段蓓虹

（湖南圖書館 長沙 410011)

1 引言

信用與信任是互為效用與基礎(chǔ)的關(guān)系，信用是現(xiàn)代社會更加制度化的一種信任模式，任何交易都需要最低程度的信任。由信任擴展而成的信用有助于維護社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟可持續(xù)增長和提高資源配置效率，有助于社會組織及組織之間提高競爭力、改進績效[1]。近年來，上海、杭州、廣州、合肥等地的公共圖書館以信用服務(wù)引領(lǐng)圖書館服務(wù)創(chuàng)新潮流。公共圖書館開展信用服務(wù)，不僅體現(xiàn)了公共圖書館作為一種社會制度的本質(zhì)要求，而且也是提高其服務(wù)績效的必然要求?；诖?，文章通過梳理公共圖書館信用服務(wù)的相關(guān)文獻，對這一主題進行歸納和評述，分析當前研究進展，并提出相關(guān)研究建議。

2 主題描述與研究概況

2.1 主題描述

關(guān)于公共圖書館信用服務(wù)的研究主要集中在圖書館的信用管理、信用制度和信用評價體系等主題方面。這些研究為開展圖書館信用服務(wù)提供了理論參照，是開展圖書館信用服務(wù)實踐的重要起點。但作為一種圖書館服務(wù)的新模式，信用服務(wù)與上述研究主題有著本質(zhì)區(qū)別，上述研究著眼于既有圖書館服務(wù)模式基礎(chǔ)上的完善和優(yōu)化，而圖書館信用服務(wù)則著眼于以信用為基礎(chǔ)開拓新的圖書館服務(wù)模式，并且它“以信用為基礎(chǔ)重塑了圖書館與讀者之間的關(guān)系”[2]。另一方面，對于高校圖書館而言，結(jié)合牛國強[3]的研究和筆者的文獻調(diào)研，高校圖書館仍然是基于既有的圖書館信用管理開展服務(wù)，信用服務(wù)尚未開展。因此，文章主要聚焦在公共圖書館開展信用服務(wù)這一研究主題上，其他研究暫不在關(guān)注之列。

2.2 研究概況

筆者于2019年3月20日通過中國知網(wǎng)學(xué)術(shù)文獻網(wǎng)絡(luò)出版總庫在篇名、主題和關(guān)鍵詞等檢索字段下以“圖書館+信用”“公共圖書館+信用服務(wù)”進行檢索，依照前述所確定的研究主題，結(jié)合主題相關(guān)度和期刊影響力等因素，對檢出文獻進行篩選和剔除，最后確定18篇論文（其中，2017年7篇，2018年11篇，2019年1篇）作為研究樣本。從2014年5月上海圖書館將讀者借閱信息納入信用服務(wù)平臺、2017年4月杭州圖書館引入螞蟻金服的芝麻信用平臺開展信用服務(wù)，相關(guān)研究迅即展開，但從研究的數(shù)量看，這是一個較新的研究議題。總體來看，這些研究表明，公共圖書館信用服務(wù)作為一種新服務(wù)模式，理論研究與實踐是基本同步的；同時，關(guān)于信用服務(wù)的實踐才剛剛起步，仍在探索發(fā)展之中，需要及時更新理論研究，進一步引領(lǐng)推動實踐發(fā)展。

