宋輝，高家驥

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新社會階層代表發(fā)揮意識形態(tài)工作優(yōu)勢作用的路徑

宋輝，高家驥

（大連海洋大學 應用技術(shù)學院，遼寧 大連 116300）

改革開放進入新時代，新的社會階層人士在推動社會發(fā)展中的作用日益彰顯，他們中的代表作為“意見領(lǐng)袖”和“代言人”，在引導社會輿論、弘揚社會主義核心價值觀、凝聚社會共識等意識形態(tài)工作中具有獨特的優(yōu)勢作用。有關(guān)部門應注重加強“兩新”組織和行業(yè)協(xié)會中的組織建設，加強新的社會階層代表隊伍建設，優(yōu)化創(chuàng)新工作載體，加強黨的領(lǐng)導，引導新的社會階層代表人士積極參與意識形態(tài)工作，并充分發(fā)揮其優(yōu)勢。

新的社會階層代表；意識形態(tài)工作；優(yōu)勢作用；意見領(lǐng)袖；新媒體

習近平總書記曾指出：“能否做好意識形態(tài)工作事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力?！盵1]進入21世紀以來，伴隨改革開放而形成的私營企業(yè)與外資企業(yè)的管理人員、技術(shù)人員和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等新的社會階層人士，在推動社會發(fā)展中的作用日益彰顯，尤其其中的代表人士在引導社會輿論、弘揚社會主義核心價值觀、凝聚社會共識等意識形態(tài)工作中具有獨特的優(yōu)勢作用。因此，引導新的社會階層代表人士積極參與意識形態(tài)工作，充分發(fā)揮其優(yōu)勢作用，將對加強社會主義主流意識形態(tài)建設具有重要意義。

一、新時代發(fā)揮新社會階層代表在意識形態(tài)工作中優(yōu)勢的重要意義

進入新世紀，特別是黨的十八大以來，黨中央高度重視意識形態(tài)工作，強調(diào)要發(fā)揮新的社會階層代表在意識形態(tài)工作中的優(yōu)勢作用。2017年初，中央統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國新的社會階層人士總數(shù)約為7200萬人，其中黨外人士占95.5%[2]。因此，新時代發(fā)揮新的社會階層代表在意識形態(tài)工作中的優(yōu)勢作用，對于加強意識形態(tài)工作、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)具有重要意義。

（一）維護新時代意識形態(tài)領(lǐng)域安全的需要

1. 傳統(tǒng)意識形態(tài)工作任務依然艱巨繁雜

黨的十九大報告強調(diào)，我國意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況。進入21世紀以來，我國經(jīng)濟社會深刻變革，利益格局深刻調(diào)整，意識形態(tài)工作因此呈現(xiàn)局部多元、多樣、多變的趨勢。同時，隨著我國綜合國力和世界影響力的顯著提升，各種敵對勢力加緊對我國進行滲透和遏制，憲政民主、新自由主義、民主社會主義等西方社會思潮紛至沓來，甚囂塵上，導致我國社會思潮多樣并存、相互激蕩，主流意識形態(tài)引領(lǐng)社會思潮、凝聚思想共識的任務更加艱巨。這就需要新的社會階層代表充分發(fā)揮自身聯(lián)系范圍廣、知識水平高、代表性強等優(yōu)勢，為做好新時代意識形態(tài)工作貢獻力量。

2. 不同社會價值觀之間的斗爭日趨復雜

黨的十九大報告強調(diào)，黨的工作要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。社會主義初級階段這個基本國情決定了當前我國經(jīng)濟生活必然是多元利益并存，并從根本上導致不同階層群體在社會價值觀上的差異。此外，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，享樂主義、極端個人主義在一定范圍內(nèi)滋長蔓延，對弘揚社會主流思想道德和價值觀念產(chǎn)生消極影響。這種價值觀的多元化必然會對主流意識形態(tài)造成沖擊，消解社會主義意識形態(tài)的基礎(chǔ)，從而對意識形態(tài)領(lǐng)域工作的適應性與導向性提出更高的要求。在這種情況下，意識形態(tài)作為一個包含著政治、經(jīng)濟、文化等多方面內(nèi)容的思想理論體系，需要有統(tǒng)一的價值觀貫穿其中。因此，由新的社會階層代表帶頭踐行社會主義核心價值觀，宣揚主流意識形態(tài)，將對社會意識形態(tài)的整合工作起到積極的推動作用。

