王艷萍 陳講飛 方明潔

（1.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，安徽 合肥 230036；2.安徽大學(xué)，安徽 合肥 230601）

黨的十九大明確提出 “實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要破解人才瓶頸制約。為此，2018年中央“一號文件”再次強(qiáng)調(diào)要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。自2012年中央“一號文件”首次提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”以來，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作在全國各地如火如荼進(jìn)行，已取得較大成果，但還有些理論問題需要厘清。從學(xué)術(shù)界研究狀況看，近年來，新型職業(yè)農(nóng)民培育成為學(xué)界研究的一個(gè)熱點(diǎn)，學(xué)者圍繞新型職業(yè)農(nóng)民概念、培育新型職業(yè)農(nóng)民的意義、培育現(xiàn)狀、培育途徑等方面展開研究，形成大量成果，有力支撐了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。但梳理已有成果，學(xué)界對于新型職業(yè)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的耦合缺乏深入研究；關(guān)于職業(yè)農(nóng)民培育的國際經(jīng)驗(yàn)，已有研究尚顯不足。基于此，本文首先探究新型職業(yè)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的耦合性，為培育新型職業(yè)農(nóng)民提供理論支撐；然后基于由于我國新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量不多導(dǎo)致的當(dāng)前我國新型職業(yè)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合度不夠的現(xiàn)實(shí)，從國際經(jīng)驗(yàn)借鑒方面探索新時(shí)代如何加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作服務(wù)，進(jìn)而為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。

一、新型職業(yè)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的耦合性

耦合是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的實(shí)體相互依存、相互關(guān)聯(lián)并相互影響的現(xiàn)象。本文中，我們把新型職業(yè)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互依存、相互作用從而彼此影響的現(xiàn)象定義為新型職業(yè)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的耦合。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)不斷使用新技術(shù)、新設(shè)備來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、市場競爭力的過程，其建設(shè)離不開高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。只有培育出熟練掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的新型職業(yè)農(nóng)民，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率；只有培育出具有專業(yè)技能的新型職業(yè)農(nóng)民，才可以研制出新型農(nóng)業(yè)品種，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；只有培育出眾多具有先進(jìn)經(jīng)營理念的新型職業(yè)農(nóng)民，才可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供條件，從而形成持續(xù)推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動力源泉。新型職業(yè)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有耦合性。

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化亟需大量新型職業(yè)農(nóng)民

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要一支高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，解決“誰來種地”問題

根據(jù)國務(wù)院第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，2016年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員為31422萬人，但35歲及以下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員僅占19.20%，年齡梯隊(duì)極不合理，農(nóng)業(yè)對年輕一代農(nóng)民沒有足夠的吸引力。在受教育程度上，全國高達(dá)91.80%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員為初中及以下文化程度，農(nóng)業(yè)對高素質(zhì)農(nóng)村人才吸引力也較低。在廣袤的農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)的人員常被稱為“3860”部隊(duì)，意即主要是婦女、老人在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。而歐美等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民大多具備高中及以上學(xué)歷，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比仍有相當(dāng)大的距離。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要年輕一代農(nóng)民的加入，特別是高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民助力。

2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要新型職業(yè)農(nóng)民提供高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，解決“種什么”問題

從農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量上看，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年全國糧食總產(chǎn)量61791萬噸，比2016年增加166萬噸，增長0.3%。海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國糧食累計(jì)進(jìn)口13062萬噸，較2016年增加13.9%，我國正逐漸成為世界最大糧食進(jìn)口國和消費(fèi)國。如果對糧食進(jìn)口的依存度過高，糧食安全就會受到威脅。從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場需求看，市場越來越鐘愛綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)偏愛也早已由“吃的飽”到“吃的健康”安全綠色轉(zhuǎn)變。一方面新型職業(yè)農(nóng)民能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)行集約化經(jīng)營和精細(xì)化管理，確保國家的糧食安全，另一方面能為市場提供綠色健康的農(nóng)產(chǎn)品，確保老百姓的餐桌安全。

