近日，山東省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），旨在推動5G與云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)深度融合，加快形成5G產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集聚區(qū)。山東省工業(yè)和信息化廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對《實施意見》進(jìn)行了解讀。

編制背景和過程

加快形成5G產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集聚區(qū)，對實現(xiàn)山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

5G及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前全球新一輪科技革命的重點領(lǐng)域，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點，對重點產(chǎn)業(yè)在未來的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。把握5G帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施布局和相關(guān)產(chǎn)業(yè)化，推動5G與云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)深度融合，加快形成5G產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集聚區(qū)，對實現(xiàn)山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

按照山東省的部署要求，今年年初，山東省工信廳聯(lián)合省通管局、華為公司等單位成立工作專班，通過問卷調(diào)查、集中座談和實地走訪等方式，對全省5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、融合應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，系統(tǒng)研究了北京、廣東、浙江等省市發(fā)展經(jīng)驗及政策文件，組織華為（山東）、浪潮、海爾、海信、聯(lián)通等重點企業(yè)進(jìn)行了多次座談，精心編制起草了《實施意見》。這期間，分管省領(lǐng)導(dǎo)多次指導(dǎo)提出具體要求，并主持召開了由省直有關(guān)部門、重點企業(yè)、有關(guān)專家參加的座談會。根據(jù)30個省直部門會簽、面向社會公開征求的意見，多次進(jìn)行修改和完善。日前，《實施意見》以省政府文件形式正式印發(fā)實施。

主要內(nèi)容

《實施意見》共分四個板塊，包括總體目標(biāo)、重點任務(wù)、專項行動和保障措施。

在總體目標(biāo)部分，確立了山東省5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路?？偟南敕ㄊ恰耙跃W(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)、以應(yīng)用示范為突破口、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻方向”，通過5G組網(wǎng)和融合應(yīng)用，最終帶動山東省相關(guān)制造業(yè)加快發(fā)展。在實施步驟上，立足山東省實際提出兩個階段性目標(biāo)：一是到2020年，實現(xiàn)設(shè)區(qū)市城區(qū)有重點應(yīng)用需求的區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，在全國率先實現(xiàn)5G規(guī)模商用。二是到2023年，實現(xiàn)縣級以上城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、用戶規(guī)模、流量規(guī)模、5G行業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展居全國前列。

在重點任務(wù)部分，緊密結(jié)合當(dāng)前山東省重大戰(zhàn)略和發(fā)展實際，提出了網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)應(yīng)用帶動、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三大重點任務(wù)的主要路徑，明確了具體發(fā)展重點。

對網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，重點突出統(tǒng)籌布局、有序擴(kuò)大試點范圍。比如2019年，開展商用試驗和選點部署，完成濟(jì)南、青島、煙臺核心城區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

對行業(yè)應(yīng)用帶動，重點聚焦了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、文體旅游、智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧海洋、智慧農(nóng)業(yè)、智慧應(yīng)急、互聯(lián)網(wǎng)金融、智安化工園區(qū)、智慧電網(wǎng)等11大領(lǐng)域。

對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點聚焦5G核心產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，通過做優(yōu)做強(qiáng)5G核心產(chǎn)業(yè)，打造具有山東特色的5G核心產(chǎn)業(yè)集群;通過發(fā)展壯大5G關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加快提升應(yīng)用軟件、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、智能裝備、超高清視頻等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平。

在專項行動部分，緊扣任務(wù)目標(biāo)，提出了四大專項行動：一是創(chuàng)新提升行動。重點實施核心技術(shù)攻關(guān)計劃。打造一批創(chuàng)新載體。構(gòu)建創(chuàng)新合作機(jī)制;并對試點帶動、平臺建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全等提出了具體工作任務(wù)。二是試點帶動行動。重點實施一批試點項目，培育一批智慧產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建一批5G產(chǎn)業(yè)園（基地）。三是平臺建設(shè)行動。重點建設(shè)5G測試驗證服務(wù)平臺，構(gòu)建5G產(chǎn)業(yè)動態(tài)監(jiān)測平臺，發(fā)展基于5G的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。四是網(wǎng)絡(luò)安全行動。重點加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，強(qiáng)化5G應(yīng)用數(shù)據(jù)安全保護(hù)，增強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)安全意識。這四大專項行動，從夯實研發(fā)基礎(chǔ)、推動重點突破，到推動試點項目、培育生態(tài)系統(tǒng)，既立足當(dāng)前、可操作可實踐，又著眼長遠(yuǎn)、分步驟分階段，是《實施意見》落地實施的發(fā)力點和硬抓手。