3. 網(wǎng)絡意識形態(tài)工作形勢嚴峻

計算機網(wǎng)絡等新媒體的快速發(fā)展和廣泛運用，在為傳播主流意識形態(tài)提供新手段的同時，也對我國意識形態(tài)安全提出新挑戰(zhàn)。一方面，新媒體信息的多元性和海量性造成信息選擇的多樣性和價值取向的多元性，沖擊著我國主流意識形態(tài)的控制力和導向力；另一方面，新媒體在傳播方式上的匿名性、分散性和開放性等特點，致使國內(nèi)輿論和主流意識形態(tài)導向的管控難度加大。新媒體領(lǐng)域的代表在網(wǎng)絡生活中通常具有“意見領(lǐng)袖”的地位，積極引導他們敢于和善于通過網(wǎng)絡媒體發(fā)出正面、權(quán)威的聲音，樹立正確的社會輿論導向，將有利于增強我國主流意識形態(tài)工作的控制力和整合力。

（二）鞏固新時代黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的需要

群眾基礎(chǔ)是黨所代表和依靠的廣泛的社會力量，是黨除了自己的階級基礎(chǔ)以外必須擁有的力量源泉。隨著我國社會階層的不斷分化和新社會階層的不斷發(fā)展壯大，黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)在內(nèi)涵和外延上都發(fā)生了深刻變化。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展而孕育成長起來的新興知識分子群體、新的社會階層人士中的黨員數(shù)量不斷增長，成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新生力量。因此，充分發(fā)揮新的社會階層代表在意識形態(tài)工作中的優(yōu)勢作用，既可以為意識形態(tài)工作增添新生力量，又能增強意識形態(tài)工作的整合力和凝聚力，從而不斷鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（三）新時代為實現(xiàn)“中國夢”凝聚人心、匯聚力量的需要

意識形態(tài)工作本質(zhì)上是政治工作，而民心是最大的政治。因此，要做好新時代的意識形態(tài)工作，就要把凝聚民心作為意識形態(tài)工作的出發(fā)點和落腳點，不斷鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，使全國人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊密團結(jié)，形成引領(lǐng)社會、凝聚人心、推動發(fā)展的強大精神動力。

黨的十八大提出了實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標。實現(xiàn)這一中華民族近代以來最偉大的夢想，僅靠中國共產(chǎn)黨的一己之力是不可能完成的。這就需要我們最大限度地團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。新的社會階層代表，其主體是具有較強社會影響力和專業(yè)能力的黨外知識分子，他們是實現(xiàn)“中國夢”的重要的力量。因此，發(fā)揮他們在意識形態(tài)工作中的優(yōu)勢作用，最大限度地把新的社會階層人士的思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，將對促進經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展、維護主流意識形態(tài)安全具有重要作用。

二、新社會階層代表在意識形態(tài)工作中的優(yōu)勢

新的社會階層代表，是指由統(tǒng)戰(zhàn)工作部門按照有較高政治素質(zhì)、較大社會貢獻、較強參政議政能力、在行業(yè)內(nèi)有較大影響的標準評選出來的行業(yè)骨干和精英。他們通常是行業(yè)中的領(lǐng)軍人物，是社會組織中的領(lǐng)導骨干，在新時代意識形態(tài)工作中具有明顯的優(yōu)勢。

