倪峰

2019年對(duì)中美兩國(guó)而言是一個(gè)特殊的年份。1979年1月1日，中美兩國(guó)正式建立大使級(jí)外交關(guān)系。

中美在曲折中前進(jìn)

中國(guó)有句老話，“四十不惑”，其基本的意思就是，人到四十歲，很多事情都想清楚弄明白了。然而，當(dāng)中美關(guān)系走入“不惑”之年，似乎與“不惑”相去甚遠(yuǎn)。過(guò)去一年里，我們看到的是，兩國(guó)關(guān)系跌宕起伏，史詩(shī)級(jí)的貿(mào)易戰(zhàn)一度如火如荼，“脫鉤”“注定一戰(zhàn)”“新冷戰(zhàn)”“修昔底德陷阱”之聲紛紛擾擾，中美兩國(guó)正面臨一個(gè)艱難時(shí)刻。中美關(guān)系將向何處去，又一次歷史性地?cái)[在了兩國(guó)面前。

中國(guó)有一句至理名言叫作“溫故而知新”，回顧過(guò)去是怎么走過(guò)來(lái)的，有助于我們看清未來(lái)的路。站在中美建交40周年的檔口，回首過(guò)去，中美關(guān)系可謂歷經(jīng)風(fēng)雨、砥礪前行，取得了歷史性的進(jìn)展。40年前，中美人員往來(lái)每年僅幾千人次，而2017年雙方人員往來(lái)已超過(guò)530萬(wàn)人次；40年前，中美貿(mào)易額不足25億美元，而2017年雙邊貿(mào)易額已超過(guò)5800億美元；40年前，中美相互投資幾乎為零，而2017年兩國(guó)間各類(lèi)投資總額累計(jì)超過(guò)2300億美元。40年來(lái)，從推動(dòng)地區(qū)熱點(diǎn)妥善解決到反對(duì)國(guó)際恐怖主義，從應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)到促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中美在雙邊、地區(qū)和全球?qū)用骈_(kāi)展了廣泛合作?？傮w而言，中美關(guān)系是一個(gè)不斷取得進(jìn)展的關(guān)系，經(jīng)歷了一個(gè)有曲折但不斷向上的過(guò)程。

中美危機(jī)也是轉(zhuǎn)機(jī)

在這個(gè)不斷取得進(jìn)展的過(guò)程中，往往還伴隨了波折?；厥淄?，中美關(guān)系至少經(jīng)歷4次嚴(yán)重危機(jī)。第一次是1989-1991年，美國(guó)帶頭對(duì)中國(guó)實(shí)施全面制裁，其中包括中止兩國(guó)高層接觸和軍事交流等，此后20多個(gè)國(guó)家跟隨對(duì)中國(guó)進(jìn)行制裁。中美關(guān)系因此陷入1972年以來(lái)的最低點(diǎn)。第二次是1995-1996年臺(tái)海危機(jī)。1995年5月，美國(guó)政府出爾反爾，同意李登輝到康奈爾大學(xué)訪問(wèn)。為了反對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)內(nèi)政的干涉，遏制“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力，中國(guó)人民解放軍于1995年7月、8月和1996年3月在臺(tái)灣附近海域進(jìn)行了導(dǎo)彈試射和軍事演習(xí)。在第二次演習(xí)期間，美國(guó)還派出“獨(dú)立”號(hào)和“尼米茲”號(hào)航空母艦到臺(tái)灣海峽，向中國(guó)炫耀武力。第三次是1999年“炸館事件”。1999年5月7日，以美國(guó)為首的北約悍然使用導(dǎo)彈襲擊中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館，造成館舍嚴(yán)重毀壞。世界輿論為之嘩然，美國(guó)的行徑引起中國(guó)人民極大憤慨，中美關(guān)系再次被推向懸崖的邊緣。第四次是2001年“南海撞機(jī)事件”。2001年4月1日，美國(guó)一架EP－3型軍用偵察機(jī)在海南島附近海域上空對(duì)中國(guó)進(jìn)行偵察時(shí)，與對(duì)其進(jìn)行跟蹤監(jiān)視的中方F-8II戰(zhàn)斗機(jī)相撞，造成中方飛機(jī)墜毀，飛行員王偉跳傘后失蹤。隨后，美機(jī)未經(jīng)許可降落在海南島陵水軍用機(jī)場(chǎng)。美方拒絕道歉并派遣3艘軍艦前往南海炫耀武力，中美關(guān)系再次遇到危機(jī)。