3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，解決“如何種好地”問題

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要秉持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念。農(nóng)作物生長有其客觀規(guī)律，新型職業(yè)農(nóng)民懂技術(shù)，能夠依據(jù)科學(xué)規(guī)律開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。以農(nóng)業(yè)施用化肥為例，《2017中國統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)表明，全國化肥施用量一直保持較高水平。過度使用化肥不僅毀壞土壤結(jié)構(gòu)、加劇土壤酸化，還會導(dǎo)致土壤貧瘠、污染地下水。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不能過度耗用有限的土地資源。新型職業(yè)農(nóng)民具有環(huán)保觀念，能夠基于對當(dāng)代與未來農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展的考慮，發(fā)展可持續(xù)性農(nóng)業(yè)，既要金山銀山，也要綠水青山。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求

1.新型職業(yè)農(nóng)民熱愛農(nóng)業(yè)、懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

熱愛農(nóng)業(yè)是把農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)職業(yè)選擇的先決條件，“興趣是最好的老師”，只有熱愛農(nóng)業(yè)，才會愿意在農(nóng)業(yè)上投入大量的時(shí)間和精力，才會體悟到“汗水是幸福的眼淚”，從主觀意愿上希望在農(nóng)業(yè)上揮灑汗水，品嘗豐收的喜悅。當(dāng)代社會，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移背景下，留守老人和婦女從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，更多是謀生的無奈之舉，迫于現(xiàn)實(shí)的被動選擇，這樣的農(nóng)業(yè)是一種生計(jì)農(nóng)業(yè)，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)距離甚遠(yuǎn)。新型職業(yè)農(nóng)民不僅熱愛農(nóng)業(yè)，更重要的是懂農(nóng)業(yè)，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、會經(jīng)營，能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。

2.新型職業(yè)農(nóng)民懂技術(shù)，是高素質(zhì)人才

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)民素質(zhì)提出較高要求。譬如，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植需要學(xué)習(xí)相關(guān)書籍，甚至是英文資料，這需要農(nóng)民具備一定的文化水平，甚至懂點(diǎn)英語；農(nóng)業(yè)培訓(xùn)有時(shí)需要借助互聯(lián)網(wǎng)的輔助，這需要農(nóng)民具備相關(guān)的計(jì)算機(jī)知識。而新型職業(yè)農(nóng)民可以滿足這些要求。新型職業(yè)農(nóng)民具備較高的文化水平，熟練掌握農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，可以運(yùn)用現(xiàn)代科技從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而降低從事農(nóng)業(yè)的勞動強(qiáng)度。由于懂技術(shù)，新型職業(yè)農(nóng)民還可以改變傳統(tǒng)農(nóng)民“面朝黃土背朝天”的勞作模式，運(yùn)用精細(xì)化管理模式，以更高的效率進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

3.新型職業(yè)農(nóng)民善于經(jīng)營、懂得市場運(yùn)作

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不是為了自給自足，而是在市場上銷售，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求生產(chǎn)經(jīng)營主體具備一定的盈利能力，才能獲得社會的認(rèn)可。在市場對資源配置起決定性作用的今天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也要接受市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，這就要求生產(chǎn)經(jīng)營主體要有敏銳的市場意識。新型職業(yè)農(nóng)民會經(jīng)營，能夠使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為可盈利、有奔頭的朝陽行業(yè)。一方面，新型職業(yè)農(nóng)民善于整合農(nóng)業(yè)資源，科學(xué)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用現(xiàn)代種植理念來武裝頭腦；另一方面，新型職業(yè)農(nóng)民善于把握市場的消費(fèi)需求，及時(shí)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，同時(shí)還可避免“酒香還怕巷子深”的尷尬境地，做好對現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的營銷。