3 研究進展

3.1 核心內(nèi)涵是一種新型服務(wù)方式

什么是公共圖書館信用服務(wù)，有研究者認為其是用戶根據(jù)社會信用評級機構(gòu)或圖書館賦予的信用指數(shù)，按照一定的規(guī)則免費享受公共圖書館服務(wù)的一種服務(wù)方式[4]10。有學(xué)者提出其是公共圖書館在零門檻或降低門檻的基礎(chǔ)上，依據(jù)自身建立的信用評級機制或第三方信用評級機制，評估讀者在公共圖書館產(chǎn)生的一系列行為，并據(jù)此為讀者提供服務(wù)的模式[5]17。褚樹青等[6]認為其是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下我國公共圖書館領(lǐng)域產(chǎn)生的一種新型服務(wù)方式，是共享經(jīng)濟和公共圖書館服務(wù)融合的結(jié)果。前兩者的界定著重于信用服務(wù)的功能價值，強調(diào)信用的來源即自建或第三方機制，功能是實現(xiàn)公共圖書館服務(wù)的免費開放或低門檻；而褚樹青等的定義著眼于公共圖書館信用服務(wù)的產(chǎn)生基礎(chǔ)和創(chuàng)新性，強調(diào)信用服務(wù)是基于互聯(lián)網(wǎng)和共享經(jīng)濟而形成的，這是以杭州為代表的信用服務(wù)的新模式，具有堅實的實踐基礎(chǔ)。這一定義強調(diào)信用服務(wù)是公共圖書館服務(wù)的新方式、新范式，揭示了公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新實踐所取得的成果。研究者進一步揭示出信用服務(wù)與傳統(tǒng)服務(wù)相比所具有的特點，即傳統(tǒng)圖書館服務(wù)向用戶提供服務(wù)規(guī)則是依據(jù)“身份證件”對圖書館服務(wù)進行分類管理，而信用服務(wù)依據(jù)個人的信用，圖書館免除押金罰款，這是一種可復(fù)制推廣的創(chuàng)新方式[7]9。筆者認為，公共圖書館信用服務(wù)是公共圖書館面向第三方信用平臺、依據(jù)特定的信用評價機制和規(guī)則評估讀者信用，并以此為基礎(chǔ)向用戶提供服務(wù)的新型服務(wù)方式。這一定義能夠揭示公共圖書館信用服務(wù)的規(guī)則變化（“特定的信用評價機制和規(guī)則”）、關(guān)系變革（公共圖書館對讀者的“信用評估”方式）、方式創(chuàng)新（“新型服務(wù)方式”）和未來指向（“面向第三方信用平臺”而揚棄自建的封閉性信用系統(tǒng)）。當然，這一定義要根據(jù)實踐的發(fā)展進一步完善修正。

3.2 發(fā)展動力是與“時”俱進

公共圖書館信用服務(wù)有著深刻的政治和社會邏輯，是嵌入在制度、管理和技術(shù)之中的。筆者認為，公共圖書館信用服務(wù)的發(fā)生發(fā)展是其與時俱進的結(jié)果，縱觀已有的研究文獻，這個與時俱進的“時”主要表現(xiàn)為社會需要、思想基礎(chǔ)、法治要求和技術(shù)進步。

3.2.1 與“需”俱進

公共圖書館信用服務(wù)是滿足社會需要的產(chǎn)物，研究者主要從以下幾個角度進行了論述：一是構(gòu)建與我國社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共文化服務(wù)體系和公共圖書館服務(wù)體系。公共圖書館的現(xiàn)代組織體系、治理體系、設(shè)施體系、技術(shù)支撐體系和保障體系建設(shè)等日趨完善，公共圖書館信用服務(wù)是回應(yīng)變革和發(fā)展的創(chuàng)新成果[8]。二是融入社會信用體系的需要。信用服務(wù)在商業(yè)應(yīng)用方面如火如荼，形成了全新的信用評價系統(tǒng)，文化服務(wù)機構(gòu)不應(yīng)置身事外，公共圖書館應(yīng)參與到個人信用體系建設(shè)當中[9]。三是破解公共圖書館發(fā)展困境的需要。多信息源環(huán)境下，公眾對公共圖書館依賴程度日益降低的現(xiàn)實與公共圖書館對自身地位的維護兩者之間構(gòu)成了一種矛盾[10]。打破這一困境需要圖書館之間開展合作消除信息孤島現(xiàn)狀，實現(xiàn)服務(wù)和資源開放共享。上述研究表明，社會需求是催生公共圖書館信用服務(wù)的強大動力，為信用服務(wù)提供了社會價值基礎(chǔ)。

