中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 樊元生

2019年1月10日

各位來賓：

大家好！

今天我們?cè)诿利惖膰?guó)家園林城市——山東德州，召開2019年全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)工作會(huì)議。首先，感謝景津集團(tuán)對(duì)本次會(huì)議成功召開付出的努力。景津集團(tuán)是我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要的骨干企業(yè)，30多年來勇于創(chuàng)新、強(qiáng)化管理、周到服務(wù)，在產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量管控、品牌塑造方面取得了很好的成績(jī)。上午大家參觀了景津集團(tuán)，相信一定留下了深刻的印象。景津的成功，體現(xiàn)了中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的工匠精神，也得到資本市場(chǎng)的青睞，值得我們環(huán)保企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。祝景津集團(tuán)發(fā)展得更好，也希望我國(guó)的環(huán)保企業(yè)不斷做大做強(qiáng)！

這次會(huì)議的主要任務(wù)是回顧2018年我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分析形勢(shì)，展望未來，共商2019年的工作，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、2018年我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，各項(xiàng)工作取得重要進(jìn)展

（一）我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)

2018年是中國(guó)改革開放40周年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。在這一年里，黨中央、國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，全面啟動(dòng)了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。首輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改情況“回頭看”取得顯著效果，推動(dòng)解決了一大批多年來想解決而沒有解決的生態(tài)環(huán)境問題。環(huán)保壓力得到有效傳導(dǎo)，相關(guān)法規(guī)政策逐步完善，各級(jí)政府和相關(guān)行業(yè)企業(yè)治污動(dòng)力顯著提升。

2018年也是我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不平凡的一年。在這一年里，環(huán)保產(chǎn)業(yè)不負(fù)眾望，繼續(xù)得到穩(wěn)定向好發(fā)展。在行業(yè)層面，各級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)工作人員立足本職做好各項(xiàng)服務(wù)，使我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)緊跟政策導(dǎo)向，融入新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作全局。在技術(shù)上，企業(yè)創(chuàng)新能力繼續(xù)增強(qiáng)，工藝和技術(shù)裝備水平穩(wěn)步提升，部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，非電行業(yè)煙氣超低排放、污水處理廠提標(biāo)改造、污泥處理處置、固廢危廢安全處置與資源化、污染治理設(shè)施遠(yuǎn)程控制和自動(dòng)運(yùn)行等一批新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品得到推廣應(yīng)用。在環(huán)境服務(wù)方面，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，區(qū)域流域治理、第三方治理運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化監(jiān)測(cè)等得到普遍應(yīng)用，綜合服務(wù)能力顯著提升，服務(wù)業(yè)收入占比超過60%。在市場(chǎng)方面，企業(yè)訂單總體比較充足，營(yíng)收增長(zhǎng)較快，小流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、非電行業(yè)超低排放改造、危險(xiǎn)廢物處理處置、機(jī)動(dòng)車污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)等市場(chǎng)增長(zhǎng)較為強(qiáng)勁。在市場(chǎng)主體培育方面，環(huán)保企業(yè)快速發(fā)展，A股涉足環(huán)保產(chǎn)業(yè)的上市公司已有120家，新三板環(huán)保企業(yè)300多家，創(chuàng)新型企業(yè)充滿生機(jī)活力，產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高。在規(guī)模方面，2018年前三季度，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)1.06萬億元，同比增長(zhǎng)17.7%，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入可超過1.5萬億元。

（二）全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展

2018年，全國(guó)各級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)積極探索新形勢(shì)下社團(tuán)健康發(fā)展的體制機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織體系“一盤棋”作用，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

一是全面加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨的建設(shè)，以黨建帶動(dòng)協(xié)會(huì)建設(shè)。中環(huán)協(xié)確立“以黨建促會(huì)建”的指導(dǎo)思想，修訂完善《黨總支工作規(guī)則》，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化落實(shí)民主集中制，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋。各地方協(xié)會(huì)黨建工作特色鮮明、亮點(diǎn)突出。例如，江西、湖北、重慶、沈陽、呼和浩特等協(xié)會(huì)新成立了黨支部，廣州市協(xié)會(huì)完成黨支部換屆。四川協(xié)會(huì)將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神的范圍擴(kuò)大到副會(huì)長(zhǎng)企業(yè)，浙江協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)當(dāng)選為浙江省社會(huì)組織綜合黨委第一屆委員，湖北協(xié)會(huì)的黨建工作被作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省社會(huì)組織中推廣，呼和浩特協(xié)會(huì)黨支部成為市委書記的社會(huì)組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn)以及非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作的示范單位與觀摩點(diǎn)。黨建工作為協(xié)會(huì)發(fā)展提供了可靠的組織保證。

二是全國(guó)各級(jí)協(xié)會(huì)大部分完成脫鉤改革，組織和制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。中環(huán)協(xié)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后，堅(jiān)持依法依規(guī)依章民主辦會(huì)，完善決策監(jiān)督機(jī)制、履行民主議事程序，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)、人員、黨建與外事“五分離、五規(guī)范”。江蘇、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、新疆、廈門、成都等協(xié)會(huì)完成脫鉤改革，內(nèi)蒙古、山東、廣西、陜西、甘肅、青海、青島等協(xié)會(huì)完成換屆。各級(jí)協(xié)會(huì)努力打造專業(yè)性強(qiáng)、積極活躍、支撐有力的分支機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。中環(huán)協(xié)制定《分支機(jī)構(gòu)2018年工作要求和考核要點(diǎn)》，強(qiáng)化對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管理和引導(dǎo)，籌備核安全與輻射安全、冶金環(huán)保等4個(gè)領(lǐng)域新分支機(jī)構(gòu)。吉林、河南、山西、安徽、廣西、貴州、四川、重慶、陜西、大連、南京、廈門、廣州等協(xié)會(huì)根據(jù)本地環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，成立新的分支機(jī)構(gòu)。各地協(xié)會(huì)還積極加強(qiáng)橫向合作。泛珠三角、副省級(jí)城市、華東地區(qū)六省一市等協(xié)會(huì)間合作機(jī)制日益成熟。長(zhǎng)江沿線的重慶、上海、四川等11省市和成都、武漢等5個(gè)副省級(jí)城市的協(xié)會(huì)聯(lián)合推出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。北京協(xié)會(huì)積極推動(dòng)建設(shè)京津冀環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。天津、廈門等協(xié)會(huì)還主動(dòng)與本地區(qū)其他行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)橫向合作。