（一）具有聯(lián)系廣泛的社會組織優(yōu)勢，對整合社會意識形態(tài)可以發(fā)揮“推進器”的作用

新經(jīng)濟組織、新社會組織中的知識分子，是改革開放以來快速成長起來的社會群體。習近平總書記曾經(jīng)強調(diào)，這些人往往根據(jù)自己的職業(yè)或興趣加入各種社會組織。我們要注意通過他們所在的組織了解情況、開展工作，對其中的代表更要重點培養(yǎng)，引導他們發(fā)揮積極作用。新的社會階層代表在意識形態(tài)工作中的組織優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：在整合社會意識形態(tài)方面，新的社會階層代表通過所在的社會團體組織開展意識形態(tài)工作，可以把分散在社會不同階層、群體成員的思想觀念和價值取向進行有效整合，并形成社會意識形態(tài)主導性與多樣性的有機統(tǒng)一。在弘揚和踐行社會主義核心價值觀方面，新的社會階層代表具有良好的政治素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，在社會生活中均能身體力行為社會做力所能及的事，通過積極履行社會責任、為政府分憂、參加公益事業(yè)等方式，弘揚和踐行社會主義核心價值觀?？梢?，新社會階層代表發(fā)揮組織優(yōu)勢，將對意識形態(tài)的整合工作具有積極的推動作用。

（二）具有“意見領(lǐng)袖”的身份優(yōu)勢，在引導社會輿論方面可以發(fā)揮“傳聲筒”和“助聽器”的作用

“意見領(lǐng)袖”是社會學的一個概念，指那些由于各種原因而處在社會交往的中心點、中心區(qū)域的人員，又由于其職業(yè)等特征而發(fā)揮了思想和觀點影響力的人員，他們往往有較大的話語權(quán)，因而在輿論和意識形態(tài)上可以發(fā)揮較大作用，在媒體和關(guān)鍵觀點上能夠?qū)ι鐣a(chǎn)生重大影響[3]。由于新的社會階層代表特殊的職業(yè)地位和行業(yè)影響力，他們往往在引導社會輿論等意識形態(tài)工作中有巨大影響力，我們將之稱為“意見領(lǐng)袖”。新的社會階層代表作為“意見領(lǐng)袖”，在意識形態(tài)工作中的優(yōu)勢作用主要體現(xiàn)在：一是在傳遞黨的聲音方面具有優(yōu)勢作用。黨和政府的宣傳部門立足國家、執(zhí)政黨和政府的執(zhí)政需要，往往要對主流意識形態(tài)進行強化性的宣傳灌輸，這容易引起部分具有思想矛盾的群眾產(chǎn)生誤解，甚至產(chǎn)生抵觸反感情緒。相反，由于社會階層代表多是生存于“體制外”的“局外人”，由這些“意見領(lǐng)袖”來進行主流意識形態(tài)宣傳教育，則更容易為群眾所接受，從而增強社會公眾對主流意識形態(tài)的認同感。二是在輿情反饋方面具有優(yōu)勢作用。新的社會階層代表由于位置“超脫”而具有身份優(yōu)勢，他們能夠聽到黨聽不到的意見和聲音，從而更準確地把握民眾的思想動態(tài)，反映社情民意和群眾的合理訴求，對做好意識形態(tài)工作發(fā)揮“助聽器”的作用。

