徐繼梅

摘? 要：在“新型工業(yè)化戰(zhàn)略”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”的引領(lǐng)下，當(dāng)前我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率大大提升。該文從技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程及其固有屬性出發(fā)，分析了企事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率提升的具體表現(xiàn)，提出科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的有效對(duì)策，希望通過(guò)吸取“The Bayh-Dole Act”法案經(jīng)驗(yàn)，打造專(zhuān)業(yè)化的高新技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)團(tuán)隊(duì)，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，有效推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。

關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新成果;轉(zhuǎn)化效率;影響因素

中圖分類(lèi)號(hào)：F224? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展階段，企事業(yè)單位必須嚴(yán)格落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》文件精神，實(shí)施“新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”，加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

1 新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略下的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率分析

1.1 積極破除技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體制、機(jī)制障礙

在“新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”指導(dǎo)下，近年來(lái)都在積極破除技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體制、機(jī)制障礙，從而使技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率不斷提升，一方面，科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)以及收益權(quán)等自主權(quán)充分賦予承擔(dān)單位科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的各科研院所、高等學(xué)校等技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì);另一方面，在“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”實(shí)施以來(lái)，為了促進(jìn)單位技術(shù)創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化，單位內(nèi)部科技人員績(jī)效考核體系逐步與科技成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)相掛鉤;此外，從2019年以來(lái)，我省登記重大科技成果同比增長(zhǎng)9.6%。

1.2 不斷構(gòu)建及完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系

2018年以來(lái)，由工信部獨(dú)立牽頭，我省優(yōu)先建立以企業(yè)為核心的創(chuàng)新平臺(tái)，積極廣泛地支持科研院所、高等學(xué)校等圍繞現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)需求，新組建省級(jí)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，同時(shí)不斷構(gòu)建和完善以企業(yè)和事業(yè)單位相結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系，以此積極開(kāi)展科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工作。

1.3 科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度持續(xù)增大

近年來(lái)，我省在科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入方面的比例和力度持續(xù)增大，并率先成立省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金體系，先后投入省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金100多億元，累計(jì)支持1 000多個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，最終引導(dǎo)新增總投入1 400多億元。與此同時(shí)，為了鼓勵(lì)和扶持科研院所、高等學(xué)校加快技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，使科研院所、高等學(xué)校持科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)資金，引導(dǎo)中小企業(yè)向科研院所和高等學(xué)校購(gòu)買(mǎi)技術(shù)創(chuàng)新成果和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

1.4 高科技創(chuàng)新人才集聚輻射效應(yīng)日益凸顯

2018年-2019年，我省高科技創(chuàng)新人才集聚和輻射效應(yīng)日益凸顯，在國(guó)家“千人計(jì)劃”的引領(lǐng)下，大力吸引和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“雙創(chuàng)”人才，累計(jì)集聚480多個(gè)創(chuàng)業(yè)類(lèi)優(yōu)秀人才，同時(shí)還高度重視青年科技人才的培養(yǎng)，先后累計(jì)投入3.5億多元資助全國(guó)近30%的創(chuàng)業(yè)人才和1 300多名青年科研骨干。在此過(guò)程中，人才發(fā)展創(chuàng)新技術(shù)不斷完善，人才自主創(chuàng)業(yè)扶持力度持續(xù)增大，科研院所、高等院校與地方企業(yè)、事業(yè)單位之間的人才互動(dòng)交流日頻繁，從而使單位技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率和效益不斷提升。

1.5 技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與金融結(jié)合試點(diǎn)效益顯著

在“新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”推動(dòng)下，我省一共設(shè)立首期1億多元的省天使投資引導(dǎo)資金，并在全國(guó)率先開(kāi)展金融與科技成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合的試點(diǎn)工作，在此背景下，創(chuàng)業(yè)金融與天使投資已經(jīng)成為創(chuàng)新型企事業(yè)單位快速成長(zhǎng)以及技術(shù)創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

1.6 技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)水平大幅提升

為了打造一站式的綜合服務(wù)平臺(tái)，我省及相關(guān)單位每年安排100多萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，共建共性技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)科研院所、企業(yè)以及高等學(xué)校技術(shù)創(chuàng)新資源實(shí)現(xiàn)共享。與此同時(shí)，還通過(guò)技術(shù)、人才、市場(chǎng)以及資本等多種不同要素相結(jié)合，借助多家創(chuàng)新型孵化器打造完善的全過(guò)程技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化孵化鏈條，培育科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2 技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率影響因素分析