三是積極反映行業(yè)問題和企業(yè)訴求。中環(huán)協(xié)針對(duì)部分環(huán)保上市公司陷入經(jīng)營(yíng)危機(jī)問題，由會(huì)長(zhǎng)和副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)帶隊(duì)，赴北京、江蘇、廣東等14個(gè)省市實(shí)地走訪，會(huì)同當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人登門拜訪環(huán)保企業(yè)70余家，組織召開企業(yè)座談會(huì)10余次，獲取了約150家企業(yè)的一手信息，充分了解行業(yè)全面情況。針對(duì)環(huán)保企業(yè)面臨的融資難融資貴、稅負(fù)增加、拖欠款問題嚴(yán)重等困難，提出紓困建議，形成調(diào)研報(bào)告10余份，在此基礎(chǔ)上積極配合生態(tài)環(huán)境部辦理國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)當(dāng)前困難、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與生態(tài)治理等重要批示件，起草化解環(huán)保產(chǎn)業(yè)當(dāng)前困境的有關(guān)建議報(bào)送國(guó)辦，研究推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與生態(tài)治理的政策措施。針對(duì)鋼材漲價(jià)造成電除塵行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的問題，中環(huán)協(xié)聯(lián)合中國(guó)環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)，向生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、工信部、國(guó)資委等部委上報(bào)《關(guān)于因鋼材大幅漲價(jià)請(qǐng)求對(duì)除塵器產(chǎn)品調(diào)價(jià)予以支持的緊急報(bào)告》，反映行業(yè)訴求，幫助行業(yè)爭(zhēng)取政府部門和行業(yè)用戶的理解與支持。各省市協(xié)會(huì)除認(rèn)真配合中環(huán)協(xié)反映行業(yè)問題外，還積極通過呈報(bào)專題報(bào)告、召開征求意見會(huì)、邀請(qǐng)有關(guān)部門走訪企業(yè)等各種形式和渠道反映本地區(qū)企業(yè)訴求。例如，吉林、安徽等協(xié)會(huì)組織會(huì)員單位與政府有關(guān)部門直接溝通對(duì)接，新疆協(xié)會(huì)對(duì)價(jià)格管理部門有關(guān)環(huán)保企業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)事宜提出合理化建議，武漢協(xié)會(huì)為本市環(huán)保企業(yè)積極爭(zhēng)取沿江化工企業(yè)搬遷改造中的治理機(jī)會(huì)。

四是加強(qiáng)行業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。行業(yè)數(shù)據(jù)是協(xié)會(huì)話語權(quán)和行業(yè)地位的重要基礎(chǔ)。中環(huán)協(xié)在廣東、福建、安徽、浙江、廣西等26個(gè)地方協(xié)會(huì)的大力支持下，繼續(xù)開展環(huán)境服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查工作，獲得7500余家填報(bào)單位的有效數(shù)據(jù)，編制完成了《中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告及分析報(bào)告（2018）》，定期向國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部和工信部報(bào)告行業(yè)運(yùn)行情況。脫硫脫硝、電除塵、水污染治理、土壤與地下水修復(fù)、機(jī)動(dòng)車污染防治技術(shù)專業(yè)委員會(huì)等分支機(jī)構(gòu)積極做好本領(lǐng)域調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。吉林、天津、河北、湖北、廣東、廣西、重慶、四川等省市協(xié)會(huì)還積極爭(zhēng)取政府支持，開展本地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

五是做好為政府服務(wù)工作，努力發(fā)揮參謀助手作用。中環(huán)協(xié)主動(dòng)加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、工信部、科技部、財(cái)政部的溝通，為政府相關(guān)決策提供支撐，完成數(shù)十項(xiàng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件的征求意見；承擔(dān)上述政府部門委托的監(jiān)測(cè)人員職業(yè)資格可行性研究、廢氣重點(diǎn)污染行業(yè)典型生產(chǎn)及污染治理設(shè)施關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)研究、環(huán)境保護(hù)綜合名錄編制、VOCs大氣污染治理市場(chǎng)環(huán)境調(diào)研分析等近20項(xiàng)課題；繼續(xù)以政府購買服務(wù)的形式開展注冊(cè)環(huán)保工程師職業(yè)資格考試工作。環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會(huì)在生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》起草中發(fā)揮重要作用，并參與發(fā)改委、科技部牽頭的《構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向綠色技術(shù)創(chuàng)新體系指導(dǎo)意見》編寫。各級(jí)協(xié)會(huì)積極拓展為政府服務(wù)。例如，吉林、內(nèi)蒙古、廣西、四川、成都等協(xié)會(huì)參與本地區(qū)政府關(guān)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見、規(guī)劃等重要文件起草，安徽、廣西等協(xié)會(huì)主動(dòng)將行業(yè)研究報(bào)告呈報(bào)本地區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)政府部門，江西等協(xié)會(huì)積極承接有關(guān)部門委托，舉辦環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色發(fā)展有關(guān)會(huì)議論壇。

