張希中

《擺脫貧困》初版于1992年7月，收錄了習(xí)近平同志1988年9月至1990年5月在福建寧德工作期間的部分講話和文章，共29篇。全書圍繞閩東地區(qū)如何脫貧致富、加快發(fā)展這一主題，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等重要內(nèi)容，思想豐富深刻，文風(fēng)生動(dòng)親切，具有很高的理論價(jià)值和長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。特別是書中闡述的一系列發(fā)展經(jīng)濟(jì)、治理貧困的思想觀點(diǎn)和思路方法，對(duì)于今天打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要啟示。

擺脫貧困要注重發(fā)揮精神力量的作用。擺脫貧困首在思想脫貧。習(xí)近平同志在《擺脫貧困》一書中指出：“擺脫貧困，其意義首先在于擺脫意識(shí)和思路的‘貧困，只有首先‘?dāng)[脫了我們頭腦中的‘貧困，才能使我們所主管的區(qū)域‘?dāng)[脫貧困，才能使我們整個(gè)國(guó)家和民族‘?dāng)[脫貧困，走上繁榮富裕之路。”在《擺脫貧困》一書中，習(xí)近平同志提出了著名的“弱鳥先飛”、“扶貧先扶志”的思想。針對(duì)當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭写嬖诘陌藏殬?lè)道、窮自在、等靠要、怨天尤人等消極思想，習(xí)近平同志一針見血地指出：“地方貧困，觀念不能貧困?！彼?hào)召黨員、干部、群眾“都要來(lái)一個(gè)思想解放，觀念更新，四面八方去講一講‘弱鳥可以先飛，至貧可能先富的辯證法”。他引導(dǎo)當(dāng)?shù)馗刹咳罕娫谒枷胗^念上，增強(qiáng)改革意識(shí)、開放意識(shí)和商品觀念、市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念，樹立起鴻鵠之志，依靠自身努力在某些領(lǐng)域“先飛”。習(xí)近平同志非常重視精神力量的作用，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了發(fā)揚(yáng)四種精神。一是發(fā)揚(yáng)老區(qū)革命精神。在習(xí)近平同志看來(lái)，老區(qū)革命精神是脫貧致富的強(qiáng)大精神支柱，需要大力弘揚(yáng)這種精神。二是倡導(dǎo)敢闖敢干的精神。針對(duì)當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭写嬖诘谋Ｊ厮枷牒臀冯y情緒，習(xí)近平同志大力倡導(dǎo)敢闖、敢試、敢為天下先的精神。三是發(fā)揚(yáng)默默奉獻(xiàn)的艱苦創(chuàng)業(yè)精神。四是推崇滴水穿石的實(shí)干精神。習(xí)近平同志提倡實(shí)干、埋頭苦干，反對(duì)好高騖遠(yuǎn)，強(qiáng)調(diào)以鍥而不舍、持之以恒的韌勁，一步一個(gè)腳印地實(shí)干，一棒一棒接力干。

擺脫貧困要注重調(diào)查研究。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。為了讓閩東地區(qū)的群眾盡快擺脫貧困，習(xí)近平同志以低調(diào)親民的身影深入群眾，開展調(diào)研，探索思考，倡導(dǎo)并提出了許多富有遠(yuǎn)見的工作思路和對(duì)策。比如，關(guān)于弱鳥先飛的思想就是他在對(duì)閩東9個(gè)縣進(jìn)行為期兩個(gè)月的調(diào)查研究之后形成的。再比如，習(xí)近平同志提出的“大農(nóng)業(yè)”的理念，就是通過(guò)大量調(diào)研把握閩東基本區(qū)情的基礎(chǔ)上形成的。習(xí)近平同志提出的一系列發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路辦法，之所以能夠見實(shí)效，根本在于其符合實(shí)際，前提是深入細(xì)致的調(diào)查研究。習(xí)近平同志在閩東地區(qū)探索實(shí)踐的“四下基層”的工作制度，凸顯了對(duì)調(diào)查研究工作的極端重視，為掌握閩東地區(qū)貧困的特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的脫貧措施提供了制度保障。

