盤(pán)和林

近年來(lái)，老齡化問(wèn)題常常成為輿論熱議的焦點(diǎn)，圍繞老齡化社會(huì)的擔(dān)憂情緒也在持續(xù)發(fā)酵。有不少人參照日韓的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為老齡化將嚴(yán)重掣肘經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步成長(zhǎng)。然而，人口老齡化主要是兩方面力量的作用結(jié)果，一是出生率降低，二是死亡率降低。

出生率的降低，早期是計(jì)劃生育的作用結(jié)果，而最近十幾年，主要是人們生育意愿的下降。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的年代，對(duì)于許多家庭來(lái)說(shuō)，尤其是從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的家庭，每多一口人就相當(dāng)于多了一個(gè)勞動(dòng)力，這毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)帶來(lái)家庭整體財(cái)富的增加，因此人們的生育意愿普遍高。

但是，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種原始的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的占比越來(lái)越低。經(jīng)濟(jì)壓力的減輕，使得家庭對(duì)孩子的期望也不再是增加家庭整體財(cái)富，而是長(zhǎng)大成才。觀念上的轉(zhuǎn)變使得家庭越來(lái)越注重孩子的教育問(wèn)題，撫養(yǎng)成本也相應(yīng)水漲船高，兩者相互作用的結(jié)果便是生育意愿的下降。而死亡率的下降不必多說(shuō)，是醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步、公共衛(wèi)生水平提高以及人均壽命延長(zhǎng)的自然結(jié)果。

因此，人口老齡化可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段必然會(huì)出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象。我們要做的，一是轉(zhuǎn)變思維方式，從發(fā)展的角度全面認(rèn)識(shí)這種現(xiàn)象；二是繼續(xù)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，以盡可能減輕人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。

首先，隨著人口預(yù)期壽命的增加，“老年人”的年齡標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)提高。1956年聯(lián)合國(guó)《人口老齡化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》提出，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65歲及以上老年人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤^(guò)7%時(shí)，則意味著該國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化；1982年的維也納老齡問(wèn)題世界大會(huì)則把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)修改為60歲和10%。但在過(guò)去的幾十年，世界人口平均年齡持續(xù)增加，比如我國(guó)男性和女性壽命從2000年的69.6歲、73.3歲增加到2018年的74.6歲、77.6歲。所以，從前所制定的“老年人”標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)今的適用性是要打折扣的。

其次，很多觀點(diǎn)認(rèn)為人一旦步入老年以后就喪失了勞動(dòng)能力。但是，現(xiàn)在很多老年人，60多歲甚至70多歲，身體依然健康，遠(yuǎn)沒(méi)有到行動(dòng)不便的程度。在日本和韓國(guó)，經(jīng)常能看到工作中的老年人，有的在便利店工作，有的開(kāi)出租車(chē)。如果我們依然把年滿65歲作為進(jìn)入老年的標(biāo)準(zhǔn)，那么至少要改變老年人不能繼續(xù)工作的傳統(tǒng)認(rèn)知。

最后，在一些領(lǐng)域，年紀(jì)大未必是劣勢(shì)，反而可能是優(yōu)勢(shì)，比如技術(shù)含量較高的制造業(yè)。工作在一線的工人能夠不斷積累經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)他們未來(lái)成為工程師是重要的資本。等到了退休年齡，雖不必奮斗在一線，但他們?cè)趲资甑墓ぷ髦蟹e累的技能資本能支持他們?cè)谑聵I(yè)上更上一層樓。也就是說(shuō)，對(duì)于不同職業(yè)的人，年齡增長(zhǎng)的影響不盡相同，40歲的程序員或建筑工人已經(jīng)不算年輕了，但是60歲的工程師或教授，可能還有人覺(jué)得他們資歷不夠老呢！

因此，對(duì)于中國(guó)的老齡化問(wèn)題，日韓等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，但也不能一味照搬，我們要做的是轉(zhuǎn)變思維方式，并且立足于本國(guó)國(guó)情，找到符合自身情況的應(yīng)對(duì)方式?！?/p>

（作者是中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后）