六是推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。中環(huán)協(xié)積極承擔(dān)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境技術(shù)管理工作，高質(zhì)量推進(jìn)環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范、最佳實(shí)用技術(shù)等文件編制工作，積極參與《生態(tài)環(huán)境工程名詞術(shù)語》等3項(xiàng)國(guó)標(biāo)的編制，工作質(zhì)量得到管理部門高度認(rèn)可。為激勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，中環(huán)協(xié)應(yīng)會(huì)員企業(yè)呼吁，在長(zhǎng)期跟蹤國(guó)家評(píng)獎(jiǎng)管理政策的基礎(chǔ)上，抓住科技部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的指導(dǎo)意見》的機(jī)遇，完成環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域首個(gè)科技獎(jiǎng)“環(huán)境技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”的備案，為保障評(píng)獎(jiǎng)工作在2019年正式啟動(dòng)打下良好基礎(chǔ)。各分支機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)本領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步，在各專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)組織召開會(huì)議、技術(shù)交流、培訓(xùn)、研討等活動(dòng)60余場(chǎng)次，支持協(xié)會(huì)完成國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保實(shí)用技術(shù)和示范工程篩選、《中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》《環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備發(fā)展指南》和《年終行業(yè)發(fā)展評(píng)估及展望》等編寫任務(wù)。地方協(xié)會(huì)技術(shù)服務(wù)各有特色。例如，北京、山東、安徽、江西、湖北、廣東等協(xié)會(huì)為會(huì)員企業(yè)提供技術(shù)鑒定評(píng)估推薦等服務(wù)，湖北、廣東等協(xié)會(huì)將技術(shù)篩選結(jié)果匯編為目錄，向社會(huì)推薦。河北、山西、湖北、江西、廣東、廣西、寧夏、大連、青島、南京、武漢、廣州、西安等協(xié)會(huì)組織多種形式的技術(shù)交流、研討、推廣、對(duì)接等活動(dòng)。遼寧、四川等協(xié)會(huì)建設(shè)和完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)移平臺(tái)。山西協(xié)會(huì)積極推廣環(huán)保管家服務(wù)模式。廈門協(xié)會(huì)建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)與研究院。在推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，中環(huán)協(xié)認(rèn)真履行新《標(biāo)準(zhǔn)化法》賦予社團(tuán)制定發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律職責(zé)。一方面開展標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，成立協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，以市場(chǎng)和創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，圍繞新技術(shù)、新需求、新熱點(diǎn)、新領(lǐng)域，構(gòu)建VOCs、固廢、機(jī)動(dòng)車等3個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)簇，組織立項(xiàng)22項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推出環(huán)境管理和市場(chǎng)急需、社會(huì)關(guān)注度高的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。另一方面積極推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，在協(xié)會(huì)網(wǎng)站專門設(shè)立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公示欄目，號(hào)召會(huì)員備案并公示企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，接受監(jiān)督。遼寧、山西、河南、安徽、廣西、甘肅、廣州等協(xié)會(huì)也加快推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

七是積極開展行業(yè)自律。中環(huán)協(xié)積極做好國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)單位工作，改進(jìn)環(huán)保企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作機(jī)制，制訂發(fā)布《環(huán)保企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，開發(fā)建設(shè)“環(huán)保產(chǎn)業(yè)信用平臺(tái)”，年內(nèi)開展兩批信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，組織編制《環(huán)保企業(yè)社會(huì)責(zé)任指南》。社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)與運(yùn)營(yíng)服務(wù)專業(yè)委員會(huì)落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，制訂《環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)自律公約》，組織企業(yè)簽訂自律承諾書。土壤與地下水修復(fù)專業(yè)委員會(huì)編制《土壤及地下水污染修復(fù)行業(yè)自律公約》。環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)分會(huì)召開環(huán)評(píng)行業(yè)管理與自律座談會(huì)。在地方協(xié)會(huì)方面，全國(guó)副省級(jí)城市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立自律聯(lián)盟。四川協(xié)會(huì)、云南協(xié)會(huì)按規(guī)定嚴(yán)肅處理證照造假違規(guī)企業(yè)。新疆、沈陽、西安等協(xié)會(huì)分別制訂本地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)自律方案和公約。

八是持續(xù)優(yōu)化協(xié)會(huì)服務(wù)品牌建設(shè)。2018年，在全國(guó)各級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和中環(huán)協(xié)各分支機(jī)構(gòu)的鼎力支持下，中國(guó)國(guó)際環(huán)保展覽會(huì)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、認(rèn)證、培訓(xùn)等協(xié)會(huì)服務(wù)品牌建設(shè)取得重要進(jìn)展。本年度中國(guó)國(guó)際環(huán)保展覽會(huì)在展出規(guī)模、展出水平、專業(yè)觀眾、宣傳推廣、嘉賓陣容等方面均保持高水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)一年一展平穩(wěn)過渡。環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)聚焦行業(yè)熱點(diǎn)，設(shè)置主論壇和20場(chǎng)分論壇，邀請(qǐng)兩位部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、6位院士、10余位司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和近20家上市企業(yè)高管現(xiàn)場(chǎng)演講，受到社會(huì)各界廣泛好評(píng)。環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證在各級(jí)協(xié)會(huì)的共同努力下繼續(xù)保持快速發(fā)展，環(huán)境服務(wù)認(rèn)證范圍不斷拓展，全方位的專業(yè)環(huán)境類認(rèn)證體系逐步建立，認(rèn)證質(zhì)量和品牌影響力不斷提高，認(rèn)證結(jié)果得到市場(chǎng)和有關(guān)管理部門的廣泛采信，并被財(cái)政部門的所得稅優(yōu)惠等支持政策采納。中環(huán)協(xié)（北京）認(rèn)證中心還在廣東省設(shè)立了辦事處，探索認(rèn)證業(yè)務(wù)合作新模式。協(xié)會(huì)培訓(xùn)服務(wù)取得較大進(jìn)展，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行操作工培訓(xùn)涵蓋污廢水處理、廢氣處理、固廢處理、環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控（水）運(yùn)行和環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控（氣）運(yùn)行等多個(gè)領(lǐng)域；與中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站合作的社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員實(shí)操技能培訓(xùn)全面開展，在全國(guó)建立了多個(gè)區(qū)域?qū)嵱?xùn)基地；針對(duì)企業(yè)環(huán)境管理者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)也取得一定突破，培訓(xùn)內(nèi)容和效果得到廣泛認(rèn)可，口碑逐步樹立。