（三）新型職業(yè)農(nóng)民離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舞臺

從歷史上看，新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺。首先，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是規(guī)?；C(jī)械化、集約化的農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)，可以為新型職業(yè)農(nóng)民省時(shí)省力，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。其次，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果廣泛運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，將科技真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，使新型職業(yè)農(nóng)民充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)連續(xù)增收。再次，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)揮作用提供了契機(jī)和舞臺，新型職業(yè)農(nóng)民只有在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中才能更好的發(fā)揮作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)有利于新型職業(yè)農(nóng)民把掌握的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中來，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中更好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的他國經(jīng)驗(yàn)借鑒

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要大量高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，但現(xiàn)實(shí)情況是，整體而言，我國農(nóng)民綜合素質(zhì)堪憂，“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量還較少。這導(dǎo)致當(dāng)前我國新型職業(yè)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合度不夠，嚴(yán)重制約到我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。培育新型職業(yè)農(nóng)民成為推動兩者深度耦合的前提條件和當(dāng)務(wù)之急。西方一些國家職業(yè)教育極為發(fā)達(dá)，在培育職業(yè)農(nóng)民方面，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，可以借鑒他國經(jīng)驗(yàn)。

（一）完善新型職業(yè)農(nóng)民培育激勵(lì)機(jī)制

培育新型職業(yè)農(nóng)民的基本前提，是有一定數(shù)量的農(nóng)民愿意接受培訓(xùn)，轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民。基于農(nóng)民視角分析，培育新型職業(yè)農(nóng)民，首先面臨一個(gè)問題，農(nóng)民為什么要接受培訓(xùn)？為什么要成為新型職業(yè)農(nóng)民？可以說，提高吸引力，是新型職業(yè)農(nóng)民培育必須解決的一個(gè)關(guān)鍵問題。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，我們特別建議要完善新型職業(yè)農(nóng)民培育激勵(lì)機(jī)制。

為促使農(nóng)民接受職業(yè)培訓(xùn)，西方發(fā)達(dá)國家構(gòu)建有約束和激勵(lì)機(jī)制。從約束機(jī)制方面看，主要建立有資格證書制度和農(nóng)業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入制度。不少發(fā)達(dá)國家把農(nóng)民看作一種職業(yè)，實(shí)行農(nóng)民資格考試制度，規(guī)定必須完成一定的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、取得資格證書才有資格從事農(nóng)業(yè)。譬如英國，學(xué)員培訓(xùn)后參加考試，考試合格并經(jīng)過職業(yè)資格評審委員會確定，才能發(fā)給“國家職業(yè)資格證書”。法國對已有一年農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的青年農(nóng)民進(jìn)行2-3年培訓(xùn)，畢業(yè)后才發(fā)給國家農(nóng)業(yè)證書。取得資格證書，是農(nóng)民從事有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的條件，并與享受國家補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款掛鉤，這促使想以農(nóng)為業(yè)的人必須接受職業(yè)培訓(xùn)，拿到證書，否則不具備農(nóng)業(yè)資格。但在我國，對農(nóng)民而言，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不需要任何門檻條件，一些農(nóng)民深受“莊稼活不用學(xué)，人家咋做咱咋做”等傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為不需要培訓(xùn)就可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這影響到我國農(nóng)民接受培訓(xùn)的積極性。為此，有學(xué)者建議，我國也仿效發(fā)達(dá)國家，建立農(nóng)業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入制度。我們不贊同這種觀點(diǎn)。這是因?yàn)椋旱谝?，從農(nóng)民人數(shù)來看，我國農(nóng)民人數(shù)眾多。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的《中華人民共和國2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2016年年末我國農(nóng)村戶籍人口多達(dá)58973萬人，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員有31422萬人。第二，從種田積極性看，整體而言，我國農(nóng)民特別是青年農(nóng)民種田積極性不高。有的青年農(nóng)民寧愿在城市漂泊也不愿回家種田，很多農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是老人和婦女。第二，與外出打工收入相比，農(nóng)民種田的收入較低，對農(nóng)民的吸引力不夠。以安徽省為例，2017年安徽省外出務(wù)工農(nóng)民工月均收入4123.8元，本地農(nóng)民工月均收入3111.4元，這遠(yuǎn)超過農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的收入?；诖耍覀冋J(rèn)為，對我國而言，面臨的主要問題不是為農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)置門檻條件，關(guān)鍵是如何吸引農(nóng)民特別是吸引青年農(nóng)民以農(nóng)為職業(yè)。為促進(jìn)農(nóng)民接受職業(yè)培訓(xùn)，我國政策的重點(diǎn)應(yīng)放在構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，以激勵(lì)更多的農(nóng)民愿意接受職業(yè)培訓(xùn)，長期穩(wěn)定地從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，而不是設(shè)置前置條件。吸引農(nóng)民參加培訓(xùn)，國外積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，值得我國借鑒。