首先，科技成果轉(zhuǎn)化體制和機(jī)制需要繼續(xù)深化改革。在此過(guò)程中，需要重點(diǎn)解決2個(gè)問(wèn)題，即技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的價(jià)值屬性問(wèn)題及高等學(xué)校的評(píng)價(jià)體系問(wèn)題。其次，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重要主體之一，我國(guó)在自主創(chuàng)新方面，需要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中的主體性地位。再者，我國(guó)目前還未建立間接性的市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制，所以考慮技術(shù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)因素及市場(chǎng)環(huán)境變化因素的影響，需要繼續(xù)完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金引導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步加大科技成果轉(zhuǎn)化資金投入比例。另外，現(xiàn)行法律司法成本過(guò)高，司法效率不高，特別是在技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足，專(zhuān)利和商標(biāo)侵權(quán)救濟(jì)程序冗長(zhǎng)和復(fù)雜，循環(huán)訴訟導(dǎo)致創(chuàng)新投入和收益不對(duì)等。此外，受人才隊(duì)伍建設(shè)及科技服務(wù)市場(chǎng)化程度等因素的制約，目前我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化時(shí)的市場(chǎng)力依然比較薄弱，例如大型科研院所科技資源向中小微企業(yè)的開(kāi)放程度不足，科技成果轉(zhuǎn)化大多是以政府力量為主，而且受機(jī)制、體制因素的影響，技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化從業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)等都需要強(qiáng)化和予以規(guī)范，尤其在一些科研院所或高等學(xué)?？萍汲晒谝煌瓿扇酥?，有相當(dāng)一部分人具有雙重身份，這不符合黨員干部廉潔從政要求，上述因素都制約了技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率的大幅提升。

3 提升技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率加快技術(shù)轉(zhuǎn)移的對(duì)策

隨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，全球環(huán)境污染、資源短缺問(wèn)題不斷凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整與轉(zhuǎn)移，技術(shù)創(chuàng)新在多元化的世界格局演變過(guò)程中發(fā)揮的作用越來(lái)越大，企事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新行為主要集中在以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要?jiǎng)恿υ慈?，也是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、穩(wěn)定發(fā)展的根本路徑。上述技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率效益的取得為繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略以及“新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但與真正的創(chuàng)新型國(guó)家相比，我國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移方面依然受諸多因素的影響。

針對(duì)這些因素，該文認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)從4個(gè)方面發(fā)力，提升技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移。1）我國(guó)應(yīng)借鑒和學(xué)習(xí)美國(guó)“The Bayh-Dole Act”法案，盡快建立健全國(guó)有技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的無(wú)形資產(chǎn)管理辦法，改革科技成果類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，完善配套文件、管理體制和流程指導(dǎo)、實(shí)施細(xì)則等，賦予研發(fā)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)人員技術(shù)創(chuàng)新成果處置、使用或收益管理自主權(quán)，精簡(jiǎn)行政備案審批程序。2）要逐步完善科研院所及高等學(xué)校評(píng)價(jià)體系，通過(guò)分類(lèi)科研成果評(píng)價(jià)，注重技術(shù)上的領(lǐng)先性和學(xué)術(shù)上的前瞻性，并將項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)值、技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率、市場(chǎng)貼近度、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合項(xiàng)目數(shù)量等納入高等學(xué)校和科研院所評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步完善相關(guān)績(jī)效考核政策和人事聘用制度，為科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目立項(xiàng)驗(yàn)收提供重要依據(jù)。3）要重點(diǎn)改革技術(shù)創(chuàng)新成果處置權(quán)、使用權(quán)和收益分配制度，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)團(tuán)隊(duì)直接進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，明確重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)比例，完善和調(diào)整相關(guān)人事管理和評(píng)價(jià)機(jī)制，在技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘過(guò)程中，要加入技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和專(zhuān)利發(fā)明等評(píng)價(jià)要素。4）要培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)扶持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新型技術(shù)中心，通過(guò)高等學(xué)校、科研院所以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成以企業(yè)為核心，以國(guó)家為引導(dǎo)，以產(chǎn)學(xué)研合作組織為保障的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。

4 結(jié)語(yǔ)

衡量一個(gè)國(guó)家或企事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)力高低的基本標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成果能否真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，而技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率的高低與企事業(yè)單位核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高低息息相關(guān)。因此，要基于技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的視角，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。

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