九是不斷加強(qiáng)國(guó)際交流合作。中環(huán)協(xié)積極拓展海內(nèi)外朋友圈，與10個(gè)國(guó)家和地區(qū)的20余家境外機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系并開展了務(wù)實(shí)合作。舉辦豐富務(wù)實(shí)的商務(wù)對(duì)接活動(dòng)，通過展覽會(huì)、出訪交流、商務(wù)對(duì)接等多種形式舉辦和參與了50余場(chǎng)活動(dòng)，全年共組織15個(gè)出訪團(tuán)組，助力會(huì)員企業(yè)拓展國(guó)際視野，國(guó)際交流活動(dòng)數(shù)量和參與會(huì)員企業(yè)數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。各地方協(xié)會(huì)國(guó)際交流活動(dòng)也日益豐富。例如，遼寧、廣西、哈爾濱、廣州等協(xié)會(huì)依托各自區(qū)位優(yōu)勢(shì)，舉辦區(qū)域性國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)展覽、會(huì)議、論壇等活動(dòng)。湖北、廣東、深圳等協(xié)會(huì)組織會(huì)員企業(yè)出國(guó)訪問。廣東協(xié)會(huì)還組織了駐穗領(lǐng)館新春座談會(huì)活動(dòng)。

十是積極投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。中環(huán)協(xié)除連續(xù)多年參加由生態(tài)環(huán)境部組織的結(jié)對(duì)專項(xiàng)扶貧工作，對(duì)河北省承德市圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣進(jìn)行幫扶外，2018年還通過新疆維吾爾自治區(qū)資助教育基金會(huì)，為南疆地州200余名貧困學(xué)生提供了急需的飲水設(shè)備和被褥等。各地方協(xié)會(huì)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面也積極承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，活躍在一線。例如，浙江、江西、湖南、廣西、四川、云南、甘肅等協(xié)會(huì)積極安排扶貧資金，選擇結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，組織扶貧活動(dòng)。浙江協(xié)會(huì)成為浙江省社會(huì)組織總會(huì)參與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的支持單位。各級(jí)協(xié)會(huì)還號(hào)召廣大會(huì)員企業(yè)投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。山東城建集團(tuán)、菲達(dá)集團(tuán)、龍凈環(huán)保、金達(dá)萊、先河環(huán)保、高能環(huán)境、聚光科技、碧水源、凱天環(huán)保、中冶節(jié)能環(huán)保、北京控股等一大批龍頭骨干企業(yè)分別通過捐資捐物、結(jié)成幫扶對(duì)子、勞務(wù)扶貧等方式貢獻(xiàn)自己的力量，北京控股集團(tuán)有限公司還榮獲第十三屆人民企業(yè)社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)年度扶貧獎(jiǎng)。而更多的環(huán)保企業(yè)則選擇了默默承擔(dān)起自己在扶貧領(lǐng)域的社會(huì)責(zé)任。

2018年各級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)開展了大量卓有成效的工作，上述10個(gè)方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能將大家的努力涵蓋在內(nèi)。例如，中環(huán)協(xié)在專業(yè)委員會(huì)支持下參與多個(gè)地市廢氣治理方案論證，天津協(xié)會(huì)與津南區(qū)政府積極推進(jìn)“重建天津市北方環(huán)保產(chǎn)業(yè)密集區(qū)”，安徽協(xié)會(huì)“智庫下沉、服務(wù)一線”，遼寧、浙江、安徽、四川、武漢等協(xié)會(huì)為會(huì)員企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)搭建融資服務(wù)平臺(tái)，吉林、河南等協(xié)會(huì)與律所簽約，為會(huì)員企業(yè)提供法律服務(wù)，吉林協(xié)會(huì)還積極為會(huì)員企業(yè)訴訟提供有關(guān)司法證據(jù)等等。由于時(shí)間限制，不能在這里一一介紹。我代表中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)向各地協(xié)會(huì)、各分支機(jī)構(gòu)的辛勤付出，表示衷心的感謝！對(duì)大家給予中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作的支持配合，表示衷心的感謝！

二、我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，謹(jǐn)慎樂觀把握發(fā)展機(jī)遇

（一）正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，做好過緊日子的準(zhǔn)備

在過去的2018年里，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻變化。國(guó)際上，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，國(guó)際大宗物資價(jià)格劇烈波動(dòng)，美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)加息使多個(gè)國(guó)家陷入貨幣危機(jī)，中美貿(mào)易摩擦仍在持續(xù)，全球經(jīng)濟(jì)不確定性急劇增大。

2018年前三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)較高增長(zhǎng)、較低通脹的良好局面，GDP增長(zhǎng)6.7%，就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，物價(jià)漲幅溫和。但與此同時(shí)，受金融去杠桿、地方嚴(yán)控債務(wù)、房地產(chǎn)嚴(yán)調(diào)控、股市大幅波動(dòng)等影響，供求兩端部分指標(biāo)有邊際走弱跡象。2017年下半年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣度呈現(xiàn)出向下調(diào)整的態(tài)勢(shì)。

我們分析，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中與環(huán)保產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的突出問題有：（1）企業(yè)高杠桿與地方政府債務(wù)偏高，繼續(xù)舉債被嚴(yán)格限制，造成基礎(chǔ)建設(shè)投資下降；（2）金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡，大量資金資源在金融系統(tǒng)內(nèi)部空轉(zhuǎn)，無法進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并且在“內(nèi)循環(huán)”的過程中資金鏈條一再拉長(zhǎng)，成本不斷增加，從而造成“融資難、融資貴”的問題；（3）國(guó)際環(huán)境的不確定影響我國(guó)環(huán)保企業(yè)走出去，同時(shí)資本外流也對(duì)環(huán)保企業(yè)融資產(chǎn)生不利影響。

展望2019年，國(guó)際形勢(shì)難以有大的改觀，新一輪國(guó)際金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)加大，國(guó)際貨幣基金組織已經(jīng)下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。

對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力”的重要判斷，要求“增強(qiáng)憂患意識(shí)”。全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議明確提出要“樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出”。

（二）充分認(rèn)清我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的風(fēng)險(xiǎn)，冷靜客觀確定發(fā)展策略

2017年年底以來，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)一些新情況、新問題。一是燃煤電廠超低排放改造基本結(jié)束，新增的非電行業(yè)煙氣治理及超低排放市場(chǎng)總體規(guī)模擴(kuò)張有限。這是政策和市場(chǎng)共同作用的結(jié)果，業(yè)內(nèi)企業(yè)也都早就預(yù)見了這一局面，紛紛提前布局，通過產(chǎn)能調(diào)整、開發(fā)非電行業(yè)市場(chǎng)、參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展水和固廢處理等方式尋求出路。

