布軒

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，打響了一場脫貧攻堅的偉大戰(zhàn)役。地處燕山和太行山腹地的燕山-太行山集中連片特殊困難地區(qū)（以下簡稱“燕太片區(qū)”），是脫貧攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場之一，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央最深切的牽掛之一。近年來，習(xí)近平總書記扶貧調(diào)研走遍了全國14個集中連片特困地區(qū)，也走遍了燕太片區(qū)三省區(qū)的重點貧困區(qū)域。今年以來，習(xí)近平總書記先后10余次對扶貧工作做出重要指示批示。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。要采取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

11月7日，工業(yè)和信息化部在內(nèi)蒙古烏蘭察布市召開2019年燕山-太行山片區(qū)脫貧攻堅部省部際聯(lián)系會議，這是在黨的十九屆四中全會剛剛閉幕后召開的一次對燕太片區(qū)脫貧攻堅具有特殊意義的會議。黨的十九屆四中全會提出，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機(jī)制，堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要。習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，為打贏燕太片區(qū)脫貧攻堅收官之戰(zhàn)提供了根本遵循和行動指南。

工業(yè)和信息化部部長苗圩在聯(lián)系會議上強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，以更大的力度補(bǔ)齊片區(qū)脫貧攻堅短板，以更加有力的舉措、更加扎實的工作、更加務(wù)實的作風(fēng)，堅決打贏燕太片區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)。燕太片區(qū)三省區(qū)、各部際成員單位、京津?qū)趲头霾块T代表紛紛表示，要按照會議要求，一鼓作氣，全力以赴，咬定目標(biāo)，支持片區(qū)高質(zhì)量打贏燕太片區(qū)脫貧收官之戰(zhàn)。

當(dāng)好“片長”抓落實

習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上指出，脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。

集革命老區(qū)、深山區(qū)和貧困地區(qū)于一體的燕太片區(qū)，脫貧攻堅注定是復(fù)雜艱難的系統(tǒng)工程，要打贏這場戰(zhàn)役，既需要無畏艱難的勇氣，更需要周密的部署、可行的方案、扎實的行動。

作為燕太片區(qū)脫貧攻堅牽頭聯(lián)系單位，工信部扛起“片長”職責(zé)，把脫貧攻堅作為重要政治任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)，研究貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署的具體措施，下大力氣溝通聯(lián)系、督促指導(dǎo)，聯(lián)動發(fā)力、回應(yīng)需求，精心部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)燕太片區(qū)脫貧攻堅工作，全力當(dāng)好“片長”，在政策傾斜、項目幫助、資金支持等方面，推進(jìn)重點任務(wù)落實到位。

幾年來，在脫貧攻堅的道路上，工信部肩負(fù)起“片長”的重任職責(zé)，三省區(qū)、各部際成員單位、京津?qū)趲头霾块T凝心聚力、不懈奮斗，為燕太片區(qū)脫貧攻堅交出一份滿意的答卷：從2013年到2018年，片區(qū)貧困人口由165萬減少至40萬，穩(wěn)定脫貧125萬人;貧困發(fā)生率由17.9%下降到4.5%;33個片區(qū)縣中有14個縣順利脫貧摘帽。

2018年片區(qū)通電話、通寬帶、通公路、有衛(wèi)生站的農(nóng)戶比重位居全國14個片區(qū)前列。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的底線任務(wù)。工信部將“兩不愁三保障”問題作為打好脫貧攻堅戰(zhàn)的底線任務(wù)來抓。為解決飲水安全問題，工信部協(xié)調(diào)企業(yè)幫助片區(qū)部分學(xué)校、衛(wèi)生院及貧困戶安裝水凈化處理設(shè)備;為解決“三保障”問題，工信部協(xié)調(diào)企業(yè)提供LED照明路燈和農(nóng)田灌溉設(shè)備，實施旱廁改造和農(nóng)村垃圾處理等項目，協(xié)調(diào)中國紅十字基金會建立“博愛智能衛(wèi)生站”。在工信部的協(xié)調(diào)和推動下，燕太片區(qū)的教育扶貧活動風(fēng)生水起。