擺脫貧困要因地制宜，精準(zhǔn)施策?！耙话谚€匙只能開一把鎖”，凡事必須具體問(wèn)題具體分析。在習(xí)近平同志看來(lái)，弱鳥要飛得高、飛得快、飛得遠(yuǎn)，必須探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。在指導(dǎo)思想上，習(xí)近平同志提出了堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、盡力而為、量力而行、注重效益”的方針。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路上，習(xí)近平同志從閩東的實(shí)際出發(fā)，提出“農(nóng)業(yè)、工業(yè)兩個(gè)輪子轉(zhuǎn)”的思想。他立足于閩東大農(nóng)業(yè)的實(shí)際，提出“圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)、以發(fā)展工業(yè)支援農(nóng)業(yè)”來(lái)制定產(chǎn)業(yè)政策的思路。在產(chǎn)業(yè)政策上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。在脫貧手段上，他認(rèn)為無(wú)論是種植、養(yǎng)殖還是加工業(yè)，都要推廣“一村一品”。在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)上，習(xí)近平同志指出，山林資源是閩東的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)，閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力在于山，興旺在于林，發(fā)展林業(yè)是閩東脫貧致富的主要途徑。這些思想觀點(diǎn)體現(xiàn)了按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展的“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”戰(zhàn)略。

擺脫貧困要堅(jiān)持科學(xué)的方法論。《擺脫貧困》一書蘊(yùn)含了許多正確的思想方法和工作方法。

一是抓主要矛盾的方法。在脫貧致富工作中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是主要矛盾。沒(méi)有發(fā)展，脫貧就是空談。習(xí)近平同志形象地提出了“經(jīng)濟(jì)大合唱”的思想，明確了圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心匯聚發(fā)展合力的基本思路，強(qiáng)調(diào)黨委、政府、人大、政協(xié)四大班子統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮整體功能，凝聚發(fā)展經(jīng)濟(jì)的合力。這就抓住了脫貧工作中的主要矛盾，找到了脫貧工作的著力點(diǎn)和主攻方向。

二是群眾路線的方法。習(xí)近平同志指出，走群眾路線首先要有群眾觀點(diǎn)；其次要深入基層、深入群眾，積極疏通和拓寬同人民群眾聯(lián)系的渠道。在他看來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部上門走訪，變被動(dòng)為主動(dòng)，既擺正了同群眾的關(guān)系，強(qiáng)化了公仆意識(shí)，又達(dá)到傾聽群眾呼聲、接受群眾監(jiān)督、團(tuán)結(jié)群眾的目的。

三是統(tǒng)籌兼顧的方法。習(xí)近平同志深刻認(rèn)識(shí)到閩東貧困由諸多因素造成的實(shí)際，綜合考慮閩東地區(qū)所具備的各種有利條件和不利條件，著眼于脫貧致富，提出了閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)處理好六大關(guān)系：長(zhǎng)期目標(biāo)與近期規(guī)劃相互結(jié)合的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系；資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系；生產(chǎn)力區(qū)域布局中山區(qū)與沿海的關(guān)系；改革開放與扶貧的關(guān)系；科技教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。這六大關(guān)系，是系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌兼顧原則在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧開發(fā)工作中的具體運(yùn)用。

擺脫貧困要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依靠群眾相結(jié)合。在習(xí)近平同志看來(lái)，貧困地區(qū)的發(fā)展，最根本的要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的力量，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依靠人民群眾結(jié)合起來(lái)。一方面，注重強(qiáng)化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。習(xí)近平同志指出，黨對(duì)農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是使貧困的鄉(xiāng)村走向富裕之路的最重要的保證。在他看來(lái)，農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，關(guān)系到脫貧致富事業(yè)的凝聚力。他強(qiáng)調(diào)，建設(shè)好農(nóng)村黨支部，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，加強(qiáng)脫貧第一線的核心力量。另一方面，注重發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾。在習(xí)近平同志看來(lái)，人民群眾是我們黨的力量源泉，規(guī)律性的東西蘊(yùn)藏在廣大群眾的實(shí)踐中。他主張?jiān)诿撠氈赂贿M(jìn)程中，注重調(diào)動(dòng)人民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性積極性，依靠群眾改變貧困落后的面貌。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把精準(zhǔn)脫貧作為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。圍繞“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”等基本問(wèn)題，習(xí)近平總書記提出了包括實(shí)施精準(zhǔn)脫貧等一系列新思想。這些新思想與《擺脫貧困》一書中的許多重要思想觀點(diǎn)既一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)。貫徹落實(shí)黨的十九大精神，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要各級(jí)干部將《擺脫貧困》一書中的重要思想與十八大以來(lái)習(xí)近平總書記的精準(zhǔn)扶貧思想貫通起來(lái)，在行動(dòng)上撲下身子到扶貧一線調(diào)查研究，了解民意，掌握實(shí)情，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的對(duì)策。

（摘編自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）