二是部分大型環(huán)保企業(yè)負(fù)債正在快速增加。業(yè)內(nèi)一些大型企業(yè)的應(yīng)收賬款往往高達(dá)數(shù)十億元，一些中型骨干企業(yè)的應(yīng)收賬款也有幾億元之多，賬目拖欠周期長(zhǎng)的超過4年。水務(wù)投資領(lǐng)域環(huán)保上市公司資產(chǎn)負(fù)債率從2015年末的46%提升到2018年第3季度的61%。相關(guān)企業(yè)融資成本高、融資壓力大，財(cái)務(wù)成本快速上升。A股環(huán)保板塊財(cái)務(wù)費(fèi)用率由2017年同期的1.3%增至5.6%。部分企業(yè)深陷高負(fù)債、高杠桿的泥潭，有的已經(jīng)無法正常開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

我們分析，上述部分企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)危機(jī)的原因主要來自幾個(gè)方面。一是前幾年資本寬松形成一定泡沫，一些環(huán)保企業(yè)在市場(chǎng)的誘惑和資本的推動(dòng)下忽視了風(fēng)險(xiǎn)管控，盲目加杠桿上項(xiàng)目鋪攤子，進(jìn)入了高負(fù)債、高杠桿、高股權(quán)質(zhì)押率的危險(xiǎn)區(qū)。二是國(guó)家去杠桿，嚴(yán)格控制地方政府債務(wù)，部分地方政府財(cái)政緊張、缺乏契約精神，大量拖欠生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目工程款、運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。三是資本市場(chǎng)流動(dòng)性短缺，同時(shí)PPP政策的重大調(diào)整使金融機(jī)構(gòu)普遍對(duì)相關(guān)項(xiàng)目收緊信貸，加劇了環(huán)保企業(yè)融資難融資貴問題。四是投資者和金融機(jī)構(gòu)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)由過度熱情向理性回歸過程中出現(xiàn)矯枉過正。一段時(shí)期以來積累的風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)，市政、區(qū)域流域環(huán)境治理等領(lǐng)域成為重災(zāi)區(qū)。

雖然目前經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問題的企業(yè)主要集中在區(qū)域流域環(huán)境綜合治理等少數(shù)領(lǐng)域，但由于涉及到的大型骨干企業(yè)、上市公司多，且多處于行業(yè)上游，其不良后果已經(jīng)開始通過產(chǎn)業(yè)鏈蔓延，相關(guān)領(lǐng)域設(shè)備款、工程款結(jié)算周期明顯變長(zhǎng)，行業(yè)中下游的工程公司和設(shè)備公司資金壓力日益增大。少數(shù)企業(yè)的債務(wù)危機(jī)已經(jīng)演變成為“灰犀?！?，正在對(duì)整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大的影響，需要引起全行業(yè)的高度重視和警覺。

2019年，環(huán)保企業(yè)在發(fā)展策略上要注意控制投資風(fēng)險(xiǎn)，注意保持健康的現(xiàn)金流。特別是從事生態(tài)環(huán)境PPP投資的企業(yè)，要重新審視項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，審慎決策。財(cái)政部金融司日前指出，沒有一個(gè)部門承諾進(jìn)了平臺(tái)、項(xiàng)目庫就是進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”。財(cái)政部項(xiàng)目庫是信息匯總和公開的平臺(tái)，不會(huì)給任何項(xiàng)目“站臺(tái)”，不能認(rèn)為入庫就萬事大吉。上述表態(tài)意味深遠(yuǎn)，請(qǐng)相關(guān)企業(yè)認(rèn)真研究。專業(yè)環(huán)保工程公司和設(shè)備公司也要注意上游企業(yè)付款賬期拉長(zhǎng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在海外投資方面，要注意不同國(guó)家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)文化等方面差異帶來的勞工制度、誠(chéng)信體系、腐敗問題等風(fēng)險(xiǎn)。

（三）正確看待我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，把握發(fā)展機(jī)遇

盡管國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力大，部分環(huán)保企業(yè)發(fā)展也遭遇了暫時(shí)的困難，但我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

黨的十九大和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)確定了到本世紀(jì)中葉的發(fā)展目標(biāo)和路徑?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住薄弱環(huán)節(jié)，明確要求打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、飲用水水源地保護(hù)、黑臭水體治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、渤海綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等七大標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，著力解決一批民眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。

在經(jīng)歷了2018年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的波動(dòng)、社會(huì)輿論對(duì)環(huán)保監(jiān)管壓力的反彈，以及部分環(huán)保企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的現(xiàn)實(shí)之后，有人擔(dān)憂環(huán)保監(jiān)管的弦可能會(huì)松一松，環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)會(huì)出現(xiàn)變化。這些擔(dān)憂是不必要的。

黨中央提出的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)是人民群眾意愿的體現(xiàn)，是符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的科學(xué)決策，不會(huì)因一時(shí)的困難而發(fā)生改變。就在剛剛過去的2018年12月，習(xí)近平總書記先后兩次在重要場(chǎng)合重申了我們黨加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的決心。在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話中，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“我們要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度?！薄耙訌?qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，把我們偉大祖國(guó)建設(shè)得更加美麗，讓人民生活在天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中?！痹谥醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，在全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年的2019年里，要“繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。”“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)守陣地、鞏固成果，聚焦做好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作，加大工作和投入力度，同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案?！薄皩?shí)施長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)?！薄耙獏f(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)。”可見，中央對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的要求沒有降低，反而在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)等方面提出了更高的要求。新一輪的中央環(huán)保督察將于2019年全面啟動(dòng)，預(yù)計(jì)用3年時(shí)間完成督察，再用1年時(shí)間進(jìn)行回頭看。環(huán)保高壓態(tài)勢(shì)沒有改變，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的攻堅(jiān)部隊(duì)，面臨的任務(wù)依然繁重，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)仍將繼續(xù)保持旺盛態(tài)勢(shì)。

