曾慧婷，謝光園

（湖南環(huán)境生物職業(yè)技術學院醫(yī)藥技術學院，湖南 衡陽 421005）

高等職業(yè)教育是我國高等教育體系的重要組成部分，也是我國技術人才培養(yǎng)的關鍵基礎。不斷總結高職教育現狀并持續(xù)提高質與量的均衡水平，不僅有助于我國高等職業(yè)教育的普及發(fā)展，也有利于為各類學生提供適當的職業(yè)規(guī)劃道路。2019年我國高職擴招百萬，各級高職院校都面臨著辦學質量的平衡問題。如何在充分考慮我國目前國民經濟發(fā)展現狀的基礎上，對本校的教育體系與架構進行合理優(yōu)化，對于推動高職教育發(fā)展以及解決我國當下專業(yè)技術人才短缺的問題具有重要意義。

一、高職擴招百萬的背景

我國第十三屆全國人大二次會議于2019年3月召開，根據會議的政府工作報告相關內容：“改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人”（簡稱“高職擴招100萬”）[1][2]。自此，我國高職擴招百萬計劃開始正式推行。根據我國教育部披露的相關數據可知，2018年我國高職院校招生規(guī)模超過360萬人。在此次高職院校百萬擴招計劃背景下，2019年高職院校的招生規(guī)模將形成同比上漲27%的局面，招生人數大幅上漲。高職院校百萬擴招計劃作為我國高等教育領域的重要戰(zhàn)略部署之一，其對于我國高等技術人才培養(yǎng)、高等教育體系發(fā)展甚至社會發(fā)展都將產生重要影響。

二、高職擴招百萬的必要性研究

一方面，高職擴招百萬計劃是我國經濟發(fā)展以及教育體系發(fā)展的必然結果，該計劃的落實將面臨著內外環(huán)境的雙重考驗，如何在艱難的環(huán)境下有效落實計劃，成為各高職院校的重點研究課題。從該計劃實施與部署的必要性來看，首先百萬擴招有助于進一步緩解當下我國嚴峻的就業(yè)壓力，與目前的財政以及貨幣政策具有一定的配合行，符合社會發(fā)展需求。其次，百萬擴招計劃的產生是基于當下高等教育大眾化的教育發(fā)展的趨勢，這與21世紀初的精英教育擴招計劃目的具有本質區(qū)別，其目的主要在于促進社會和諧穩(wěn)定以及加大各行各業(yè)技術人才輸送力度。另一方面，隨著我國教育水平的不斷提高，社會大眾學歷呈現出跨階段發(fā)展的趨勢，如何利用這一優(yōu)勢發(fā)展具備各類技能的人才成為當下社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。此外，在信息時代下，技術成為各行業(yè)創(chuàng)新以及社會發(fā)展的主要推動力，這就意味著高職教育必須不斷提高技術教育的專業(yè)化水平，在完善教學管理系統(tǒng)、優(yōu)化辦學體系的基礎上，為生源提供更多元化的發(fā)展路徑，這也將是本次高職擴招百萬計劃的本質目的。

三、高職擴招百萬的內在影響

（一）將勞動力存量置換為優(yōu)質人力資源

高職院校擴招百萬計劃將對我國社會發(fā)展以及高等教育體系都帶來深刻的內在影響。首先，從社會人才培養(yǎng)體系來看，擴招百萬計劃有助于轉變我國的勞動力發(fā)展模式，將其龐大的低水平、廉價勞動力轉變?yōu)榫哂袑I(yè)技術的優(yōu)質人力資源。目前，我國處于社會轉型發(fā)展的關鍵時期，同時也致力于各行各業(yè)的產業(yè)升級事業(yè)中，要不斷為“中國制造”計劃提供適當的高素質人才。勞動力群體的綜合素質必須得到顯著提高，而高職擴招百萬計劃恰好滿足了當下勞動力市場的深化發(fā)展需求，適齡勞動者面臨著更廣闊的職業(yè)發(fā)展平臺，對于長期的人力資源結構優(yōu)化具有重要意義。

（二）撬動高職院?！稗k適合的教育”

高職院校的百萬擴招不僅僅是政策以及社會發(fā)展的要求，同時也是高職教育體系在新時期變革發(fā)展的必然結果。而此次的擴招將進一步推動高職院校自身教育體系的發(fā)展，使其鼓足動力“辦適合的教育”[3]。擴招計劃本身并非簡單的招生規(guī)模擴張，其不僅意味著生源的擴大，同時也代表了高職院校自身招生渠道、辦學模式以及管理體系的變革，更是其未來教育教學方式的變革。從根本上來說，高職院校的百萬擴招計劃將撬動整個高職教育體系，使其教育模式趨于多元化，將傳統(tǒng)的已經成熟的教學理念進行現代化改革，學制體系也從固化的狀態(tài)逐步走向彈性化。

