徐征 柏笑寒 劉曼 劉愛秋 劉麗

摘 要：目前，中藥材產(chǎn)業(yè)已逐漸成為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中具有獨特優(yōu)勢和廣闊市場前景的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)鏈視角下安國市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并基于產(chǎn)業(yè)鏈視角提出了促進安國市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈;中藥材;發(fā)展

文章編號：1004-7026（2019）22-0063-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F326.12? ? ? ? 文獻標志碼：A

中藥材作為我國的衛(wèi)生資源、經(jīng)濟資源、文化資源和生態(tài)資源，在我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用日益凸顯。近年來，隨著我國城市化、城鎮(zhèn)化進程的快速發(fā)展，人口老齡化速度加快，人們對中醫(yī)藥服務的需求日益旺盛。因此，推動中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決該產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的諸多問題至關(guān)重要。

我國各級政府制定了諸多利好政策，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供了契機。中共中央國務院在2019年中央一號文件《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》中提出，要積極發(fā)展中藥材等多種產(chǎn)業(yè)[1];國務院辦公廳印發(fā)了《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》等中醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)域的專項規(guī)劃[2]，意味著中藥材產(chǎn)業(yè)進入了快速發(fā)展階段。

近幾年，河北省也陸續(xù)出臺了《河北省中醫(yī)藥條例》《2019年河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見》等多項政策，均為河北省中藥材產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃和重點任務的布置指明了方向，亦為安國市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究指明了道路。

1? 產(chǎn)業(yè)鏈視角下安國市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1? 產(chǎn)業(yè)鏈概述

產(chǎn)業(yè)鏈是一個廣義概念，是在狹義概念的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要是在原材料到產(chǎn)品生產(chǎn)的各個生產(chǎn)部門完整鏈條的基礎(chǔ)上，向上下游延伸。產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，涉及城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)鏈條中各企業(yè)之間的分工協(xié)作、協(xié)調(diào)運行等。在產(chǎn)業(yè)鏈條中，上中下游企業(yè)密切溝通、交流與合作，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

1.2? 安國市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

安國市又名“祁州”，位于河北省中部，地處京、津、石三角地帶中心，交通便利。作為全國重要的中藥材交易市場之一，安國市有著“千年藥都”之稱，藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)達，為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。此外，安國被評為“全國首批中藥材種植示范區(qū)”和“國家中藥材流通追溯體系試點”等，安國中藥材入選第2批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)及第1批河北省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。近年來，安國市依托其獨特的中藥材優(yōu)勢資源，實施創(chuàng)新升級、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成了集種植—加工—生產(chǎn)—經(jīng)銷為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，如圖1所示。

1.3? 安國市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)鏈視角下安國市中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，主要圍繞上、中、下游這條主線進行分析，包括以下幾個方面。

（1）種植面積穩(wěn)定增長。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年安國市中藥材種植面積保持在0.87萬hm2左右，總產(chǎn)量約占河北省產(chǎn)量的1/2;2018年保持在1萬hm2左右，約占河北省藥材產(chǎn)量的70%以上;2019年種植面積再創(chuàng)新高，達1.06萬hm2，實現(xiàn)了穩(wěn)定增長。

（2）河北省農(nóng)業(yè)廳設(shè)立河北省中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊，為河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要技術(shù)支撐。在全國乃至河北省科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢和背景下，安國市中藥材在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級中，始終關(guān)注技術(shù)的引領(lǐng)作用。在目前多達10余萬名涉藥人員中，專業(yè)技術(shù)人才達到了3 200多人。此外，安國市開始與各醫(yī)藥大學合作，使產(chǎn)品的技術(shù)水平得到了提升。

（3）安國市的中藥產(chǎn)業(yè)開始進行數(shù)字化、信息化建設(shè)。作為北方最大的中藥材市場集散地，安國數(shù)字新藥都的建設(shè)，改善了交易環(huán)境。在交易市場中設(shè)置公用電子秤，杜絕缺斤短兩的現(xiàn)象，使交易更加公開透明，公平公正。在布局上，設(shè)置了貝類、蟲類、草類等功能分區(qū)，使交易市場中的區(qū)域設(shè)置更加完善、布局更加合理。