2018年11 月，中央專門召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，嚴(yán)肅駁斥“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”，為民營(yíng)企業(yè)正名，充分肯定民營(yíng)企業(yè)的貢獻(xiàn)，指出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”，提出推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六大舉措。中央各部門和各省市已積極行動(dòng)起來，紛紛出臺(tái)扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的具體政策。這對(duì)于以民營(yíng)企業(yè)為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是重大的長(zhǎng)期利好。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策也在持續(xù)改善。國(guó)家發(fā)展改革委針對(duì)綠色發(fā)展中長(zhǎng)期以來價(jià)格機(jī)制不夠完善、相關(guān)收費(fèi)付費(fèi)低且沒有體現(xiàn)環(huán)境成本和資源稀缺程度等問題，出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》，要求完善污水處理收費(fèi)政策、健全固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制、建立有利于節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制、健全促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價(jià)機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并召開了全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能視頻會(huì)議，要求持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，充分釋放發(fā)展活力，激發(fā)有效投資空間，創(chuàng)造公平營(yíng)商環(huán)境，積極探索用市場(chǎng)手段解決生態(tài)環(huán)境問題，加快推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，有效防止污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)等惡性低價(jià)中標(biāo)，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。工信部、科技部發(fā)布了《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》，涵蓋大氣污染防治、水污染防治等環(huán)保技術(shù)，引導(dǎo)重大環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化對(duì)接，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的推廣應(yīng)用。財(cái)政部也正在積極制定“環(huán)境污染第三方企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策”。

展望2019年的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，預(yù)計(jì)各部門針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的定向優(yōu)惠政策和階段性的政策微調(diào)將逐步顯現(xiàn)效果。一是中央將“實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)”，減稅幅度有望超出社會(huì)預(yù)期，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加重的趨勢(shì)有望得到扭轉(zhuǎn)；二是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確“較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)?！?，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議要求聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等七大標(biāo)志性戰(zhàn)役，加大投入力度，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，地方政府拖欠環(huán)保企業(yè)賬款的現(xiàn)象有望得到改善；三是中央已經(jīng)著手部署解決民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題，銀保監(jiān)會(huì)“一二五”政策（即在新增的公司類貸款中，大型銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭(zhēng)取三年以后，銀行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%）逐步落實(shí)后，民營(yíng)環(huán)保企業(yè)融資難融資貴的問題將得到一定程度緩解。

上述政策及預(yù)期有力地支撐了市場(chǎng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展判斷，部分環(huán)保企業(yè)的債務(wù)危機(jī)開始逐步松動(dòng)，一些企業(yè)獲得政府基金、金融機(jī)構(gòu)的融資支持，一些企業(yè)與國(guó)有企業(yè)達(dá)成并購重組協(xié)議或意向協(xié)議。各大投資機(jī)構(gòu)也都對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)充滿信心，認(rèn)為在新的形勢(shì)下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將去腐生肌，迎來一輪并購重組的高潮，惡性競(jìng)爭(zhēng)等行為將得到一定程度遏制，新的發(fā)展格局正在醞釀。

三、全面提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)能力和水平，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，發(fā)展方式正發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力已經(jīng)從政策和技術(shù)雙輪驅(qū)動(dòng)向政策、市場(chǎng)、技術(shù)、資本四輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。2019年，面對(duì)新的形勢(shì)，全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)作為，努力改變當(dāng)前協(xié)會(huì)服務(wù)中存在的“錦上添花多、雪中送炭少”“為政府服務(wù)多、為會(huì)員服務(wù)少”“間接服務(wù)多，直接服務(wù)少”“宣傳引導(dǎo)多、警示提醒少”的不足，以服務(wù)會(huì)員企業(yè)為重點(diǎn)，依托全行業(yè)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、專家，精心謀劃，狠抓落實(shí)，從政策、市場(chǎng)、技術(shù)、資本4方面入手，全面提升各級(jí)協(xié)會(huì)服務(wù)能力和水平，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（一）充分發(fā)揮協(xié)會(huì)主渠道作用，做精做深政策服務(wù)

一是在了解政策趨勢(shì)方面，各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)和專委會(huì)要通過積極承擔(dān)和主動(dòng)參與政府各有關(guān)部門與政策制定有關(guān)的工作，及時(shí)了解政策趨勢(shì)，爭(zhēng)取政策制訂過程中的話語權(quán)。要加強(qiáng)與環(huán)保企業(yè)的溝通，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，反映企業(yè)訴求，使政策更有針對(duì)性，發(fā)揮政策在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的引領(lǐng)作用。同時(shí)要重視行業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)在提升行業(yè)協(xié)會(huì)話語權(quán)方面的重要作用，以做好全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)基本情況調(diào)查為主要抓手，進(jìn)一步完善各地方協(xié)會(huì)相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。

二是做好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)政策和其他相關(guān)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策的解讀和宣貫。通過論壇會(huì)議、發(fā)表文章、組織培訓(xùn)等方式，組織分支機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家為環(huán)保企業(yè)提供高水平的政策解讀服務(wù)，幫助企業(yè)找準(zhǔn)發(fā)展方向，吃透用好政策，及時(shí)識(shí)別運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。各地方協(xié)會(huì)除做好本地區(qū)相關(guān)政策宣貫解讀外，也可與國(guó)家協(xié)會(huì)合作，為本地區(qū)企業(yè)提供更全面的政策解讀服務(wù)。

三是做好政策落實(shí)情況的反饋，認(rèn)真調(diào)研企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中的問題，研究提出解決方案，通過兩會(huì)議案、內(nèi)參、情況專報(bào)等多種形式向有關(guān)部門及時(shí)反映，爭(zhēng)取政府的支持和政策支持。也請(qǐng)各省市協(xié)會(huì)注意調(diào)研相關(guān)政策在本地區(qū)的落實(shí)，及時(shí)反饋情況。

（二）以市場(chǎng)為龍頭，積極拓展市場(chǎng)服務(wù)