（三）職業(yè)教育價值取向從社會取向走向兼顧社會和人本取向

高職院校的百萬擴招計劃除了影響我國高等教育體系、人才培養(yǎng)體系以及社會發(fā)展以外，同時也將對職業(yè)教育的理念和價值觀形成深刻影響。過去，社會各界對于職業(yè)教育的認識均停留在無法持續(xù)高等教育，學習某項技能以維持生存的水平上，甚至對其持有消極看法。而此次的擴招計劃將逐步改變傳統(tǒng)的社會價值觀，促進職業(yè)教育價值取向從單一的社會取向逐步過渡到社會與人本共進的取向發(fā)展。從本質上來看，在高職百萬擴招背景下，高職教育除了關注人才的技能發(fā)展，同時給予其個人職業(yè)規(guī)劃、人文發(fā)展、素質教育以及個人價值的體現以更高的重視度，力求學生能在技術學習的過程中選擇適合自我發(fā)展的道路，從而實現個人價值。

四、高職教育的招生現狀研究

我國的高職教育在改革開放以后經歷了兩次重大擴招，分別為1999年的擴招以及2019年的擴招計劃。其中，1999年的擴招計劃中，我國的高等院校處于“賣方市場”的地位，其招生難度較低，相對應的招生體系和制度也相對簡單。而在2019年的百萬擴招計劃中，我國的高等院校已經不再維持“賣方市場”的優(yōu)勢，其擴招不僅面臨著生源渠道的問題，同時也存在著包括招生制度改革、辦學理念更新、教育模式創(chuàng)新的各類難題。具體來看，首先，此次的高職百萬擴招計劃面臨著生源結構的更改，報告中強調“擴招將鼓勵退役軍人、下崗職工以及農民工的報考參與，這與傳統(tǒng)的生源群體存在著本質上的區(qū)別，招生質量也將面臨著重大考驗”[4]。其次，我國的高職院校規(guī)模龐大，但在全國范圍內，能有豐富的招生渠道、良好的宣傳效應以及較低的機會成本優(yōu)勢的高職院校則相對較少，導致在政策紅利下，非傳統(tǒng)生源參與度低、結構改革成效不顯著。另外，隨著我國近年來普通高中升學率的不斷上升，高職院校的招生渠道大大縮小。目前，其生源主要來源于中職畢業(yè)生，可見無論是傳統(tǒng)生源還是非傳統(tǒng)生源，高職教育都面臨著擴招數量與質量的雙重難題。

五、高職擴招百萬背景下保證畢業(yè)生質量的策略探討

（一）從擴招渠道上優(yōu)化生源質量

此次高職百萬擴招計劃不僅僅是數量上的增加，其所增加的生源以及最終培養(yǎng)的專業(yè)人才必須與當下我國社會發(fā)展過程中產業(yè)轉型升級方向相一致，新增的畢業(yè)生必須符合各類市場要求，這就向高職院校的擴招提出了較大的難題。要實現有質量的擴招以及確保畢業(yè)生的綜合素質，首先應從擴招渠道上優(yōu)化生源質量。具體來說，第一，高職院校應充分梳理本次擴招的多元化目標群體類型，除了傳統(tǒng)渠道的高中畢業(yè)生、中職學生以外，還應制定相應的囊括退役軍人、農民工以及下崗職工在內的招生計劃，并根據生源渠道進行個性化人才培養(yǎng)方案的設計。第二，根據不同結構類型的生源，高職院校應徹底了解各類渠道生源的相關背景，包括受教育水平、技能經驗以及相關的個人職業(yè)發(fā)展需求等，并根據個體化差異進行教學研究，研發(fā)出更適合的教學模式。第三，改變傳統(tǒng)的擴招渠道，爭取線下擴招與線上擴招的合并發(fā)展，促進高職院校擴招生源市場的寬泛化，以達到多元化結構招生目的。

（二）構建信息化人才培養(yǎng)體系

一方面，在我國2019年的高職百萬擴招計劃背景下，高職院校的招生生源結構發(fā)生深刻改變，不同渠道的生源存在包括學習經歷、社會背景、年齡以及認知水平等方面的差異，這對于高職院校傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)體系提出了較大的難題。具體來說，不同來源的生源可能存在顯著的學習差異，例如，農民工群體的學習經驗較少，知識接受能力較差，在學習過程中無法快速消化相應的教學知識，且其處于生存發(fā)展需要，容易中途退出職業(yè)教育而選擇其他工作。面對這種情況，高職院校應徹底改變傳統(tǒng)的全日制學習辦學模式，而將其教育模式靈活化，啟動“線下教育+線上課堂”的教育模式，為學生提供簡單易操作的信息化學習平臺，促進教學方面包括模式以及時間、方法的多元化發(fā)展。另外，非傳統(tǒng)生源渠道的學生在高職教育的實踐教學環(huán)節(jié)上也存在一定的特殊性。大部分學生具有豐富的就業(yè)實踐經驗，但無法從中提取理論要點，對于經驗的提煉的創(chuàng)新發(fā)展不利。對此，高職院校同樣應從信息化教學平臺方面入手，構建起實時溝通與交流學習平臺，確保學生學習以及實踐過程中的難題能得到及時解決，為不同類型技能實踐的創(chuàng)新奠定良好基礎。