一是建立職業(yè)農(nóng)民無償培訓(xùn)和補(bǔ)貼機(jī)制，吸引農(nóng)民參加培訓(xùn)。對于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)費(fèi)用問題，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，作為受訓(xùn)者和受益者，農(nóng)民應(yīng)該分擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用。我們認(rèn)為，這樣做不利于調(diào)動農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，如果實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性較高；如果讓農(nóng)民承擔(dān)部分費(fèi)用，一些農(nóng)民就不愿意參加。從國外經(jīng)驗(yàn)看，由于職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)有充足的經(jīng)費(fèi)作保障，政府不僅不讓農(nóng)民承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用，有的國家甚至給參訓(xùn)農(nóng)民提供一定量的補(bǔ)貼。有數(shù)據(jù)顯示，英國政府財(cái)政負(fù)擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)70%的經(jīng)費(fèi)開支，美國財(cái)政每年投入600億美元專門用于農(nóng)民教育培訓(xùn)，德國農(nóng)民教育經(jīng)費(fèi)占國家教育投資的 15.3%[1]。有的國家還規(guī)定，農(nóng)民參加培訓(xùn)不僅免費(fèi)，還可以獲得補(bǔ)貼。如法國《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》就規(guī)定，農(nóng)民或農(nóng)業(yè)徒工在參加培訓(xùn)期間，可以獲得一定補(bǔ)助。德國的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，原則上不收學(xué)費(fèi)，培訓(xùn)組織者還要給予學(xué)徒相應(yīng)的津貼。英國也規(guī)定，農(nóng)場工人培訓(xùn)期間工資由農(nóng)業(yè)培訓(xùn)局支付。對我國而言，為調(diào)動農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性，建議推行無償培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)達(dá)地區(qū)可嘗試對培訓(xùn)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，特別是對成績優(yōu)異的受訓(xùn)農(nóng)民增加補(bǔ)貼和獎勵(lì)。

二是提高職業(yè)農(nóng)民的社會地位和收入水平，吸引農(nóng)民通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為職業(yè)農(nóng)民。梳理發(fā)達(dá)國家職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)，營造一個(gè)良好的社會環(huán)境對于職業(yè)農(nóng)民培育工作非常重要。比如德國，具有“崇尚實(shí)用的技藝和技能、不鄙薄包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的職業(yè)教育”的社會風(fēng)尚[2]，這是德國職業(yè)教育發(fā)達(dá)的社會原因。通過提高新型職業(yè)農(nóng)民的收入水平和福利保障，形成示范效應(yīng)，也可以吸引帶動更多的農(nóng)民參加培訓(xùn)，轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民。譬如，加拿大職業(yè)農(nóng)民，就享有較高的社會福利待遇，這有利于提高職業(yè)農(nóng)民的榮譽(yù)感，刺激人們以農(nóng)為業(yè)。