以上這些危機(jī)均對(duì)兩國(guó)關(guān)系產(chǎn)生巨大沖擊，使得中美關(guān)系出現(xiàn)了掉頭向下的拐點(diǎn)。然而，這些掉頭向下的勢(shì)能最終都沒(méi)有形成氣候，一次次危機(jī)將雙邊關(guān)系推到破裂的邊緣，中美關(guān)系在低谷與峰頂之間不斷起伏。但是危機(jī)的爆發(fā)，促使雙方領(lǐng)導(dǎo)人分出大量的時(shí)間與精力來(lái)處理和化解這些危機(jī)，兩國(guó)政府在危機(jī)中加強(qiáng)了溝通交流，增進(jìn)了相互了解，兩國(guó)關(guān)系最終都回到了積極發(fā)展的正軌。

中美關(guān)系的基本經(jīng)驗(yàn)

參考過(guò)往，中美關(guān)系之所以每每能化險(xiǎn)為夷、化危為機(jī)，筆者認(rèn)為有一些基本經(jīng)驗(yàn)值得兩國(guó)共同汲取。

首先，中美兩國(guó)需要不斷尋求兩國(guó)利益的交匯點(diǎn)和契合點(diǎn)。中美最初是因?yàn)楣餐牡鼐墤?zhàn)略需求走到一起的。蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束后，兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，在加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作上找到了重大利益的契合點(diǎn)。盡管目前中美兩國(guó)陷入貿(mào)易爭(zhēng)端，但是經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍有增長(zhǎng)的空間，不應(yīng)將兩國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端看作中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的全部。此外，雙方不斷在防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和氣候變化等問(wèn)題上尋求共同利益，這些都推動(dòng)了中美關(guān)系不斷向前發(fā)展。

其次，要發(fā)揮兩國(guó)元首在處理中美關(guān)系中的一種引領(lǐng)作用。中美關(guān)系本身非常復(fù)雜，兩國(guó)國(guó)內(nèi)還有各種復(fù)雜的政治形勢(shì)。在這一基本背景下，兩國(guó)元首的引領(lǐng)作用非常關(guān)鍵。“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層”。在兩國(guó)各個(gè)時(shí)期各種緊要關(guān)頭，兩國(guó)元首都發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用，這是中美關(guān)系中一項(xiàng)寶貴和重要的經(jīng)驗(yàn)。

再次，兩國(guó)政府應(yīng)不斷地尋求機(jī)制性的聯(lián)系。中美是兩個(gè)社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)和文化傳統(tǒng)都有很大差異的大國(guó)，在這樣兩個(gè)不同的大國(guó)之間存在矛盾和問(wèn)題是很正常的，關(guān)鍵是如何管控好這些問(wèn)題和矛盾，使之不影響兩國(guó)關(guān)系的大局，政府有效的溝通會(huì)在這方面發(fā)揮積極的作用。

最后，要不斷擴(kuò)大兩國(guó)社會(huì)之間的交流，擴(kuò)大中美關(guān)系的民意基礎(chǔ)。根據(jù)美國(guó)蓋洛普和皮尤的數(shù)據(jù)，美國(guó)民眾特別是年輕人，對(duì)中國(guó)的好感正在上升，這是中美兩國(guó)人民經(jīng)過(guò)更多面對(duì)面的交流而獲得的真實(shí)體驗(yàn)，有望成為兩國(guó)交往過(guò)程中越來(lái)越重要的紐帶。

中國(guó)有句老話，“不打不成交”。過(guò)去，一次次危機(jī)對(duì)兩國(guó)關(guān)系產(chǎn)生沖擊，而危機(jī)的化解不僅使得問(wèn)題有所控制，而且使得雙方之間變得更加熟悉，更清楚地了解了對(duì)方的意圖和底線。隨著兩國(guó)關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)性凸顯，危機(jī)與危機(jī)控制和化解可能將成為一種未來(lái)中美關(guān)系更常見(jiàn)的演進(jìn)方式。對(duì)此，我們需要做必要的心理準(zhǔn)備，這對(duì)當(dāng)下的中美關(guān)系顯得尤為重要?！ㄗ髡呤侵袊?guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員）