三省區(qū)是燕太片區(qū)脫貧攻堅的主力軍，他們肩負(fù)主體責(zé)任，全力以赴攻堅克難，因地制宜聚集重點，鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅戰(zhàn)果。2018年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)實施脫貧攻堅十大“清零達(dá)標(biāo)”專項，區(qū)域性貧困問題基本解決。河北省推廣“八字工作法”（備、訓(xùn)、訪、幫、檔、驗、錄、示），義務(wù)教育鞏固率超過全國平均水平。山西省在7000余個貧困村開辦農(nóng)民夜校，“五進(jìn)九銷”消費扶貧成效顯著。

部際成員單位、京津?qū)趲头霾块T是片區(qū)脫貧攻堅強(qiáng)大的后援團(tuán)。在“片長”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，他們傾情傾力，回應(yīng)各地訴求，全力支持片區(qū)。一筆筆的資金投入，一項項的務(wù)實舉措，為燕太片區(qū)的百姓帶來源源不斷

的幸福感。在“兩不愁三保障”方面，國家發(fā)

改委支持片區(qū)易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資近20億元，搬遷貧困群眾27萬余人。教育部安排資金637.33億元，全面改善三省區(qū)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)辦學(xué)條件。住建部安排中央補(bǔ)助資金13.3億元和3.23億元，支持片區(qū)貧困戶危房改造和抗震改造。水利部下達(dá)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)中央補(bǔ)助資金7.9億元，受益貧困人口26萬人。國家衛(wèi)健委安排資金4.6億元，提升片區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

在資金方面，國務(wù)院扶貧辦會同財政部下達(dá)燕太片區(qū)中央財政專項扶貧資金97億元。民政部安排三省區(qū)各類專項資金177.5億元，支持困難群眾生活救助和養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。交通運輸部安排三省區(qū)車購稅資金約28億元，支持片區(qū)交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。國家能源局安排中央預(yù)算內(nèi)投資15.5億元，支持三省區(qū)實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。北京市投入幫扶資金17億元，實施對口幫扶項目605個。天津市投入幫扶資金6億余元，實施對口幫扶項目146個。

圍繞“十三五”片區(qū)規(guī)劃跨行政區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和片區(qū)縣脫貧攻堅重點事項，工信部直面問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保會議議定事項落到實處、見到實效。2017年以來，經(jīng)過多次片區(qū)聯(lián)系會議協(xié)調(diào)推動，截至目前，片區(qū)規(guī)劃的跨行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已完成20項，片區(qū)“十三五”規(guī)劃的已完成42項，完工率大幅提高。針對今年燕太片區(qū)三省區(qū)提出的50項需要協(xié)調(diào)支持解決的重點事項和重大項目，工信部積極協(xié)助指導(dǎo)，國家有關(guān)部門全力配合，對商請支持事項逐一答復(fù)解決。

網(wǎng)絡(luò)扶貧見實效

工信部副部長陳肇雄強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，聚焦“兩不愁三保障”，繼續(xù)扎實推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧，深化電信普遍服務(wù)試點，實現(xiàn)農(nóng)村與城市

“同網(wǎng)同速”，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?！钊雽嵤┚W(wǎng)絡(luò)扶貧，工信部通過開展電信普遍服務(wù)試點，提升農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力。聯(lián)合財政部組織開展了五批電信普遍服務(wù)試點，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)光纖建設(shè)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。片區(qū)三省區(qū)通信管理局優(yōu)先支持片區(qū)縣實施電信普遍服務(wù)試點，2019年支持2214個4G基站建設(shè)，提升片區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。截至目前，燕山-太行山片區(qū)貧困村通寬帶比例超過99%。

——大力推動網(wǎng)絡(luò)降費。工信部

積極推動網(wǎng)絡(luò)提速降費，大幅降低貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)資費水平。在電信普遍服務(wù)試點地區(qū)提供優(yōu)惠資費，聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦支持基礎(chǔ)電信企業(yè)面向貧困用戶特別是建檔立卡貧困戶大幅降低資費水平。聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《2019年網(wǎng)絡(luò)扶貧工作要點》。

——精準(zhǔn)實施網(wǎng)絡(luò)扶貧。工信部聚焦薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)先支持深度貧困地區(qū)，推動將光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)延伸至農(nóng)村學(xué)校和衛(wèi)生室，推動片區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用走在全國前列。工信部協(xié)調(diào)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”，搭建電商企業(yè)幫扶片區(qū)縣的橋梁;工信部協(xié)調(diào)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康“”互聯(lián)網(wǎng)+教育”走向縱深，加快實施學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在片區(qū)共享應(yīng)用，優(yōu)先在片區(qū)推動遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋到村、在線醫(yī)學(xué)教育到人。

