(shè)備基礎(chǔ)管理。制發(fā)《鐵路機(jī)輛專用設(shè)備管理辦法》，明晰總公司和鐵路局集團(tuán)公司兩級(jí)專業(yè)管理職責(zé)分工，明確用、管、修管理流程，規(guī)范研發(fā)統(tǒng)型，建立質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)設(shè)備管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)設(shè)備履歷、站場(chǎng)平面布局等基礎(chǔ)信息電子化，設(shè)備大中修、技術(shù)狀態(tài)管理動(dòng)態(tài)化，專用設(shè)備投用、維修、改造、報(bào)廢全生命周期管理。

（2）補(bǔ)強(qiáng)設(shè)施設(shè)備能力。制定《機(jī)輛專業(yè)提前介入鐵路建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》，規(guī)范機(jī)輛部門參與設(shè)計(jì)對(duì)接、方案審查、施工指導(dǎo)、竣工驗(yàn)收等工作。謀劃好川藏鐵路機(jī)輛設(shè)施設(shè)備前期可研設(shè)計(jì)工作，提出配套設(shè)施布局和設(shè)計(jì)方案建議。加快京滬高鐵17輛編組復(fù)興號(hào)動(dòng)車組配套設(shè)施建設(shè)，完成北京南、上海虹橋動(dòng)車所增設(shè)停車標(biāo)、延長(zhǎng)作業(yè)平臺(tái)等改造。

（3）提升監(jiān)測(cè)檢測(cè)設(shè)備應(yīng)用水平。持續(xù)推進(jìn)TEDS自動(dòng)報(bào)警研發(fā)應(yīng)用工作，提升自動(dòng)報(bào)警準(zhǔn)確率。加強(qiáng)5T設(shè)備探測(cè)機(jī)車技術(shù)攻關(guān)及綜合應(yīng)用，提高功能兼容性和預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性。開展高鐵TADS設(shè)備聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用考核，推進(jìn)設(shè)備統(tǒng)型，完善預(yù)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)TWDS設(shè)備統(tǒng)型，按機(jī)客貨兼容、與TPDS數(shù)據(jù)共享、綜合報(bào)警的要求開展應(yīng)用考核。推進(jìn)機(jī)務(wù)段閘樓AEI設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)AEI設(shè)備及機(jī)車電子標(biāo)簽完好性考核。

2.9 深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)信息化建設(shè)

（1）制定機(jī)輛信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理辦法。規(guī)范數(shù)據(jù)管理，明確各單位、部門管理職責(zé)；建立運(yùn)行管理機(jī)制，明確接入全路聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的規(guī)范性評(píng)估制度。建立與造修工廠等關(guān)聯(lián)企業(yè)的數(shù)據(jù)聯(lián)盟，推進(jìn)數(shù)據(jù)交流與共享。

（2）建設(shè)一體化信息管理平臺(tái)。建設(shè)覆蓋總公司、鐵路局集團(tuán)公司、站段和造修工廠，涵蓋機(jī)、客、動(dòng)、貨的一體化信息管理平臺(tái)，形成全路機(jī)輛信息系統(tǒng)的統(tǒng)一門戶。

（3）推廣實(shí)施機(jī)務(wù)管理信息系統(tǒng)V1.0版軟件。完成機(jī)務(wù)信息管理平臺(tái)、機(jī)車電子檔案、機(jī)務(wù)運(yùn)行信息自動(dòng)采集、機(jī)車及動(dòng)車組司機(jī)管理、機(jī)務(wù)段閘樓AEI聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用軟件全路實(shí)施工作。

（4）完善安全監(jiān)測(cè)檢測(cè)系統(tǒng)功能。推進(jìn)機(jī)務(wù)安全監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)功能完善、車輛安全監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)整合升級(jí)2個(gè)項(xiàng)目的應(yīng)用推廣，做好可研編制，在全路實(shí)施V2.0版軟件。

（5）加快車輛管理信息系統(tǒng)版本升級(jí)。編制動(dòng)車組管理信息系統(tǒng)（EMIS）、客車管理信息系統(tǒng)（KMIS）、貨車管理信息系統(tǒng)（HMIS）整合升級(jí)，機(jī)輛信息系統(tǒng)融合等4個(gè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)需求分析報(bào)告和總體技術(shù)方案。開展立項(xiàng)試點(diǎn)，2019年年底前具備全路推廣實(shí)施條件。

2.10 堅(jiān)持質(zhì)素并舉，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

（1）強(qiáng)力推進(jìn)《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)車乘務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》落地落實(shí)。該文件是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)機(jī)車乘務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，具有里程碑意義，鐵路局集團(tuán)公司要全面推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)措施要求。按照新修訂的“十三五”機(jī)車乘務(wù)員、動(dòng)車組機(jī)械師補(bǔ)充專項(xiàng)規(guī)劃，繼續(xù)加大行車主要工種人員補(bǔ)充和培養(yǎng)力度。深入推行星級(jí)司機(jī)、動(dòng)車組機(jī)械師評(píng)選等正向激勵(lì)機(jī)制。研究培養(yǎng)選拔女司機(jī)，推動(dòng)動(dòng)車組機(jī)械師隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見出臺(tái)。

（2）加強(qiáng)梯隊(duì)人才培養(yǎng)。以“百千萬人才”工程為帶動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)高技能人才、技術(shù)骨干人才、技術(shù)領(lǐng)軍人才和大師級(jí)專家人才梯隊(duì)培養(yǎng)。完善人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)各類人才承擔(dān)或參與項(xiàng)目研發(fā)和課題攻關(guān)。大力弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神，激勵(lì)廣大職工敬業(yè)愛崗、奉獻(xiàn)鐵路。推進(jìn)行車主要工種3年輪訓(xùn)工程，探索將機(jī)車司機(jī)等部分崗前培訓(xùn)內(nèi)容植入鐵路職業(yè)院校課程的培養(yǎng)模式?？偣緦⑴e辦動(dòng)車組司機(jī)等工種職業(yè)技能競(jìng)賽和各類培訓(xùn)班，鐵路局集團(tuán)公司要廣泛開展群眾性崗位練兵、技術(shù)比武和各級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽，形成濃厚的學(xué)技練功氛圍。

（3）關(guān)心關(guān)愛職工。各鐵路局集團(tuán)公司要加強(qiáng)調(diào)整乘務(wù)人員生活津貼標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度，把好事辦好，堅(jiān)持嚴(yán)愛結(jié)合，引導(dǎo)乘務(wù)人員將組織的溫暖轉(zhuǎn)化成保安全保運(yùn)輸?shù)膭?dòng)力。充分利用好百安賽、百臺(tái)賽、安全先進(jìn)司機(jī)評(píng)選等正向激勵(lì)機(jī)制，大力營造積極向上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。全面落實(shí)總公司改善職工生產(chǎn)生活條件3年行動(dòng)規(guī)劃，下力氣解決職工實(shí)際困難。關(guān)注職工身心健康，抓好職工健康休養(yǎng)、心理健康疏導(dǎo)、文體活動(dòng)組織等，讓廣大職工快樂工作、健康生活。