許 藝

（茂名市環(huán)境科學研究所，廣東 茂名 525000）

城市固體廢棄物會帶來嚴重的污染問題，究其根源，這與我國經(jīng)濟發(fā)展中對資源的不合理利用有很大的關系。調查顯示，我國的固體廢棄物有30%左右可以進行回收利用，但是由于缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，對固體廢棄物的處理不到位，這就造成了一定的資源浪費。城市固體廢棄物主要是指人們在日常生產(chǎn)生活中形成的固態(tài)廢棄物。由于城市人口活動密集，再加上城市的工業(yè)化發(fā)展，固體廢棄物堆積的問題逐漸加劇，如果不能妥善解決城市固體廢棄物污染，將會嚴重阻礙城市的可持續(xù)發(fā)展，也與我國倡導的開放、創(chuàng)新、綠色、協(xié)調、共享的新發(fā)展理念相背離。本文主要從城市固體廢棄物的種類、城市固體廢棄物給城市發(fā)展帶來的影響、城市固體廢棄物污染防治現(xiàn)狀以及污染防治措施等角度，全面探討了城市固體廢棄物污染問題。

1 城市固體廢棄物的種類

根據(jù)城市固體廢棄物的不同來源和危害性，一般將其分為生活類固體廢棄物、工業(yè)類固體廢棄物和具有危險性的固體廢棄物三種類別[1]。

1.1 生活類固體廢棄物

生活類固體廢棄物主要就是指人們在生活中形成的以固體形式呈現(xiàn)的生活廢棄物，即生活垃圾。城市中的生活垃圾根據(jù)來源分為廢舊生活用品、廚余垃圾和塑料包裝等。這些生活垃圾就在日常生活中產(chǎn)生，因此城市生活類固體廢棄物數(shù)量十分驚人，這也就給城市固體廢棄物的治理增加了不小的難度。

1.2 工業(yè)類固體廢棄物

城市工業(yè)類固體廢棄物主要是指在城市工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物。比如，火電廠利用煤炭資源生產(chǎn)期間，就會產(chǎn)生煤灰、煤渣等廢棄物；冶金企業(yè)會使用很多金屬耗材，會產(chǎn)生很多含有有色金屬元素的廢棄物，這些廢棄物具有一定的危害性，放置不管會嚴重影響城市的生態(tài)環(huán)境[2-3]。另外，隨著城市建筑工程項目的不斷增加，建筑垃圾數(shù)量劇增，逐漸成為城市固體廢棄物的重要組成部分。這些工業(yè)類固體廢棄物占地面積大，含有一定的工業(yè)化學品成分，因此也就具有處理的緊迫性。

1.3 具有危險性的固體廢棄物

以上兩種廢棄物是按照城市固體廢棄物的來源進行分類的，根據(jù)固體廢棄物的危害性，還可以將其分為非危險性和危險性固體廢棄物。非危險性固體廢棄物主要就是指沒有直接造成危害的一類固體廢棄物，如生活垃圾。危險性固體廢棄物主要是指能夠對環(huán)境直接造成危害的一類廢棄物，并且符合國家危險廢棄物鑒定標準，如有色金屬垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生用品垃圾等，由于廢棄物具有危害成分，這就給城市生態(tài)環(huán)境造成嚴重的威脅[4]。

2 城市固體廢棄物給城市發(fā)展帶來的影響

2.1 影響城市的空氣質量

固體廢棄物會對城市的空氣質量產(chǎn)生一定的影響。比如，大量堆放生活類固體廢棄物，隨著時間的推移，其就會發(fā)生變質，尤其是廚余垃圾會產(chǎn)生非常難聞的氣味，會影響城市的空氣質量[5]。另外，某些工業(yè)垃圾如煤灰，如果不及時處理讓它暴露在空氣中，煤灰顆粒就會隨風擴散到大氣中，會影響城市空氣質量，一旦吸入這些顆粒，還有可能對人體健康造成一定的危害。

2.2 污染城市的水源

城市固體廢棄物不及時進行處理會對城市水源造成一定的污染。堆積后，在外部環(huán)境的催化下，廢棄物內部會發(fā)生一定的化學反應，產(chǎn)生很多有毒物質。這些有毒物質經(jīng)過土壤就可能滲入地下，影響地下水源，同時在遭遇暴雨天氣時還有可能會隨雨水匯入河流中，從而造成水源污染，影響用水安全。

2.3 污染城市土壤

城市固體廢棄物對土壤的污染在短期內是不明顯的，由于城市不像農村那樣需要利用土地進行農作物種植，因此城市固體廢棄物與土壤之間的聯(lián)系很容易被人們忽略。但是，土壤也是生態(tài)環(huán)境的一部分，固體廢棄物中的有害物質在堆放的過程中有可能會滲入地下，從而影響土壤結構，人們在這樣的土壤條件下進行綠化，有害物質就可能通過植物擴散到空氣中，從而造成嚴重的危害。

2.4 給城市環(huán)境治理帶來困難

城市固體廢棄物還會帶來城市管理方面的問題，其處理需要多個部門相互配合。但是，由于缺乏相應的固體廢棄物回收管理制度，城市固體廢棄物治理工作存在一定的隨意性，不能從根本上解決污染問題，也就降低了環(huán)境保護的作用。