（三）具有作為“代言人”的角色優(yōu)勢，對做好意識形態(tài)工作可以發(fā)揮“穩(wěn)壓器”作用

新的社會階層代表作為階層權(quán)益的“代言人”，是介于國家與個人間的橋梁中介，是團結(jié)協(xié)調(diào)各方關(guān)系的重要力量，在意識形態(tài)工作中具有獨特優(yōu)勢。首先，在規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序方面具有獨特優(yōu)勢。馬克思主義認為，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，意識形態(tài)作為上層建筑的重要組成部分，也受到經(jīng)濟因素的影響和制約。新的社會階層是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，具有強烈的市場意識、競爭意識和民主意識，在規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序方面發(fā)揮著重要作用。如律師在維護當事人的合法權(quán)益、維護法律的正確實施、維護社會的公平正義和法治建設方面承擔著重要的責任；注冊會計師在市場經(jīng)濟運行中承擔著維護市場公平正義、財經(jīng)法律法規(guī)普及等重要功能。其次，在化解社會矛盾方面具有獨特優(yōu)勢。新的社會階層人士分布廣泛，涉及眾多行業(yè)和領(lǐng)域，尤其是中介組織和社會組織的從業(yè)人員，他們以其專業(yè)優(yōu)勢參與社會治理和社會公共服務，幫助廣大群眾實現(xiàn)利益訴求，通常被視為支持和維護社會弱勢群體合法權(quán)益的“代言人”。因此，充分發(fā)揮他們在協(xié)調(diào)利益爭端、化解社會矛盾等方面的優(yōu)勢，可以有效維護社會和諧穩(wěn)定。

三、新社會階層代表做好意識形態(tài)工作面臨的主要挑戰(zhàn)

經(jīng)過40年的改革開放，我國新的社會階層已經(jīng)發(fā)展成為規(guī)模龐大、分布廣泛、功能作用顯著、構(gòu)成復雜、思想多元、游離于傳統(tǒng)體制之外的重要群體。新時代新的社會階層代表參與意識形態(tài)工作，仍面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

（一）綜合素質(zhì)有待提高

1. 價值觀多元分化

馬克思主義認為：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識?！盵4]新的社會階層人士作為伴隨我國改革開放事業(yè)成長發(fā)展起來的新的社會群體，由于經(jīng)濟實力、文化環(huán)境、工作性質(zhì)、職業(yè)身份等可能經(jīng)常發(fā)生轉(zhuǎn)換而影響其價值取向和政治態(tài)度，使其在意識形態(tài)方面呈現(xiàn)復雜特點，這為新的社會階層代表參與并做好意識形態(tài)工作帶來一定難度。

2. 參與意識形態(tài)工作的主動性不強

新的社會階層代表多是伴隨改革開放和社會主義市場經(jīng)濟建設的不斷深化而成長和發(fā)展起來的，因此在價值取向上，他們在強調(diào)實現(xiàn)社會價值的同時，更注重自身利益的實現(xiàn)和維護。因此，雖然黨和政府有關(guān)部門注重通過政治引導和政治安排等方式不斷加強對新的社會階層代表的聯(lián)系和吸納工作，積極引導他們合理有序地參與政治活動，但是有些新的社會階層代表對政治參與存有復雜的心態(tài)。他們既需要通過政治參與來實現(xiàn)和維護自身利益，同時又擔心由于必須承擔過多的政治義務或參與社會活動而影響事業(yè)發(fā)展。這就導致部分新社會階層代表參與政治學習、培訓等“耗時、費力、不產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益”的政治活動時，對政治參與的考量多從“利己”角度出發(fā)，在一定程度上影響他們參與意識形態(tài)工作的效果。

3. 在網(wǎng)絡意識形態(tài)工作中的效果不明顯

新媒體從業(yè)人員作為新的社會階層的重要組成部分，是引導網(wǎng)絡輿論的主力軍，同時也是左右網(wǎng)絡輿論的“意見領(lǐng)袖”，在新時代網(wǎng)絡意識形態(tài)工作中具有重要而獨特的作用。近年來，一系列由這些“意見領(lǐng)袖”發(fā)起或參與的網(wǎng)絡意識形態(tài)論爭直指暴力執(zhí)法、交通事故、醫(yī)療糾紛、教育亂收費等敏感話題，其中亦不乏偏激、攻擊的言論，對受眾的價值取向產(chǎn)生重要影響。因此，新媒體從業(yè)人員免受“網(wǎng)絡推手”的負面影響，引導社會輿論回歸主流價值，是新的社會階層代表參與意識形態(tài)工作需要面臨的重要問題。