3.2.2 與“思”俱進

學(xué)習是維持組織創(chuàng)新的主要因素，特別是在知識密集（Knowledge-Intensive）的產(chǎn)業(yè)中，可持續(xù)競爭優(yōu)勢來源于個人與組織的持續(xù)不斷的學(xué)習行為[11]。信用服務(wù)就是公共圖書館不斷通過組織學(xué)習取得的創(chuàng)新成果。圖書館借用共享經(jīng)濟中的信用理念，并與共享經(jīng)濟中出現(xiàn)的如支付寶芝麻信用這樣專門的第三方信用服務(wù)機構(gòu)合作，借此創(chuàng)新服務(wù)。弱化擁有權(quán)，強調(diào)使用權(quán)，提高資源的使用效率是共享社會的發(fā)展思潮，公眾不直接擁有但都可以使用圖書館資源是公共圖書館的發(fā)展理念，通過分享讓更多人可以使用圖書館資源。還有研究者通過引入經(jīng)濟社會學(xué)的資本理論，分析信用作為經(jīng)濟資本、社會資本以及文化資本對公共圖書館服務(wù)的重要作用[12]，這為理解信用服務(wù)效能和公平的邏輯提供了理論解釋，拓展了信用服務(wù)的理論基礎(chǔ)。

3.2.3 與“法”俱進

迪馬吉奧和鮑威爾的研究發(fā)現(xiàn)，強制性同形是組織間趨同的重要機制，組織變遷是對國家法令最直接反應(yīng)[13]。公共圖書館信用服務(wù)是對一系列公共文化立法特別是《公共圖書館法》要求的直接回應(yīng)，研究者關(guān)注了《公共圖書館法》中的均等化與免費開放[14]、利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高服務(wù)效能與社會力量參與以及公共文化領(lǐng)域信用建設(shè)[15-16]等。由此可見，法律的實施為公共圖書館信用服務(wù)提供了制度保障，通過立法，新的信用服務(wù)模式應(yīng)運而生。

3.2.4 與“技”俱進

以上海利用政府公共信用平臺開展信用服務(wù)和以杭州為代表利用芝麻信用平臺開展信用服務(wù)的模型比較受研究者關(guān)注。兩種模式共同的特征都是基于互聯(lián)網(wǎng)形成第三方信用服務(wù)與管理模式，為圖書館信用服務(wù)創(chuàng)新提供了技術(shù)平臺和管理機制，形成“圖書館+信用”的服務(wù)模式。IT的發(fā)展為信用服務(wù)創(chuàng)新注入的動力還不止于此，實際上，芝麻信用被引入公共圖書館在于其可復(fù)制性，可以滿足公共圖書館在合作模式、合作廣度、合作深度等方面的個性化訴求，還能夠增強移動圖書館服務(wù)能力，提高服務(wù)粘性。因此，信用服務(wù)是公共圖書館積極利用最新技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)物，并以第三方征信平臺的數(shù)據(jù)為依托在圖書館得以運用。

3.3 功能作用是重塑關(guān)系、推動發(fā)展

公共圖書館信用服務(wù)的功能作用體現(xiàn)在重塑公共圖書館的生態(tài)關(guān)系、推動圖書館自身和社會發(fā)展上。筆者將當前的研究概括為重塑關(guān)系、提高效能和推動誠信社會建設(shè)三個方面。

3.3.1 重塑關(guān)系

首先是重塑了政府、圖書館和讀者之間的關(guān)系。重構(gòu)了圖書館管理模式、圖書館服務(wù)流程、圖書館與用戶關(guān)系并完善了館際互借業(yè)務(wù)，對提高圖書館從業(yè)人員素養(yǎng)形成了倒逼機制。其次是開發(fā)新讀者，即信用服務(wù)促進了服務(wù)人群的均等化和服務(wù)區(qū)域的均等化。主要表現(xiàn)在：用信用來代替讀者證，實現(xiàn)了“戶籍平等”，使得外來人口可以享受到與本地居民同等的待遇；推動年輕人、白領(lǐng)等習慣于網(wǎng)上消費行為的用戶群重回公共圖書館服務(wù)領(lǐng)域[17]。實際上，通過信用服務(wù)開發(fā)新讀者，就是重塑了公共圖書館與新的社會人群之間的關(guān)系，與新的社會人群建立了新的聯(lián)系。信用服務(wù)是一種顛覆已有服務(wù)方式的系統(tǒng)創(chuàng)新，以信用構(gòu)筑圖書館與圖書館、圖書館與讀者之間的新型關(guān)系，為圖書館建立新的治理方式、運行機制做出有益探索。

