余娜

2018年1月，黨中央、國務(wù)院對開展掃黑除惡專項斗爭作出全面部署;2018年2月習(xí)近平總書記來川視察時，要求四川把打擊黑惡勢力犯罪同反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡同加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，又有效鏟除黑惡勢力滋生的土壤，為四川深入開展掃黑除惡專項斗爭提供了根本遵循。

四川省委、省政府全面貫徹落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決把掃黑除惡專項斗爭擺在全省工作大局的突出位置來抓，并以此為牽引全面深入推進平安四川、法治四川建設(shè)，多次召開專題會議研究部署，制定全省范圍的掃黑除惡專項斗爭作戰(zhàn)方案，構(gòu)建起了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，全省各級政法機關(guān)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，相關(guān)部門齊抓共管，群眾廣泛參與的掃黑除惡專項斗爭格局。

?堅持高位推動，動員部署迅速有力

高起點要求，高規(guī)格部署，高標(biāo)準落實。四川省委、省政府切實擔(dān)負起主體責(zé)任，成立省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府印發(fā)《四川省開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》，及時召開全省電視電話會議作出安排部署;2018年省委1號文件、省委常委會工作要點、省政府工作報告等都對掃黑除惡專項斗爭提出了明確要求;省委常委會會議、省政府常務(wù)會議多次專題聽取情況匯報、部署推動工作。全省各級各部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)謀劃部署、層層落實責(zé)任，形成了四川掃黑除惡專項斗爭總體工作布局，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來。

2018年12月10日召開的省委十一屆四次全會指出，加強民主法治建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，扎實推進“平安四川”建設(shè)，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化網(wǎng)格化服務(wù)管理，打造共建共治共享的社會治理格局。

在中央掃黑除惡第10督導(dǎo)組在川督導(dǎo)期間，省委書記彭清華在《法制日報》發(fā)表《堅決打贏四川掃黑除惡專項斗爭》的署名文章，有力指導(dǎo)了全省掃黑除惡專項斗爭。

武勝縣公安局民警深入田間院壩向村民宣傳掃黑除惡知識 圖/ 鄭繼明

資中縣人民法院開展掃黑除惡“應(yīng)知應(yīng)會”知識競賽供圖/ 省掃黑辦

中央掃黑除惡第10督導(dǎo)組反饋情況后，四川立即制定《中央掃黑除惡第10督導(dǎo)組反饋意見整改落實方案》，組織開展整改落實，圍繞督導(dǎo)組反饋的問題整改清單及“六個方面”問題一一制定任務(wù)清單，明確責(zé)任單位予以掛賬清零;圍繞督導(dǎo)組反饋的問責(zé)建議清單一一制定問責(zé)追責(zé)方案，明確牽頭單位嚴肅追責(zé)問責(zé)。

省掃黑辦負責(zé)人表示，下一步全省將緊盯中央督導(dǎo)組指出的突出問題，結(jié)合2019年重點工作，著眼全國掃黑除惡專項斗爭推進會“十個新突破”和全省掃黑除惡專項斗爭推進會“十個新成效”的要求，扎實做好督導(dǎo)整改“后半篇文章”，持續(xù)推動全省掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。

?加強溝通協(xié)作，形成打擊合力?

掃黑除惡，務(wù)求實效。專項斗爭開展以來，全省各地各部門全面發(fā)動、上下貫通、協(xié)同聯(lián)動，以高度的政治責(zé)任感和使命感、最實的作風(fēng)，推動形成了全省掃黑除惡專項斗爭“一盤棋”的工作局面。

著重“破網(wǎng)打傘”，深挖徹查腐敗問題。省紀委監(jiān)委配合省公安廳統(tǒng)籌聯(lián)動，建立涉黑涉惡線索雙向移送制度及查辦結(jié)果反饋機制，確保對涉黑涉惡問題和“保護傘”問題同步介入、同步核查。同時，將干部涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀審查重點，對發(fā)現(xiàn)的“保護傘”問題線索優(yōu)先處置。