（二）隊伍建設有待加強

1. 統(tǒng)戰(zhàn)部門對新的社會階層代表的選拔培養(yǎng)工作重視不夠

黨的十八大以來，雖然各級統(tǒng)戰(zhàn)部門注重通過加強培訓對新的社會階層代表進行思想政治引導，并取得了良好成效，但在引導新的社會階層人士參與意識形態(tài)工作方面仍存在問題，主要表現(xiàn)在：一是對新的社會階層人士在意識形態(tài)工作中的重要作用認識不到位；二是聯(lián)系、培養(yǎng)、選拔新的社會階層代表人物的渠道及機制的系統(tǒng)性和規(guī)范性有待加強；三是對新的社會階層代表培養(yǎng)、培訓體系進行的整體性深入研究和調(diào)查不到位，整個社會尚未建立適合新的社會階層人士培養(yǎng)、培訓的課程體系；四是培訓內(nèi)容的設置針對性不強，無法滿足新的社會階層代表參與意識形態(tài)工作的需要。

2. 新的社會階層代表隊伍不夠穩(wěn)定

新的社會階層是由干部、工人、農(nóng)民、知識分子分化而成的。由于新社會階層人士崗位流動性強、工作變動大、身份時常轉(zhuǎn)換，其代表隊伍具有一定的不穩(wěn)定性。這不僅給有計劃地培養(yǎng)新的社會階層代表人物工作帶來一定難度，也在一定程度上影響了他們參與意識形態(tài)工作的延續(xù)性和穩(wěn)定性。

3. 統(tǒng)戰(zhàn)部門對新的社會階層代表先進典型的選樹工作不到位

新時代意識形態(tài)工作要唱響時代主旋律，必須用體現(xiàn)時代精神的先進典型來吸引人、感染人、打動人。近年來，許多新的社會階層代表投身中國特色社會主義建設事業(yè)，涌現(xiàn)了一大批擁護黨的領(lǐng)導、堅定走中國特色社會主義道路、貢獻突出的優(yōu)秀代表。但是從實際工作來看，雖然有關(guān)部門通過開展中國特色社會主義優(yōu)秀建設者等評比、表彰活動，宣傳優(yōu)秀代表的先進事跡、典型經(jīng)驗，但是在宣傳范圍和先進典型事跡的挖掘等方面，與新時代引導新的社會階層代表參與意識形態(tài)工作的現(xiàn)實需要仍存在較大差距。

（三）參與意識形態(tài)工作的載體有待優(yōu)化和拓展

新的社會階層代表參與意識形態(tài)工作，需要依托一定的組織載體和活動載體。從現(xiàn)有可依托的組織載體和活動載體的情況看，這些載體仍有待進一步優(yōu)化和拓展。

1. 組織載體不健全

一是新經(jīng)濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）以及行業(yè)協(xié)會中的基層黨組織建設薄弱。當前“兩新”組織和行業(yè)協(xié)會的黨建工作仍然存在著組織覆蓋率低、黨員流動性大、經(jīng)費難以保障、黨務干部缺少話語權(quán)等問題，這嚴重影響新的社會階層代表開展意識形態(tài)工作的效果。二是社會團體組織建設薄弱。社會團體具有“紐帶”作用，能夠把部分散落在社會不同領(lǐng)域、不同行業(yè)且游離于體制之外的新的社會階層人士聯(lián)系起來。但是，由于多數(shù)社團組織管理存在民主化程度低、約束力差、決策不能反映多數(shù)會員的利益等問題，許多社團還沒有發(fā)揮出應有的“紐帶”作用。因此，要發(fā)揮好社團的“紐帶”作用，就必須加強社團組織建設，完善社團組織職能。

2. 活動載體不豐富

意識形態(tài)工作要突出實效性和針對性，就要不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，增強意識形態(tài)工作的吸引力、感染力。當前，雖然統(tǒng)戰(zhàn)等部門注重通過創(chuàng)新活動形式、豐富活動載體等方式，引導新的社會階層代表發(fā)揮自身優(yōu)勢參與意識形態(tài)工作，但是這些活動在影響力、覆蓋面、針對性和實效性等方面均有待增強。

