李奇蒙

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。農(nóng)業(yè)部自2007年通過《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)制度，旨在保證地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和特色，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。經(jīng)過十余年的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志已發(fā)展成為受各級(jí)政府重視和市場青睞的農(nóng)產(chǎn)品“金字名片”。2019年一號(hào)文件明確強(qiáng)調(diào)，健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，創(chuàng)響一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌?？梢哉f，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登機(jī)保護(hù)正當(dāng)其時(shí)。

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展脈絡(luò)

地理標(biāo)志的保護(hù)源遠(yuǎn)流長。早在十四世紀(jì)下半葉，法蘭西瓦盧瓦王朝第三位國王查理五世就對(duì)產(chǎn)于發(fā)過南部山區(qū)的洛克福奶酪發(fā)布了關(guān)于皇家標(biāo)志許可證，可以說是首例原產(chǎn)地產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)立法。隨著國際貿(mào)易迅速發(fā)展，商業(yè)競爭愈演愈烈，世界各國對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的呼聲也越來越高。1883年在法國巴黎簽訂的《 保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的巴黎公約》首次在國際上提出“原產(chǎn)地名稱”屬于工業(yè)產(chǎn)權(quán)范疇，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。作為《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》的專門協(xié)定之一，1891年《制止商品產(chǎn)地虛假或欺騙性標(biāo)記馬德里協(xié)定》在西班牙馬德里簽訂，提出擴(kuò)大“貨源標(biāo)記”的保護(hù)范圍，從禁止虛假標(biāo)記擴(kuò)展到欺騙性標(biāo)記，對(duì)產(chǎn)自真實(shí)產(chǎn)地卻具有欺騙性的標(biāo)記予以禁止。1958年在葡萄牙里斯本簽署的《 保護(hù)原產(chǎn)地名稱及國際注冊(cè)里斯本協(xié)定》則首次提出對(duì)原產(chǎn)地名稱進(jìn)行保護(hù)，并對(duì)“原產(chǎn)地名稱”作出具體規(guī)定，意味著地理標(biāo)志向前邁出了一大步。1994年簽署的《 與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》中，地理標(biāo)志概念被首次提出，并作為與商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、集成電路布線圖設(shè)計(jì)權(quán)等并列的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。協(xié)定規(guī)定地理標(biāo)志是指“標(biāo)示某商品或服務(wù)來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志”，地理標(biāo)志保護(hù)開始走向成熟。中國地理標(biāo)志保護(hù)始于1985年3月加入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》。2001年《商標(biāo)法》正式將地理標(biāo)志納入，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。2007年12月農(nóng)業(yè)部頒布《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》，標(biāo)志著我國政府首次以農(nóng)產(chǎn)品字樣的部門規(guī)定對(duì)我國境內(nèi)地獄農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施保護(hù)。

我國發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的意義

我國是農(nóng)業(yè)文明歷史悠久的文明古國，擁有數(shù)量眾多的品質(zhì)獨(dú)特、自然資源及歷史人文稟賦的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。隨著人民對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給需求不斷增加，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化背景下農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等技術(shù)性貿(mào)易措施不斷增強(qiáng)，發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品更突顯出重要意義。

一是加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品培育。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門已在全國普查備案特色農(nóng)產(chǎn)品資源6893個(gè)，登記地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2778個(gè)，創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板37個(gè)。一大批特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)異的農(nóng)產(chǎn)品端上了百姓餐桌。

二是打造金字招牌。培育地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持深入挖掘保護(hù)，加強(qiáng)使用管理，狠抓營銷推介，使地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度和影響力不斷提升，登記產(chǎn)品價(jià)格平均提升20？30%以上，有力提高了農(nóng)產(chǎn)品競爭力和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不僅豐富了城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”，而且富裕了廣大農(nóng)民的“錢袋子”。

三是弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門堅(jiān)持既塑形，又鑄魂，把傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明放在了重要位置，挖掘培育了一大批具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品資源和傳統(tǒng)手工藝，讓城鄉(xiāng)居民看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁，推動(dòng)了農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和飲食文化的創(chuàng)新融合發(fā)展。

四是完善農(nóng)業(yè)工作體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后制定了《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范》等規(guī)章制度，發(fā)布了一批具有針對(duì)性的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范，建立貫通部省市縣的工作機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家委員會(huì)，為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工作提供了重要的制度、技術(shù)和人才支撐。

五是爭取國際貿(mào)易主動(dòng)權(quán)。經(jīng)濟(jì)全球化在帶來機(jī)遇的同時(shí)，也給我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易帶來了巨大挑戰(zhàn)。目前西方發(fā)達(dá)國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中對(duì)于包含農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、植物新品種保護(hù)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠绒r(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面有著顯著的技術(shù)競爭優(yōu)勢。開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)對(duì)于增強(qiáng)我國國際貿(mào)易話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)有著重大意義。

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

在各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的努力下，隨著登記保護(hù)制度的不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)取得了令人矚目的成就。但是，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品背后的品種保護(hù)、技術(shù)推廣等科技支撐仍比較薄弱，一些地理標(biāo)志產(chǎn)品出現(xiàn)品種退化、品質(zhì)下降，有的品種混雜、特色消失等。這些都影響著地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)的發(fā)展，需要各級(jí)政府認(rèn)真研究，針對(duì)性加以解決。

一是保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境，提升綜合生產(chǎn)能力。好環(huán)境才有好產(chǎn)品，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品特別需要有良好的自然生態(tài)環(huán)境和適宜的最佳生產(chǎn)區(qū)域。各地要借助特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，打造原產(chǎn)地保護(hù)基地，切實(shí)改善生產(chǎn)設(shè)施條件，促進(jìn)地標(biāo)產(chǎn)品適度規(guī)模發(fā)展。

二是保護(hù)特色品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)特性。要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)高校和科研院所的技術(shù)合作，建設(shè)布局良種繁育基地，定期對(duì)原生態(tài)品種資源進(jìn)行提純、復(fù)壯，保持和改良優(yōu)良品性，用科技創(chuàng)新助推地標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是保護(hù)農(nóng)耕文化，提升鄉(xiāng)村多種價(jià)值。要挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，打好歷史牌、文化牌、風(fēng)俗牌，在新形勢下把保護(hù)傳承和開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來，讓具有農(nóng)耕性質(zhì)、民族特色、地域特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖和加工習(xí)慣，發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)和文化等多重價(jià)值。

四是保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)產(chǎn)后分級(jí)、包裝、倉儲(chǔ)、物流、營銷，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，補(bǔ)齊深加工短板，提高地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

五是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升品牌影響力。要堅(jiān)持品牌引領(lǐng)，加大地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和監(jiān)管保護(hù)力度，走“人無我有”“人有我優(yōu)”“人優(yōu)我特”的品牌發(fā)展之路，推動(dòng)形成以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌等各自定位準(zhǔn)確又相互支撐銜接的農(nóng)業(yè)品牌格局。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志事業(yè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的現(xiàn)實(shí)需求，也是滿足人民群眾對(duì)增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給美好期待的有效手段。只要政府和市場共同發(fā)力，優(yōu)勢互補(bǔ)，用心用力打造好這項(xiàng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，定能推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾從地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品中獲得更多幸福感。