3.3.2 提高效能

我國公共圖書館的建設(shè)已從重硬件走向了重軟件的內(nèi)涵式發(fā)展，信用服務(wù)是提高公共圖書館效能的助推器。主要表現(xiàn)在：一是推動政府改革。從當前發(fā)揮的作用看，信用服務(wù)有助于打破圖書館資源“條塊分割”的行政壁壘，實現(xiàn)了跨館、跨地區(qū)的服務(wù)，促進公共文化服務(wù)扁平化，推動政府從“辦文化”“管文化”向“買文化”“合作供給”轉(zhuǎn)變，有助于倒逼公共圖書館評估定級指標的優(yōu)化。二是促進服務(wù)均等。研究者提出，信用服務(wù)能夠充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，讓“城市職業(yè)成年人”打破時空限制獲取圖書館的資源傳遞服務(wù)；能夠讓更多的游離于圖書館服務(wù)之外的人群回到圖書館服務(wù)中來，優(yōu)化了用戶結(jié)構(gòu)[4]13。筆者認為，信用服務(wù)有助于緩解圖書館、書與讀者的信息不對稱，從而促進了服務(wù)均等化。三是降低運行成本。信用服務(wù)可增加美譽度并提升影響力，有助于降低圖書館管理成本，節(jié)約了讀者的時間成本和交通成本；同時，伴隨著越來越多的圖書館開展信用服務(wù)，圖書館服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)和范圍效應(yīng)必將進一步凸顯。由此可見，信用服務(wù)能夠簡化公共圖書館規(guī)則執(zhí)行的復(fù)雜性，降低圖書館服務(wù)供給的成本。

3.3.3 推動社會誠信建設(shè)

信用服務(wù)為創(chuàng)新和豐富公民道德和社會誠信建設(shè)探索了新路子，是中國公共圖書館為社會主義核心價值體系建設(shè)作出的獨特貢獻[18]。公共圖書館信用服務(wù)是嵌入在誠信社會建設(shè)體系“制度矩陣”之中的，并推動了誠信社會建設(shè)。公共圖書館信用服務(wù)對推動誠信社會建設(shè)的貢獻是：一是信用服務(wù)通過推動圖書館合作，擴充讀者服務(wù)范圍，助推健全社會信用體系；二是喚醒一部分社會群體（既包括圖書館的持證讀者， 也包括非持證讀者）的信用意識，并在圖書館文獻借閱活動中得以強化。

3.4 兩種模式各具特色

圍繞建立用戶服務(wù)體系的研究，研究者從實踐出發(fā)，主要關(guān)注以上海為代表的依托政府征信平臺和以杭州為代表的利用芝麻信用商業(yè)信用平臺的模式。

3.4.1 依托政府征信平臺模式

2014年4月，公共圖書館的信用服務(wù)研究與實踐率先在上海市開啟，上海市237家公共圖書館的讀者信息納入公共信用信息服務(wù)平臺。上海圖書館依據(jù)平臺提供的個人信用報告，可以將讀者失信行為的相關(guān)數(shù)據(jù)提交給平臺；讀者可以憑借個人信用在辦理“信用借書卡”時不交付押金，但若有失信行為，可能會影響貸款等事務(wù)的辦理。這一模式的優(yōu)勢在于，它能夠通過分析讀者借閱行為數(shù)據(jù)對讀者進行分類管理，識別出用戶中的活躍讀者、不活躍讀者和休眠讀者；能夠培養(yǎng)讀者的信用意識，有效約束讀者在借閱過程中的失信行為[18]。但這種模式在發(fā)展中還面臨以下問題：一是公開用戶信用信息的合理性，即公共圖書館是否具有公開用戶個人信用行為的權(quán)限；二是開展信用服務(wù)所依托體系的成熟性，即各地政府信用平臺還沒有普遍發(fā)展起來，無法滿足公共圖書館服務(wù)體系化的發(fā)展趨勢。

3.4.2 利用芝麻信用商業(yè)信用平臺的模式

2017年4月23日，杭州圖書館與螞蟻金服的芝麻信用合作，開啟新型信用服務(wù)模式，凡是芝麻信用分達550分的用戶，皆可享受“三免一送”借閱服務(wù)，即“免押金、免辦卡、免上線、送上門”。除前文所述其功能作用外，這一模式的優(yōu)勢在于，它能增加信用體系的公信力，免除了圖書館自建用戶構(gòu)建信用體系的環(huán)節(jié)，加大失信成本的威懾力度，使讀者獲得更好的圖書館服務(wù)體驗，提高圖書館資源利用效率和服務(wù)效率，進一步促進圖書館間的聯(lián)合。由于將芝麻信用引入公共圖書館服務(wù)時間還不長，這種模式面臨的主要問題有制度保障不充分、快遞費用存在“借書便宜還書貴”以及芝麻平臺自身存在著缺乏警示性、缺乏有效的反饋機制、信用積分的加減制度和獎懲制度不明晰、信用信息的權(quán)限歸屬權(quán)有待進一步明晰等問題[19]。