3. 宣傳載體網(wǎng)絡化程度低

相較于傳統(tǒng)宣傳媒體而言，新媒體使信息傳播范圍更廣、容量更大，從而大大延展、拓寬了意識形態(tài)工作的覆蓋面。但是從現(xiàn)階段新社會階層代表運用新媒體技術(shù)和手段參與意識形態(tài)工作的情況看，無論在認識上還是在方法手段上，都有待進一步加強或改善。

四、新時代在意識形態(tài)工作中發(fā)揮新社會階層代表優(yōu)勢作用的路徑

發(fā)揮新社會階層代表在意識形態(tài)工作中的優(yōu)勢作用，要堅持“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導”的方針，堅持多措并舉、多管齊下，從宏觀角度進行全方位思考，探索發(fā)揮新社會階層代表在意識形態(tài)工作中的優(yōu)勢作用的路徑。

（一）加強對新社會階層代表參與意識形態(tài)工作的教育和引導

加強思想引導，增進政治共識，是新社會階層人士參與意識形態(tài)工作的根本任務，也是發(fā)揮他們在意識形態(tài)工作中的優(yōu)勢作用的政治基礎(chǔ)。

1. 引導新社會階層代表踐行社會主義核心價值觀

社會主義核心價值觀是全社會價值認同的“最大公約數(shù)”。培育社會主義核心價值觀是全社會的共同責任，需要全體社會成員的廣泛參與。因此，新的社會階層人士也是踐行社會主義核心價值觀的重要力量。要通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障等，使他們將社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行，在學習、工作、生活中以實際行動體現(xiàn)價值觀，傳播正能量，團結(jié)并帶領(lǐng)所在階層群眾為實現(xiàn)偉大目標、完成偉大任務凝聚共識、匯聚力量。

2. 引導新社會階層代表堅定“四個自信”

全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議強調(diào)：“加強對新的社會階層人士的團結(jié)引導，增進政治認同，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信?！盵5]新社會階層代表發(fā)揮優(yōu)勢作用，做好意識形態(tài)工作，必須具備合格的政治素質(zhì)。各級黨政部門要注重通過加強對各新的社會階層代表進行黨的理論知識的學習教育，通過有序引導政治參與，通過踐行社會主義核心價值觀，通過廣泛聯(lián)系交友等活動，引導新社會階層代表自覺增強對中國特色社會主義的“四個自信”。

3. 堅持信任、尊重、團結(jié)、引導

堅持信任、尊重、團結(jié)、引導，是發(fā)揮新的社會階層代表優(yōu)勢作用，引導其參與意識形態(tài)工作的關(guān)鍵。加強對新的社會階層人士團結(jié)引導，就是要將思想引導寓于服務幫助之中，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，充分調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮他們聯(lián)系范圍廣、專業(yè)素質(zhì)高、在行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域影響力大等優(yōu)勢，支持他們立足崗位并結(jié)合自身所處的社會位置和所在社會組織團體職能，積極參與社會意識形態(tài)工作，使其成為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要依靠力量。

（二）加強新社會階層代表隊伍建設

1. 加強對新社會階層代表的選拔、培養(yǎng)工作

發(fā)揮新社會階層代表在意識形態(tài)工作中的優(yōu)勢作用，必須建立一支政治堅定、作風優(yōu)良、代表性強、覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)合理的新社會階層代表隊伍。一是要加大人才選拔、培養(yǎng)力度。要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全面把握新社會階層代表的成長狀態(tài)和發(fā)展規(guī)律，建立新的社會階層代表人才信息數(shù)據(jù)庫，做到廣泛選拔、重點關(guān)注、有組織有計劃地培養(yǎng)推薦。二是要堅持因材施教，分類指導。要研究他們在不同專業(yè)領(lǐng)域參與意識形態(tài)工作的優(yōu)勢與不足，有針對性地、分門別類地進行教育培訓，培訓內(nèi)容要因人而異，因材施教。三是要鼓勵和表彰先進典型。要注重對工作中出現(xiàn)的先進人物和典型事跡的宣傳，對做出突出貢獻的典型人物給予表彰和獎勵，調(diào)動他們參與意識形態(tài)工作的積極性。