整頓軟弱渙散基層組織，堅決鏟除“村霸”等黑惡勢力。省委組織部下發(fā)《關(guān)于結(jié)合掃黑除惡專項斗爭進一步加強基層組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確要求將整頓軟弱渙散基層黨組織與掃黑除惡專項斗爭結(jié)合起來，在全省部署開展新一輪“三分類三升級”活動，指導(dǎo)各地開展專項摸排，逐級建立臺賬，實行分類整頓。

在全省政法戰(zhàn)線，各級人民法院在涉黑涉惡案件審理過程中，充分體現(xiàn)依法嚴懲精神，始終保持對黑惡勢力犯罪的高壓態(tài)勢。同時，做到掃黑、除惡、治亂、懲治“保護傘”同步進行。各級檢察機關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職責(zé)，為打贏掃黑除惡四川戰(zhàn)役貢獻檢察力量。省檢察院掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人說，“是黑惡勢力犯罪的，一個不放過，不是的也一個不能湊數(shù)”。各級公安機關(guān)采取有力措施，不斷推動專項斗爭向縱深發(fā)展。省公安廳掃黑辦負責(zé)人表示，打擊“村霸”關(guān)系基層治理，是長期關(guān)注的重點。同時，注重壓緊壓實線索核查，嚴格依法辦案，確保把每起案件都辦成鐵案。各級司法行政系統(tǒng)立足省情與系統(tǒng)實際，全力發(fā)揮司法行政掃黑除惡職能職責(zé)，創(chuàng)新開展司法行政系統(tǒng)掃黑除惡“一線工作法”，不斷提升掃黑除惡專項斗爭指導(dǎo)能力和工作水平。

措施環(huán)環(huán)相扣，責(zé)任層層壓實。全省各行業(yè)主管部門強化與政法機關(guān)、紀檢監(jiān)察、組織部門的銜接配合與協(xié)作聯(lián)動，加強在群眾舉報、線索排查等方面的溝通，推動行政執(zhí)法、刑事司法有效銜接，大力開展行業(yè)治亂，建立健全掃黑除惡專項斗爭的長效機制。

?加強社會治安綜合治理，護航和諧發(fā)展

徹底鏟除黑惡勢力滋生的土壤，不僅要靠掃和除，更要靠防和治。

四川著力推進社會治安綜合治理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，著重加強治安重點地區(qū)排查整治、加強重點行業(yè)和領(lǐng)域日常監(jiān)管。

對全省22個縣（市、區(qū)）的社會治安亂點亂象進行通報和掛牌整治，限期整改。住建部門針對承攬工程、房屋征收、物業(yè)管理等出臺加強行業(yè)監(jiān)管政策文件60件;工商和市場監(jiān)管部門出動執(zhí)法人員1.6萬余人次，檢查各類場所2.8萬余個。其他有關(guān)部門（單位）結(jié)合職能職責(zé)，積極參與掃黑除惡專項斗爭工作。

同時，充分發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理在全省社會治理中的積極作用，創(chuàng)新工作舉措，將全省23.1萬余名專兼職網(wǎng)格員納入專項斗爭，深入開展宣傳發(fā)動群眾、反映群眾舉報、協(xié)助線索核查等工作。

高壓態(tài)勢不改，打擊力度不減，目前，全省掃黑除惡專項斗爭不斷推向縱深。通過輿論引導(dǎo)、廣泛宣傳，群眾越來越多地參與到對黑惡勢力的斗爭中，共治社會基層環(huán)境，共享社會安定成果。

專項斗爭開展一年來，四川抓獲一批犯罪嫌疑人、破獲一批涉黑涉惡案件、挖出一批“保護傘”，專項斗爭取得階段性成效，全省刑事警情相比去年呈明顯下降趨勢，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。（責(zé)編/蔣筱青）