3 城市固體廢棄物污染治理現(xiàn)狀

3.1 缺乏完善的固體廢棄物污染治理制度

目前，我國已經(jīng)出臺了一系列有關環(huán)境保護的制度，出臺了《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，但是城市固體廢棄物的污染治理還缺乏具體的制度辦法。由于缺乏制度方面的約束，城市固體廢棄物污染治理缺乏長效保護機制，無法對固體廢棄物處理技術、處理部門和相關流程進行整合，缺乏對城市固體廢棄物污染治理的產(chǎn)業(yè)化導向。

3.2 城市固體廢棄物回收利用率不高

當前，我國城市固體廢棄物的回收利用效率較低，主要就表現(xiàn)為城市固體廢棄物回收處理不夠及時和綜合利用率低下。首先，城市固體廢棄物回收處理時，由于缺乏產(chǎn)業(yè)鏈條式的處理模式，僅僅依賴企業(yè)的自覺進行回收處理是遠遠不夠的，而對于一些體積較大的固體廢棄物，回收存在一定的困難[6]。其次，我國的城市固體廢棄物綜合利用率較低，調查顯示，德國、美國等發(fā)達國家對于城市固體廢棄物的利用率已經(jīng)高達70%，但我國只有20%，這就導致有循環(huán)利用價值的固體廢棄物被浪費，與國家可持續(xù)發(fā)展的要求不相符。

3.3 城市固體廢棄物治理缺乏聯(lián)動性

要想實現(xiàn)城市固體廢棄物的全面有效治理，不能單純依靠某一企業(yè)或者某一部門，需要政府提供規(guī)劃指導，市場進行自我完善調節(jié)，企業(yè)與其他社會組織積極配合，形成城市固體廢棄物污染治理的聯(lián)動格局。但是，由于缺乏各部門的聯(lián)動性，城市固體廢棄物污染治理的動力不足，同時處理需要大量經(jīng)費，沒有多部門的合力也就使得固體廢棄物治理缺乏物質保障。

4 城市固體廢棄物污染治理的措施研究

4.1 建立有關的城市固體廢棄物污染防治辦法

要想提升城市固體廢棄物污染防治水平，就必須建立健全相關制度。各大城市可以依據(jù)自身的實際情況，由政府出面制定一系列措施，用制度來保障城市固體廢棄物的治理[7]。首先，要制定詳細的城市固體廢棄物污染防治辦法，具體到每一個污染防治的流程，引進先進的處理技術，進一步整合污染防治資源。其次，必須建立長效保護機制，實現(xiàn)城市固體廢棄物防治的標準化和長期化。

4.2 提升城市固體廢棄物的回收利用率

實行城市固體廢棄物污染防治，要更加重視對固體廢棄物的回收利用，在循環(huán)經(jīng)濟的模式引導下，實現(xiàn)對固體廢棄物的循環(huán)利用。首先，可以建立嚴格的城市固體廢棄物分類標準，嚴格區(qū)分可回收和不可回收的垃圾。其次，可以加大投入，引進先進的固體廢棄物無害化處理技術，同時學習和借鑒其他國家的固體廢棄物處理模式和經(jīng)驗，從根本上提高城市固體廢棄物的回收利用率。

4.3 形成城市固體廢棄物污染治理多方參與的新格局

城市固體廢棄物污染治理需要多方的參與，在治理的過程中要形成政府、市場、企業(yè)和社會共同治理的新格局。首先，政府要起到引導作用，制定相應的城市固體廢棄物污染防治辦法，在尊重市場配置資源的基礎上，進行相應的產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，從而實現(xiàn)資源的合理利用，從根本上減少城市固體廢棄物的產(chǎn)生量[8]。其次，市場要進行充分的自我調節(jié)，形成完整的固體廢棄物處理產(chǎn)業(yè)鏈條，提升固體廢棄物治理的經(jīng)濟價值。最后，要充分發(fā)揮社會組織的作用，使其在城市固體廢棄物處理中能夠代表公眾利益，積極與政府、市場和企業(yè)形成聯(lián)動，從而監(jiān)督固體廢棄物處理方法的落實。

4.4 加大宣傳力度，促進全民環(huán)保

城市固體廢棄物污染不僅不利于城市發(fā)展，提高城市建設水平，同時也不利于城市居民生活水平的提升。對此，應當加大宣傳力度，增強市民的環(huán)保意識，促進全民環(huán)保，以提升固體廢棄物的處理水平，既降低成本，又提高資源利用率。首先，政府部門應當積極宣傳固體廢棄物的處理方法，并將廢棄物污染管理納入法律法規(guī)中，嚴格懲治亂丟棄固體廢棄物的行為，使人們樹立垃圾回收意識，減少由于固體廢棄物隨意丟棄而造成的污染。其次，可以實施垃圾處理收費的方法，促使居民自主參與環(huán)保事業(yè)，并積極采取資源化處理措施，實現(xiàn)垃圾的回收及循環(huán)利用。最后，政府部門應當加大綠色消費理念的宣傳，引導社會大眾進行綠色消費和理性消費，摒棄傳統(tǒng)的消費觀念，樹立保護環(huán)境及節(jié)約資源的意識，既減少固體廢棄物隨意丟棄的行為，又促進固體廢棄物的資源化處理，為社會發(fā)展提供更多有利條件。

5 結語

城市固體廢棄物污染問題已經(jīng)成為當前制約城市發(fā)展的瓶頸，城市要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須制定相應的制度法規(guī)，形成完整的固體廢棄物處理產(chǎn)業(yè)鏈條，引導公眾參與，科學處理固體廢棄物，最大限度地實現(xiàn)資源循環(huán)利用，以降低城市建設成本，提高城市發(fā)展水平，最終實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。