另一方面，在信息化時代，要構建高職院校的信息化人才培養(yǎng)體系，歸根結底還是應在辦學制度上首先進行突破，而傳統(tǒng)的學制以及學分制則成為改革的重中之重。為了解決這個問題，高職院?？蓢L試完全學分制以及彈性學制，使得學生能根據個人學習進度以及生活情況進行學分的選修以及學習計劃的制定和安排。為了達到這兩項傳統(tǒng)制度的改革目的，高職院校應確保教育質量處于相對穩(wěn)定的水平，并能在信息化平臺上提供豐富的教學資源，從而滿足學生的多元化需求。

（三）促進高職管理體制與多元化人才培養(yǎng)計劃的融合

在本次的高職百萬擴招背景下，高職院校的生源結構將首先發(fā)生深刻改變。相應的，為了符合多元化結構的生源發(fā)展需求，以確保高職院校畢業(yè)生質量，其還應致力于促進管理體制與人才培養(yǎng)計劃的融合。高職院校在傳統(tǒng)的生源管理上通常采取單一化的管理模式，其主要針對高中生源以及中職生源，生源結構上具有一定的匹配性。而在此次的百萬擴招環(huán)境下，高職院校的生源結構發(fā)生改變，傳統(tǒng)生源比例下降，這就要求高職院校要在管理體制上進行變革，不僅是管理上的變革，更是人才培養(yǎng)體系上的變革。

要促進高職院校管理體制與多元化人才培養(yǎng)計劃的融合，首先應從國家的相關資歷框架入手進行構建，在這個框架基礎上，確保高職教育的目標是多元化生源，所有個性以及技能優(yōu)勢的人都能在該制度下相對自由地選擇學習時間、學習狀態(tài)，并且能在學習以及工作中自由切換，甚至能達到邊工作、邊學習、邊創(chuàng)新的水平，從而達到終身學習的目的。目前，我國關于高職院校資歷框架的相關研究與探索已經經歷了20多年，自20世紀80年代以來，國際范圍內不同側重的資歷框架層出不窮，包括歐盟資歷框架、太平洋資歷框架、南部非洲發(fā)展共同體資歷框架、東盟資歷參照框架、英聯邦小國資歷框架等在內，并且經過實踐和修改已經形成了相對穩(wěn)定的職業(yè)教育體系[3]。這對于我國的高職教育發(fā)展而言，實屬良好的借鑒。對此，針對促進高職院校管理體制與多元化人才培養(yǎng)計劃融合的問題，本文將提出以下幾點建議：（1）從高職院校培養(yǎng)對象的職業(yè)資格證書體系入手進行變革，根據當下社會各行各業(yè)需要的職業(yè)資格要求情況，結合本院校的學院和專業(yè)設置進行不同等級的職業(yè)資格證書考核體系設計，使得學生的學習更具目標性、針對性以及有效性。（2）在不同專業(yè)的技術教學基礎上，高職院校應構建起相應的人才等級規(guī)則以及薪酬體系、文憑體系規(guī)則，學生在此規(guī)則下能根據自身的職業(yè)發(fā)展需求甚至工作需求對未來幾年的職業(yè)教育生活進行細致安排。（3）對不同的高職院校進行資歷級別劃分以及相應的考核指標劃分，以適應不同產業(yè)、行業(yè)以及企業(yè)對相應人才的需求，同時也符合不同水平學生的職業(yè)發(fā)展要求。（4）建立起全國通用的、長期的學分累計制度，對于已經完成部分技能學習的學生進行相應的學分記錄，使其能在學分積累的基礎上不斷進修，并取得相應等級的學歷證書以及職業(yè)資格、技能資格證書。

高等職業(yè)教育在改革開放后經歷了幾次跨越式的發(fā)展，逐步成為我國職業(yè)教育體系中重要的組成部分。在當前新的社會環(huán)境下，高等職業(yè)教育亟需通過變革來促進自身的再次發(fā)展。而百萬擴招的背后，是來自招生、教學質量、人才培養(yǎng)、師資以及管理等各方面的挑戰(zhàn)。改革招生方式、“寬進嚴出”保質量、個性化人才培養(yǎng)、加強師資建設、開發(fā)教育平臺等將成為應對挑戰(zhàn)的有力方法，為教育現代化發(fā)展助力[5][6][7][8]。