一是發(fā)揮省市協(xié)會(huì)和地市協(xié)會(huì)貼近政府、靠近市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，積極收集和發(fā)布本地區(qū)環(huán)境督察整改項(xiàng)目、限期治理項(xiàng)目、環(huán)境項(xiàng)目招投標(biāo)等信息，搭建環(huán)境項(xiàng)目供需對(duì)接平臺(tái)，為環(huán)保企業(yè)提供有效的市場(chǎng)資訊。

二是進(jìn)一步發(fā)揮各分支機(jī)構(gòu)作用，對(duì)相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)進(jìn)行研判，為會(huì)員企業(yè)提供準(zhǔn)確前瞻市場(chǎng)信息。例如，對(duì)于社會(huì)上一些不專業(yè)的機(jī)構(gòu)發(fā)出諸如環(huán)保某領(lǐng)域迎來數(shù)十萬億市場(chǎng)盛宴等不正確信息，招致外來投資盲目進(jìn)入和過度競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?fù)p害環(huán)保企業(yè)利益的情況，要敢于發(fā)聲。既要解決信息缺乏問題，又要避免錯(cuò)誤信息干擾。

三是抓住當(dāng)前形勢(shì)下企業(yè)對(duì)加強(qiáng)行業(yè)自律形成高度共識(shí)的契機(jī)，以信用等級(jí)評(píng)價(jià)等工作為依托，以各協(xié)會(huì)和各分支機(jī)構(gòu)為重要支撐力量，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)自律，積極探索建立對(duì)嚴(yán)重違法和擾亂市場(chǎng)秩序行為的懲戒機(jī)制，在政府和金融機(jī)構(gòu)采信行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果、防止監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、遏制低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、改變拖欠款頑疾等方面取得新的進(jìn)展。完善“環(huán)保產(chǎn)業(yè)信用平臺(tái)”，建設(shè)和推廣行業(yè)信用信息，建立企業(yè)信用檔案，推進(jìn)守信企業(yè)推介、失信企業(yè)曝光。各副會(huì)長(zhǎng)企業(yè)要發(fā)揮表率作用，爭(zhēng)做守法經(jīng)營(yíng)、營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序的典范。

四是做好環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證和環(huán)境服務(wù)認(rèn)證在產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量建設(shè)中的助推作用。工作中注意嚴(yán)把認(rèn)證質(zhì)量關(guān)，完善認(rèn)證檢查員與審查員管理制度，組建的各省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)人才構(gòu)成的兼職認(rèn)證檢查員與審查員隊(duì)伍。進(jìn)一步抓實(shí)環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)境認(rèn)證工作質(zhì)量，依托各地兼職檢查員隊(duì)伍，依法依規(guī)加強(qiáng)認(rèn)證后的監(jiān)督工作。同時(shí)要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，打造一支過硬的環(huán)保產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。

（三）把握創(chuàng)新的時(shí)代脈搏，深化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)

一是要努力辦好我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域首個(gè)科技獎(jiǎng)項(xiàng)“環(huán)境技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”的首屆評(píng)選工作，擴(kuò)大申報(bào)面和申報(bào)數(shù)量，嚴(yán)格評(píng)獎(jiǎng)程序和評(píng)獎(jiǎng)紀(jì)律，確保獲獎(jiǎng)項(xiàng)目含金量，真正體現(xiàn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平，樹立環(huán)境技術(shù)獎(jiǎng)的權(quán)威和影響力，激勵(lì)創(chuàng)新。請(qǐng)各分支機(jī)構(gòu)和地方協(xié)會(huì)認(rèn)真組織本領(lǐng)域、本地方企事業(yè)單位積極提名，各副會(huì)長(zhǎng)企業(yè)要帶頭舉薦，把新技術(shù)、好技術(shù)都推薦入圍。

二是繼續(xù)做好協(xié)會(huì)創(chuàng)新服務(wù)工作，穩(wěn)步推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制、技術(shù)鑒定評(píng)估、實(shí)用技術(shù)和示范工程評(píng)選與推廣等工作，探索環(huán)保產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新篩選與推薦工作機(jī)制，積極幫助企業(yè)對(duì)接高校等科研力量、申報(bào)政府各項(xiàng)研發(fā)計(jì)劃。我會(huì)正在謀劃與相關(guān)組織合作，探索建立中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，吸引更多的創(chuàng)新力量加入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

三是要積極探索用市場(chǎng)化的方式推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化，各分支機(jī)構(gòu)要幫助企業(yè)把握技術(shù)進(jìn)步的大方向，各地方協(xié)會(huì)可積極參與本地科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、綠色產(chǎn)業(yè)投資基金等的運(yùn)作。骨干企業(yè)，特別是各副會(huì)長(zhǎng)企業(yè)要在技術(shù)創(chuàng)新上加大投入，或者積極投資并購業(yè)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，做技術(shù)進(jìn)步的引領(lǐng)者。

四是舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣的技術(shù)交流活動(dòng)。要?jiǎng)訂T全國(guó)協(xié)會(huì)系統(tǒng)力量，全力辦好2019中國(guó)國(guó)際環(huán)保展覽會(huì)及與展會(huì)同期的環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)。要?jiǎng)?chuàng)新展會(huì)服務(wù)，聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極組織國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)參展，努力拓展觀眾來源，做好相關(guān)服務(wù)工作，進(jìn)一步提升展會(huì)影響力。各分支機(jī)構(gòu)要聚焦技術(shù)和產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)，開展各類高水平的專題交流活動(dòng)，并積極組織有關(guān)行業(yè)客戶參展參會(huì)。各地方協(xié)會(huì)除組織本地區(qū)優(yōu)秀企業(yè)參展，還要主動(dòng)邀請(qǐng)本地區(qū)相關(guān)政府部門、有治理需求的客戶企業(yè)前來參觀學(xué)習(xí)。

（四）補(bǔ)齊短板，探索開展資金和資本服務(wù)

近幾年來，各級(jí)協(xié)會(huì)在幫助會(huì)員企業(yè)獲取發(fā)展資金方面做了大量有益的探索。但資金和資本服務(wù)仍是我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)服務(wù)上的短板。