從網(wǎng)上購物、網(wǎng)上銷售，到網(wǎng)上醫(yī)療、網(wǎng)上教育，燕太片區(qū)的貧困群眾“指尖上的幸?！痹絹碓蕉?。

產(chǎn)業(yè)扶貧重特色

“推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，需要找準(zhǔn)導(dǎo)致深度貧困的主要原因，采取有針對性的脫貧攻堅舉措。”習(xí)近平總書記的指示是片區(qū)脫貧攻堅的“行動指南”。

作為產(chǎn)業(yè)主管部門，工信部深知，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅難在產(chǎn)業(yè)，難在技術(shù)。從謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手，工信部發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，支持片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助冬奧會契機(jī)，支持片區(qū)做好山水冰雪文章，培育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身等新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)。工信部指導(dǎo)片區(qū)加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)IPv6網(wǎng)絡(luò)改造。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是脫貧攻堅的著力點，也是穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵點。工信部聯(lián)合五部門印發(fā)了《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃（2017—2020年）》，推動將中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧列為中藥材供應(yīng)保障公共服務(wù)平臺項目，持續(xù)開展“百企幫百縣活動”，支持企業(yè)在適宜地區(qū)建設(shè)中藥材生產(chǎn)基地和初加工生產(chǎn)線。部際成員單位、京津?qū)趲头霾块T支持發(fā)展對貧困戶增收帶動明顯的中藥材種植、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色手工業(yè)，培育有品牌的特色產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部指導(dǎo)三省區(qū)建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員和科技特派員制度，文化和旅游部支持片區(qū)縣推進(jìn)“非遺+扶貧”，國家林業(yè)和草原局安排三省區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償資金4.3億元，中國農(nóng)業(yè)銀行向三省區(qū)投放貸款172.26億元，建立起電商扶貧平臺。

市場渠道的通暢是扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。工信部大力實施消費扶貧，印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的通知》，組織片區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、入食堂，實施以購代捐的消費扶貧。協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)銷對接，推動“扶貧館”建設(shè)，打造示范園區(qū)，努力塑造知名品牌，讓貧困群眾從生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展中得到更多實惠。

收官之戰(zhàn)已打響

行百里者半九十。燕太片區(qū)脫貧攻堅雖然已經(jīng)啃下不少硬骨頭，但要打贏收官之戰(zhàn)，困難和挑戰(zhàn)依然很多。“有水喝”的燕太片區(qū)，離“喝好水”“喝健康水”還有差距;危房改造和易地扶貧工作還需加力，社區(qū)管理與公共服務(wù)供給仍有不足;產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制尚未形成，扶貧產(chǎn)業(yè)還處在起步階段。工信部副部長王志軍表示：“片區(qū)33個貧困縣還有19個沒有脫貧摘帽，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅任務(wù)仍然艱巨。我們要聚焦目標(biāo)，補(bǔ)齊短板，確保片區(qū)深度貧困地區(qū)不拖后腿，兩不愁三保障不留死角?！?/p>

在脫貧攻堅處于決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，苗圩強(qiáng)調(diào)：“黨中央把打贏燕太片區(qū)脫貧攻堅這場硬仗交給我們，是對我們的信任，也是對我們的考驗。我們要不辱使命，敢于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實。在決戰(zhàn)決勝的關(guān)頭，最要緊的是不松勁、不懈怠，要一鼓作氣，勇于攻堅克難，不獲全勝決不收兵?！睂θ绾未蜈A收官之戰(zhàn)，苗圩提出具體要求：要進(jìn)一步提高政治站位，進(jìn)一步落實主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化部門幫扶職責(zé)，進(jìn)一步完善幫扶舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

脫貧攻堅是全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)。王志軍說，脫貧攻堅目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)已明確，政策、資金、人員已到位，關(guān)鍵在壓實責(zé)任，狠抓落實，認(rèn)定目標(biāo)一抓到底。三省區(qū)、各部際成員單位、京津?qū)趲头霾块T，將扛起政治責(zé)任，盡銳出戰(zhàn)，以釘釘子精神補(bǔ)齊短板，鍥而不舍地解決“兩不愁三保障”問題，善始善終、善作善成。

眼下，在廣袤壯闊的燕太大地上，一場鞏固成果、攻城拔寨，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅的收官之戰(zhàn)正在緊鑼密鼓地展開……