（二）探索適合我國國情的新型職業(yè)農(nóng)民培育“雙元制”模式

眾所周知，德國的職業(yè)教育較為發(fā)達(dá)，其“雙元制”教育模式成效顯著、舉世聞名。所謂“雙元制”，是指學(xué)生既接受學(xué)校的理論教育，又接受企業(yè)的實(shí)踐技能培訓(xùn)，意即兩個(gè)培訓(xùn)主體：職業(yè)學(xué)校和企業(yè)。學(xué)員一般每周在職業(yè)學(xué)校接受1-2天的理論教育，在企業(yè)接受3-4天的實(shí)踐教育。理論授課內(nèi)容由州文化部負(fù)責(zé)制定，實(shí)踐技能培訓(xùn)由企業(yè)負(fù)責(zé)制定；培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的1/4由學(xué)校承擔(dān)（主要由政府出資），其余 3/4由培訓(xùn)企業(yè)承擔(dān)。受教育者既是學(xué)生，同時(shí)也是學(xué)徒；不僅學(xué)理論知識，更要學(xué)實(shí)踐知識，提升動手操作能力和技術(shù)水平。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“雙元制”教育模式，農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校為學(xué)生提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識教育，農(nóng)業(yè)企業(yè)和具備資格的農(nóng)場設(shè)有培訓(xùn)基地和專職培訓(xùn)人員，為學(xué)員提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，帶領(lǐng)學(xué)員按照課程計(jì)劃參加農(nóng)業(yè)勞動，整個(gè)培訓(xùn)過程以農(nóng)民學(xué)員考取“農(nóng)業(yè)專業(yè)工人”、獲得“農(nóng)業(yè)師傅證書”才算結(jié)束。德國“雙元制”教育模式是推動德國二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)騰飛的有力武器，為德國培養(yǎng)出大量的技術(shù)工人和職業(yè)農(nóng)民，其培訓(xùn)模式值得我國借鑒。

一是提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。德國政府十分重視“雙元制”教育模式的經(jīng)費(fèi)投入和財(cái)政保障。如2009年德國教育經(jīng)費(fèi)支出中，用于“雙元制”企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)為109億歐元，占職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出比例為34%[3-4]。對于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“雙元制”教育模式，經(jīng)費(fèi)投入同樣有保障。國家財(cái)政每年劃撥大量經(jīng)費(fèi)給學(xué)校，一部分以稅費(fèi)補(bǔ)貼的形式返還給農(nóng)場[4]。

二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)培育職業(yè)農(nóng)民。德國政府為調(diào)動農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民的積極性，會給予其一定的優(yōu)惠政策。德國稅法規(guī)定，企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)過程中所支付的工資、保險(xiǎn)、津貼等費(fèi)用可計(jì)入企業(yè)生產(chǎn)成本，也可以通過折算計(jì)入產(chǎn)品價(jià)格，待產(chǎn)品出售后給予一定的稅收減免。從我國現(xiàn)實(shí)情況看，新型職業(yè)農(nóng)民培育更多地依靠政府部門組織的培訓(xùn)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)企業(yè)參與培訓(xùn)不夠。建議我國積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民的作用，給予其優(yōu)惠政策。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校與大型涉農(nóng)企業(yè)在職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方面的聯(lián)系和溝通。在“雙元制”教育模式下，德國的職業(yè)學(xué)校和企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)方面聯(lián)系較多，這有利于培養(yǎng)出既具有基本理論知識、又具有實(shí)踐能力的技術(shù)工人和職業(yè)農(nóng)民。從我國現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校與農(nóng)業(yè)企業(yè)在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方面的聯(lián)系和溝通還不夠，需要加強(qiáng)。建議政府搭建更多的農(nóng)業(yè)職業(yè)院校與農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)系和合作平臺，拓展雙方合作領(lǐng)域，特別是深化雙方新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)方面的合作，以培養(yǎng)出我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的更多新型職業(yè)農(nóng)民。