一是要正面宣傳環(huán)保產(chǎn)業(yè)的前景，不能因部分上市公司陷入困境，而使社會(huì)資本對(duì)環(huán)保企業(yè)失去信心。積極做好對(duì)銀行等各類金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)，組織開展綠色金融等相關(guān)研討，幫助金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)制定扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)，幫助投資人準(zhǔn)確識(shí)別優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)和環(huán)保項(xiàng)目。

二是千方百計(jì)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的融資服務(wù)。將好的環(huán)保企業(yè)向銀行推薦，打通銀行與環(huán)保企業(yè)的融資渠道，改變影子銀行為主的高成本融資渠道。抓住中央各部門、各地區(qū)紛紛建立綠色發(fā)展基金的機(jī)遇，做好環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域股權(quán)融資服務(wù)，為優(yōu)秀企業(yè)搭建與優(yōu)秀股權(quán)投資機(jī)構(gòu)對(duì)接的服務(wù)平臺(tái)，幫助創(chuàng)新型企業(yè)獲取發(fā)展資金。引入專業(yè)的擔(dān)保等增信機(jī)構(gòu)，發(fā)揮好協(xié)會(huì)專業(yè)評(píng)價(jià)等在增信方面的作用，為企業(yè)貸款提供增信服務(wù)。各級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)還要向本地政府積極申請(qǐng)給環(huán)保企業(yè)、環(huán)保項(xiàng)目提供貼息貸款等優(yōu)惠政策，大力幫扶環(huán)保企業(yè)。

三是發(fā)揮地方協(xié)會(huì)在區(qū)域、人脈和政府資源上的優(yōu)勢(shì)，集思廣益，在幫助環(huán)保企業(yè)解決拖欠款問題上探索新的方法和機(jī)制，做到雪中送炭，幫助企業(yè)走出困境。同時(shí)，對(duì)信用度差的區(qū)域和企業(yè)，向環(huán)保企業(yè)提供警示信息，為企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)，提供服務(wù)。力爭(zhēng)做到不欠新賬，早日還清舊賬。

（五）扛起行業(yè)發(fā)展的重任，合力推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

到目前為止，我國(guó)各級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)與政府脫鉤工作基本完成。各級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)真正成為自主開展工作的獨(dú)立法人主體，對(duì)行業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)會(huì)員負(fù)責(zé)。行業(yè)的發(fā)展就是協(xié)會(huì)的未來，行業(yè)興則協(xié)會(huì)興，會(huì)員強(qiáng)則協(xié)會(huì)強(qiáng)。各級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要加快適應(yīng)脫鉤后行業(yè)協(xié)會(huì)的新角色，徹底摒棄“等、靠、要、卡”的思想，解放思想，主動(dòng)作為，責(zé)無旁貸地扛起推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任，積極主動(dòng)、扎實(shí)深入地開展工作，及時(shí)反映行業(yè)和會(huì)員的發(fā)展訴求，把新的政策法規(guī)及時(shí)轉(zhuǎn)化為環(huán)保企業(yè)的科學(xué)決策，把產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就展示給全社會(huì)，使協(xié)會(huì)的服務(wù)觸及到每位會(huì)員。為此，全國(guó)各級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要心往一處想，勁往一處使，合力推動(dòng)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)合作，整合地方協(xié)會(huì)的信息優(yōu)勢(shì)、渠道優(yōu)勢(shì)以及我會(huì)的專家和企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)在一線的實(shí)施提供服務(wù)，圍繞各級(jí)環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)的問題，主動(dòng)上門，為地方政府和大型工業(yè)企業(yè)提供高水平的解決方案等咨詢服務(wù)，并把有技術(shù)、有實(shí)力的大型骨干環(huán)保企業(yè)推薦給市場(chǎng)，發(fā)揮好環(huán)保企業(yè)在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中的支撐作用，形成“疏堵結(jié)合”的高效治理模式。

二是加強(qiáng)中環(huán)協(xié)與地方協(xié)會(huì)的聯(lián)系，本著互利共贏的原則，深化全國(guó)各級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)各項(xiàng)合作，加強(qiáng)合作機(jī)制創(chuàng)新，共同配合做好全國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、展會(huì)、認(rèn)證、培訓(xùn)、技術(shù)篩選、科技獎(jiǎng)勵(lì)等業(yè)務(wù)的拓展。

三是各地協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，要按照國(guó)家對(duì)社會(huì)組織的要求，依法依規(guī)照章辦會(huì)，充分發(fā)揮理事會(huì)作用，正確處理好生存與發(fā)展的關(guān)系。涉及評(píng)比表彰、市場(chǎng)門檻、違規(guī)互認(rèn)、違規(guī)收費(fèi)等問題，必須樹立紅線意識(shí)、底線意識(shí)。希望各協(xié)會(huì)按照現(xiàn)代化社會(huì)團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不斷推進(jìn)協(xié)會(huì)建設(shè)。

四是積極配合國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)地方協(xié)會(huì)之間在區(qū)域性合作上做出更多有益探索，既可強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，也可以強(qiáng)帶弱，資源互補(bǔ)，合作形式多樣，合作內(nèi)容要實(shí)，要對(duì)形成統(tǒng)一開放大市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)有序的營(yíng)商環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

五是積極投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為業(yè)內(nèi)企業(yè)做好表率。我會(huì)下一步計(jì)劃與中華環(huán)?；饡?huì)開展合作，在基金會(huì)下設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶貧愛心基金，參與精準(zhǔn)扶貧工作。借此機(jī)會(huì)向環(huán)保企業(yè)和企業(yè)家發(fā)出邀請(qǐng)，歡迎熱心扶貧事業(yè)的環(huán)保企事業(yè)單位和個(gè)人踴躍參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶貧愛心基金建設(shè)。

同志們，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要節(jié)點(diǎn)，社會(huì)各界對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有期待又有困惑，但環(huán)保市場(chǎng)依然保持較高增速，前景廣闊，未來大有可為。讓我們攜手努力，為我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量！

春節(jié)將至，我代表中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)向各位，并通過你們向環(huán)保產(chǎn)業(yè)各位同仁祝賀春節(jié)快樂，闔家幸福！

謝謝大家！