（4）特色產(chǎn)業(yè)鮮明，品牌影響力提升。中藥材產(chǎn)業(yè)作為安國市的特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了多樣化生產(chǎn)，品種達300多個。被譽為“八大祁藥”之一的祁菊花和祁山藥品質(zhì)尤其純正，包含它們在內(nèi)的13個品種先后通過國家地理標志的認證。祁菊花在中醫(yī)藥界知名度尤其高、影響力大。

2? 產(chǎn)業(yè)鏈視角下安國市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

（1）種植分散，未能形成規(guī)模化種植。雖然安國市開始出現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)基地，但仍有很多中藥材的種植是以傳統(tǒng)的散戶種植為主，機械化水平較低[3]，這種粗放的種植方式使中藥材種植成本增加、生產(chǎn)效率低下，規(guī)模效益較低。

（2）中藥材質(zhì)量良莠不齊。作為中醫(yī)藥的原材料，中藥材的質(zhì)量問題備受關(guān)注。種子品質(zhì)難以保證，存在以次充好、以舊當新等問題。種植過程中使用農(nóng)藥，導致農(nóng)藥殘留問題突出。為保證產(chǎn)品的色澤和形態(tài)等，人們在加工中藥材的過程中可能使用硫磺熏蒸技術(shù)[4]，導致中藥材不僅不能養(yǎng)生治病，反而產(chǎn)生了對身體有害的物質(zhì)。此外，在儲存和驗收過程中可能存在其他問題，這些都導致中藥材產(chǎn)品在質(zhì)量上存在差異。

（3）信息化效果不明顯。作為傳統(tǒng)交易市場的替代場所，安國數(shù)字新藥有眾多優(yōu)點，但其未能充分發(fā)揮其數(shù)字化、信息化的作用。因此，在實際使用過程中，存在很多實際問題。例如數(shù)字新藥管理較為嚴格，要求賣方按照時間要求定時刷卡，這使賣方的時間成本和交易成本增加。但由于大廳內(nèi)空間有限，沒有庫房，存在很多不便，成交量也有所降低，絕大多數(shù)的業(yè)務是在大廳外的攤位上成交的。雖然對一次性成交量達到規(guī)定要求的賣方，政府給予了一定的現(xiàn)金政策獎勵，但效果并不明顯。

（4）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。安國市多年來將工作重點放在傳統(tǒng)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，未能充分利用其優(yōu)質(zhì)的文化資源發(fā)展以生態(tài)旅游、健康旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

3? 對策建議

（1）推動規(guī)?；N植與生產(chǎn)。規(guī)?；N植與生產(chǎn)能降低種植成本，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)規(guī)?；б?。這也能在很大程度上解決產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊的問題，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加中藥材附加值。

（2）提升中藥材產(chǎn)品質(zhì)量。通過建立良種繁育基地，提升種子質(zhì)量。提倡綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖，解決農(nóng)藥殘留問題。通過規(guī)范中藥材質(zhì)量管理標準，提升行業(yè)質(zhì)量水平[5-6]。

（3）加大政府的政策支持力度，推動產(chǎn)供銷緊密銜接。充分發(fā)揮數(shù)字新藥都的現(xiàn)代功能與作用，使中藥材交易由傳統(tǒng)的“面對面”交易轉(zhuǎn)變?yōu)榧爱a(chǎn)、供、銷”于一體，與物流配套的新型交易方式。

（4）利用文化底蘊，推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。安國市作為“千年藥都”，藥業(yè)歷史悠久，文化底蘊豐富。安國藥市被列入全國首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，藥王廟也成為了國家重點文物保護單位。此外，這里還留存著毛主席視察紀念館、晉察冀軍區(qū)司令部舊址等遺址。因此，安國市可以充分利用豐富的文化資源，發(fā)展健康旅游和觀光等第三產(chǎn)業(yè)，提升其知名度，擴大其影響力。

參考文獻：

[1]中共中央國務院.關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2019（2）：6-12.

[2]張冬燕，劉麗，周曉輝，等.科技金融支持河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策[J].價值工程，2019，38（32）：51-52.

[3]劉麗，盧亞妹.河北省中藥材質(zhì)量問題研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2018（8）：145，147.

[4]陳晴.黔西南州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與對策建議[N].黔西南日報，2019-11-20（7）.

[5]肖新穎，焦寧鋒.慶陽市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2019（19）：86-89.

[6]張昱.河北省安國市中藥材產(chǎn)業(yè)鏈利益分配研究[D].保定：河北農(nóng)業(yè)大學，2019.