在保障措施部分，立足工作實際，分別從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、財稅政策、人才建設(shè)、資源共享、發(fā)展環(huán)境等五方面提出了保障舉措，以確保各項重點工作扎實順利推進(jìn)，是《實施意見》落地實施的重要保障。

為有力確?！秾嵤┮庖姟仿涞貙嵤?，山東省對專項行動和保障措施，依據(jù)部門職能進(jìn)行了任務(wù)分工，分別明確了牽頭部門和配合部門。

重點把握四項原則

《實施意見》重點把握了堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、堅持市場主體和堅持開放合作等原則。

《實施意見》在起草過程中重點把握了以下幾點：

一是堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。把握新一代信息通信技術(shù)發(fā)展趨勢，立足山東產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)體系化部署，做好分階段實施，有序推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)部署、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。推動產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同創(chuàng)新，提升原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)水平。加速5G與各行各業(yè)融合滲透，通過布局科技含量高、帶動能力強(qiáng)、輻射范圍廣的5G應(yīng)用示范，推動5G創(chuàng)新資源匯聚。

三是堅持市場主體。圍繞5G核心產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，集中發(fā)力、做大做強(qiáng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，激發(fā)各類市場主體的積極性，為5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造創(chuàng)新包容的發(fā)展環(huán)境。

四是堅持開放合作。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展等方面打造開放的5G試驗環(huán)境，構(gòu)建合作共贏的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)行業(yè)交流與合作，深化5G產(chǎn)業(yè)高水平開放。

《關(guān)于加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》的印發(fā)實施，是貫徹落實山東省委省政府加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求的重要舉措。下一步，山東省工信廳將繼續(xù)按照省委省政府部署，采取多項措施推動《實施意見》落到實處。

一是加快5G網(wǎng)絡(luò)部署。2019年，建成5G基站1萬個以上，完成濟(jì)南、青島、煙臺核心城區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋和商用部署，形成5G網(wǎng)絡(luò)示范區(qū)，有序擴(kuò)大商用范圍;2020年，建成5G基站3萬個以上，完成設(shè)區(qū)市政府機(jī)構(gòu)、熱門景點、大型場館、交通樞紐等重點場所網(wǎng)絡(luò)覆蓋，主城區(qū)提供5G商用服務(wù)，加強(qiáng)重要建筑物室內(nèi)分系統(tǒng)建設(shè)。

二是優(yōu)化5G發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)應(yīng)用帶動、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三大重點任務(wù)和創(chuàng)新提升、試點帶動、平臺建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全四大專項行動，積極協(xié)調(diào)落實5G基站電價優(yōu)惠、公共資源免費(fèi)開放、電費(fèi)補(bǔ)貼等政策，降低5G建設(shè)運(yùn)營成本。三是推動5G行業(yè)應(yīng)用。以實施試點項目為抓手，加大與各電信運(yùn)營商戰(zhàn)略合作力度，加快重點應(yīng)用場景網(wǎng)絡(luò)部署，推動5G與垂直行業(yè)融合發(fā)展，形成一批可復(fù)制可推廣的應(yīng)用標(biāo)桿，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、城市管理等智能化水平。

四是協(xié)調(diào)5G財政支持政策。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，山東省工信廳正積極協(xié)調(diào)和爭取設(shè)立每年兩億元、連續(xù)5年的5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項資金，引導(dǎo)設(shè)立兩支10億元規(guī)模工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基金，重點用于支持5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等項目。其中，1支已注冊落地。

五是打造5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。加強(qiáng)與電信運(yùn)營商及相關(guān)單位、企業(yè)合作，打造5G聯(lián)合創(chuàng)新中心等新型組織，完善5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。深化與華為公司等知名企業(yè)戰(zhàn)略合作，推動山東省更多企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)入5G產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，壯大5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模。