3.5 發(fā)展策略是面向未來

3.5.1 實現(xiàn)標準化、聯(lián)盟化和集成化

阮可[7]11提出信用服務(wù)推進聯(lián)盟化的“1+X”的模式，即首先是在一個省域內(nèi)進行推廣，聯(lián)合若干城市，或長三角、京津冀、珠三角等區(qū)域，還可以考慮先從全國創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市推廣。從當前發(fā)展情況看，聯(lián)盟化運作需要標準化的操作流程與技術(shù)參數(shù)，需要依靠技術(shù)的手段、大數(shù)據(jù)的分析、云平臺的集成，將信用服務(wù)創(chuàng)新和其他創(chuàng)新緊密結(jié)合，從而促進信用服務(wù)走向精細化、個性化、定制化。因此，進一步提升圖書館信用服務(wù)的效率和效益，需要推動標準化、聯(lián)盟化和集成化，制定統(tǒng)一制度建設(shè)標準，擴大社會參與，構(gòu)建信用信息共建共享機制，建立服務(wù)聯(lián)盟等，這是信用服務(wù)發(fā)展的長久之計。

3.5.2 實現(xiàn)兩種信用服務(wù)模式融合互補

研究者通過考察上海楊浦區(qū)圖書館、蘇州市圖書館等信用服務(wù)模式，認為依托政府征信平臺模式和利用芝麻信用商業(yè)信用平臺各有優(yōu)劣，兩種信用模式的融合互補是構(gòu)建公共圖書館信用服務(wù)體系的發(fā)展方向[5]20。杭州圖書館的實踐表明，在緊密型總分館管理模式下，運用第三方信用機制，使得杭州圖書館、聯(lián)盟圖書館以及聯(lián)盟圖書館讀者之間能夠建立起多重信任關(guān)系，是實現(xiàn)兩種信用服務(wù)模式融合互補的有效探索。政府信用平臺可以提升公共圖書館信用服務(wù)的公信力，商業(yè)信用服務(wù)平臺可以增加公共圖書館信用服務(wù)的活力，前者引導(dǎo)信用服務(wù)發(fā)展方向，后者減輕政府信用建設(shè)壓力，二者融合互補既是信用服務(wù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是發(fā)展趨勢。

3.5.3 進一步完善芝麻信用借閱服務(wù)體系

研究者提出應(yīng)該通過以下方面完善信用服務(wù)體系。一是加強頂層設(shè)計。公共圖書館要在快遞補貼、制度保障和增加投放自助借還機等方面緩解“借書便宜還書貴”的現(xiàn)狀，積極爭取政府的支持和投入，推動政府制定相應(yīng)的措施、給予相應(yīng)的保障。二是構(gòu)建評價體系。依據(jù)用戶的信用狀況授權(quán)其所能獲得的圖書館服務(wù)層次和內(nèi)容。三是重視用戶體驗[20]。建立信用數(shù)據(jù)庫并制定相匹配的用戶信用體系，保障圖書館零門檻以后可持續(xù)運行；通過大數(shù)據(jù)分析用戶的借閱行為，針對讀者閱讀需求調(diào)整館藏結(jié)構(gòu)。四是推動芝麻信用完善機制。積極推動芝麻信用平臺在宣傳、隱私保護、積分管理和風險控制等方面采取有效措施[21]，探索突破借還書的局限，將借閱資源類型從實體書擴展到數(shù)字資源。