2. 通過政治安排提高新社會階層代表的政治素養(yǎng)

良好的政治素養(yǎng)是做好意識形態(tài)工作的基本前提。新的社會階層積聚了大批的專家學者和社會活動家，其中部分代表有很強的政治訴求和參政愿望。通過合理的政治安排和政治參與，把他們中政治素質(zhì)高、參政議政能力強、社會貢獻大、影響力強的代表納入現(xiàn)有政治體系中，讓他們參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等政治活動，不僅會激發(fā)他們的政治責任感和使命感，還會增強他們在本階層中的引導力和影響力。

3. 充分發(fā)揮新社會階層代表弘揚主流意識形態(tài)的示范作用

新的社會階層代表作為行業(yè)精英和業(yè)界典范，在所屬社會階層和行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較強的號召力和影響力。統(tǒng)戰(zhàn)部門要注重通過發(fā)掘和宣傳他們在意識形態(tài)工作中做出的典型事跡和突出貢獻，引導更多新的社會階層人士支持和參與意識形態(tài)工作，以便形成全階層、全社會擁護和支持主流意識形態(tài)工作的良好氛圍。

（三）拓展新社會階層代表參與意識形態(tài)工作的組織載體和活動載體

1. 加強“兩新”組織和行業(yè)協(xié)會中的黨組織建設

在“兩新”組織和行業(yè)協(xié)會中加強黨建工作，是把握新的社會階層思想動態(tài)和政治方向的關(guān)鍵，也是新的社會階層代表參與意識形態(tài)工作的組織基礎(chǔ)。因此，各級黨委要把新的社會階層人士參與意識形態(tài)工作納入“兩新”組織和行業(yè)協(xié)會中黨的建設總體布局，充分發(fā)揮黨組織在這些社會組織和團體中的政治核心作用，不斷健全完善黨的組織體系和工作機制，牢牢把握正確的政治方向，為代表參與意識形態(tài)工作提供堅實的組織保證。

2. 完善相關(guān)社團組織建設

以新的社會階層人士為主要成員或會員的行業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會、會計師協(xié)會等社團組織和各類聯(lián)誼組織、“自組織”是黨和政府聯(lián)系群眾、開展工作的橋梁和紐帶，也是開展意識形態(tài)工作的平臺、載體。相關(guān)職能部門要注重掌握這些社團組織基本狀況和思想動向，加強分類甄別，對健康積極、弘揚主旋律的社團組織要重點聯(lián)系、合理引導，通過加強這些社團的組織建設增強黨對意識形態(tài)工作的引導力。

3. 創(chuàng)新新社會階層代表參與意識形態(tài)工作的活動載體

一是靈活依托現(xiàn)有的新社會階層代表學習培訓活動載體。全國各地為加強新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，每年均舉辦不同層次的培訓班。引導新的社會階層代表參與意識形態(tài)工作，就可以依托這些培訓班，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的意識形態(tài)工作教育培訓。二是豐富和創(chuàng)建聯(lián)誼載體。可以針對新的社會階層人士的不同特點，通過組織開展新的社會階層聯(lián)誼會、中介組織聯(lián)誼會、網(wǎng)絡界人士聯(lián)誼會等聯(lián)誼活動，了解和把握他們的思想動態(tài)和利益訴求，有針對性地開展工作。三是組織開展論壇研討活動。要結(jié)合新的社會階層不同群體的特點和優(yōu)勢，建立各具特色的民間智庫，定期舉辦論壇、講堂、研討會等活動，引導新的社會階層人士為做好意識形態(tài)工作貢獻智慧和力量。四是運用新媒體技術(shù)創(chuàng)新宣傳活動載體。要引導新的社會階層代表充分利用網(wǎng)站、微博、微信、手機客戶端等網(wǎng)絡新媒體平臺，開展經(jīng)常性的思想交流。

（四）加強黨對新社會階層代表參與意識形態(tài)工作的領(lǐng)導

1. 發(fā)揮基層黨組織在領(lǐng)導意識形態(tài)工作中的主體作用

各級黨委要采取切實可行的措施加強“兩新”組織中的黨組織建設，特別是強化基層黨組織的思想政治引導功能。一是要發(fā)揮組織堡壘作用，把黨的要求傳達下去，把新的社會階層成員的利益訴求及思想動態(tài)情況反映上來；二是要發(fā)揮黨組織的政治核心作用，積極加強對新的社會階層代表的思想政治引導，并配合有關(guān)部門做好先進典型的評選表彰工作。

2. 完善新社會階層代表參與意識形態(tài)工作的機制

新的社會階層成員數(shù)量多、分布廣、聯(lián)系和歸屬的單位部門多而且復雜，統(tǒng)戰(zhàn)部門要協(xié)調(diào)相關(guān)黨政機關(guān)和社會各方面力量，形成新社會階層代表參與意識形態(tài)工作科學合理有效的工作機制。一是要明確各自的分工和任務，形成開展工作的合力，建立黨政部門牽頭、“兩新”組織支持、社團組織發(fā)揮作用的工作格局。二是要明確工作責任，將社會階層代表參與意識形態(tài)工作納入“兩新”組織黨建工作。三是要明確工作重點，結(jié)合不同新的社會階層代表的優(yōu)勢特點和新時代新媒體條件下意識形態(tài)工作的特點，有針對性地引導并指導其開展工作。四是要制定科學合理的激勵機制，注重通過政治安排、樹立典型、輿論宣傳等形式，增強他們參與意識形態(tài)工作的積極性。

3. 強化對新社會階層代表參與意識形態(tài)工作的引導

一是通過組織開展社會調(diào)研、服務等活動，引導新的社會階層代表深入基層、深入實踐，使他們對意識形態(tài)工作有理性客觀的認識。二是組織他們開展實踐體驗活動。如上海和大連等地，通過有組織地安排和選派新的社會階層代表到政府有關(guān)部門和非政府性社會組織進行掛職鍛煉，使他們能夠更全面地認識這些部門或組織的工作性質(zhì)，有助于他們在參與意識形態(tài)工作中能夠換位思考、增進理解。三是合理有序引導新社會階層代表通過參政議政等形式積極參與政治生活實踐，增進他們的政治認同。

總之，新時代要牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)和主動權(quán)，就要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識新的社會階層代表在意識形態(tài)工作中的意義，引導他們發(fā)揮自身優(yōu)勢，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”提供更廣泛的力量支持。

[1] 中共中央宣傳部．習近平系列重要講話讀本[M]．北京：學習出版社，2016：193．

[2] 王海磬．全國新的社會階層人士約7200萬人[N]．光明日報，2017-01-06(1)．

[3] 李強．新社會階層的四大特征[N]．北京日報，2017-09-25(14)．

[4] 馬克思恩格斯選集：第2卷[M]．北京：人民出版社，2012：2．

[5] 潘躍．全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在京召開俞正聲出席會議并講話[N]．人民日報，2017-02-25(1)．

2018-08-09

2018 年大連市委統(tǒng)戰(zhàn)部立項課題（201865）

宋輝（1979―），男，河北興隆人，講師，博士；高家驥（1981―），男，內(nèi)蒙古呼倫貝爾人，副教授，博士。

D61

A

1006–5261(2019)02–0011–07

〔責任編輯 葉厚雋〕