4 結(jié)論與展望

4.1 基本結(jié)論

經(jīng)過業(yè)界和學(xué)界的努力，公共圖書館信用服務(wù)研究取得了快速進展，主要呈現(xiàn)如下特點：一是研究主題持續(xù)深化，研究領(lǐng)域不斷擴展。研究主題包含了對內(nèi)涵、發(fā)展動力、功能作用、發(fā)展模式和發(fā)展方向的研究，研究視角包含了圖書館學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科，研究領(lǐng)域包含了對信用服務(wù)的經(jīng)驗總結(jié)、理論解釋和政策設(shè)計，為進一步的實踐和研究奠定了初步系統(tǒng)的基礎(chǔ)。二是理論與實踐相互推動。公共圖書館信用服務(wù)的研究從信用管理演進而來，但信用服務(wù)研究甫一展開，就伴隨著信用服務(wù)實踐的不斷深化并有效指導(dǎo)實踐；同時，信用服務(wù)的實踐不斷推動信用服務(wù)研究深入發(fā)展，并在實踐檢驗中不斷豐富和完善。三是政策倒逼效應(yīng)不斷凸顯。信用服務(wù)打開了公共圖書館事業(yè)發(fā)展的新的想象力。它不僅順應(yīng)了新時代公共文化政策理念，還促進政府公共文化政策的轉(zhuǎn)型，形成了政策倒逼效應(yīng)，政府在供給公共文化產(chǎn)品的過程中不得不將政府購買、社會力量參與和“互聯(lián)網(wǎng)+”等因素考慮其中。

4.2 進一步研究的展望

對公共圖書館信用服務(wù)的價值和意義的理解，既是推動公共圖書館服務(wù)模式創(chuàng)新的實踐要求，又是圖書館理論創(chuàng)新的重要生長點，還是公共文化供給模式創(chuàng)新的重要組成部分。因此，僅僅從圖書館服務(wù)層面理解是遠遠不夠的，而是要從多種分析視角、分析維度、理論層面進行研究和闡釋。筆者認為應(yīng)在以下幾個方面進一步加強研究：一是拓展理論研究的廣度和深度。當前的研究主要局限在圖書館學(xué)的視角中開展對信用服務(wù)的理解，應(yīng)進一步引入經(jīng)濟學(xué)、公共管理學(xué)、法學(xué)、信息科學(xué)和社會學(xué)等學(xué)科理論，對信用服務(wù)模式的合法性和正當性、功能和效率、風險與安全保障等議題開展研究。應(yīng)著眼于公共圖書館的公共產(chǎn)品屬性、公共圖書館的制度屬性等來闡釋信用服務(wù)的合法性和正當性；應(yīng)通過公共圖書館服務(wù)的生產(chǎn)成本、管理成本和交易成本的互變關(guān)系來研究信用服務(wù)的功效；通過分析公共圖書館開展信用服務(wù)的法律與倫理、組織與技術(shù)等之間的關(guān)系研究其風險與安全保障等。同時，還要積極總結(jié)公共圖書館信用服務(wù)過程中的新實踐、新經(jīng)驗、新規(guī)律。通過相關(guān)議題的研究，使信用服務(wù)的研究建立在堅實的理論基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)之上。二是探索更加成熟的信用服務(wù)模式。就目前而言，一方面要不斷完善依托政府征信平臺和利用芝麻信用商業(yè)信用平臺這兩種模式，充分比較總結(jié)二者的優(yōu)勢和劣勢；另一方面要研究探索二者有機融合互補的實現(xiàn)機制，在數(shù)據(jù)的安全性和連通性、平臺的穩(wěn)定性和共贏性等方面積極進行探索。同時，積極適應(yīng)圖書館服務(wù)社會化的趨勢，靈活運用政府購買、合同外包、政府和社會資本合作等圖書館服務(wù)供給模式，使信用服務(wù)的實現(xiàn)方式多樣化，不斷拓展信用服務(wù)的新空間。三是推動理論研究與公共政策互動。公共圖書館信用服務(wù)是社會信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的一部分，其產(chǎn)生和發(fā)展離不開社會信用體系建設(shè)。要持續(xù)將公共圖書館信用服務(wù)置于貫徹《公共圖書館法》、實現(xiàn)圖書館服務(wù)的普惠均等公共政策理念之下來審視，納入到政府信用、社會信用、個人信用和商務(wù)信用之中來安排。尤其要關(guān)注的是，要尋找恰當?shù)那腥朦c進行公共政策議程設(shè)置，努力將信用服務(wù)納入公共文化政策議程之中，推動公共圖書館信用服務(wù)法治化、制度化和程序化。

（來稿時間：2019年2月）