鄭穗軍

暮觀長河落日圓，朝看大漠孤煙直。這番景象已經(jīng)伴隨我的生活八年了。我已經(jīng)習(xí)慣并深深愛上這樣的日子。2018年盛夏，作為“1+1”中國法律援助志愿者行動青海援助律師團(tuán)團(tuán)長，我第八次邁出去西北邊疆的腳步……

第八次“赴約”

在參加“1+1”法援過程中，一直有人好奇地問我：為什么從繁華的一線大都市，跑到這窮鄉(xiāng)僻壤來？其實我也一直在問自己：這么多年的“1+1”法援志愿者工作，我已經(jīng)把自己當(dāng)作西北人了。我五行屬土，利庚金。而西北在祖國的版圖上，那是妥妥的庚金方位，我的氣質(zhì)已經(jīng)深深地烙印上西北漢子的風(fēng)骨。

記得有一年廣州市司法局副局長譚祥平來看我，我和服務(wù)地的領(lǐng)導(dǎo)到青海省道的路口迎接。譚局笑稱：“我一下車就想給你一個擁抱，你一個廣州律師在這里已經(jīng)生長成西北人了?！闭缱T局所言，彼時的我，臉色黑黢黢的，已經(jīng)不像一個南方人，舉止也不像一個廣州律師了。我無數(shù)次捫心自問，其實我更割舍不下的，是這里的人民，是這里的兄弟姐妹。

多年來，我與當(dāng)?shù)厝罕娡酝?，對身邊的變化深有感觸，也和這里的人民結(jié)下了深深的友誼。幾年前，在新疆做“1+1”法援志愿者的時候，我逢人就說：“我是新疆人，我在新疆有親戚。”“阿達(dá)西！ （哥們兒、兄弟）”我可以用流利的維吾爾語與群眾打招呼。他們也能深情地抱著我的肩膀叫我：“好兄弟！”漸漸地，我成了許多老百姓最依賴的村干部和“親人”。

>>鄭穗軍和“1+1”助理藏族志愿者多杰尖措（現(xiàn)已經(jīng)考上青海海南州檢察院）在服務(wù)窗口咨詢 作者供圖

>>鄭穗軍聯(lián)系廣州律師協(xié)會給接受捐助的貧困大學(xué)生發(fā)放助學(xué)金 作者供圖

>>鄭穗軍擔(dān)任社區(qū)法制委員和居委會干部走訪困難家庭 作者供圖

“兄弟，我店里的手工藝品都是在村里的手藝人那里訂做的，我想成立個合作社，你快幫我分析一下會牽扯到哪些法律問題?！睅啄昵?，在我的鼓勵下，司坦木開了一家手工藝品商鋪，經(jīng)營下來，商鋪生意日漸紅火。對他們的問題，我總是不遺余力地解答，不光是司坦木，在新疆援助的那段時間，我見證了新疆法治建設(shè)的進(jìn)步?，F(xiàn)在，農(nóng)民種地、做生意都會找我咨詢，基層群眾的法律意識提高了，通過法律途徑解決糾紛的人多了。我去新疆那年最大的收獲就是有了各民族的兄弟姐妹，并用一技之長幫他們解決困難，還為他們普及了法律知識。

2018年，我來到了青海黃南藏族自治州，我想起了那曲高原比如縣的“間炯”（藏語兄弟姐妹的意思）。曾經(jīng)有一位糾結(jié)于離婚矛盾的藏族女子卓瑪，帶著3歲的小孩兒來尋求幫助。為了紓解卓瑪緊鎖的眉頭，我多次在司法局藏族干部的幫助下，堵路口、堵家門。我硬拉著她的丈夫拉家常，講道理，談感情。終于，這位那曲漢子從最初只愿意承擔(dān)6萬元的撫養(yǎng)費(fèi)，到最后支付了12萬元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和撫養(yǎng)費(fèi)。從那以后，卓瑪成了我在比如縣的“姐姐”，經(jīng)常帶著藏族群眾來拉家常，咨詢法律問題。蟲草季的時候，“姐姐”又來法律援助中心聊天，趁我不注意時留下3000元人民幣就走了，我發(fā)現(xiàn)后連忙讓司法局的藏族干部追上去，拉扯著還給了“姐姐”。像這樣謝絕紅包的事情，在我的“1+1”法律援助工作生涯里，已經(jīng)成了家常便飯。

同樣熟悉的煨桑煙火，同樣香甜的糌粑，我相信法律的理念在這里同樣可以深耕，開花吐蕊。

為受援人掬一腔熱血

青海省大部分地區(qū)都沒有實行刑事辯護(hù)全覆蓋，我剛來就受理了一件未成年人盜竊案件，屬于共同犯罪。涉案的兩名未成年人是流動人口，由于沒有工作，產(chǎn)生盜竊的犯意。經(jīng)過會見，我認(rèn)為主觀惡性相對較小，屬于可改造之列。因此在達(dá)成刑事和解的基礎(chǔ)上，提出緩刑建議，最后被法院采納。開完庭后，其中一個孩子的父親眼含淚水虔誠地站在一邊雙手合十，一邊不停地對我說“突及其（謝謝的意思）”。雖然語言不通，但是真誠的心意卻是能感受得到。在那一刻，我覺得再多的付出都是值得的。

在掃黑除惡專項斗爭中，我作為“1+1”法律援助律師也積極參與其中，為本地黑惡勢力嚴(yán)打提供法律意見。青海省有兩個重大黑惡勢力案件的破獲，被公安部認(rèn)定為全國60個重大黑惡案件的掃除成果。

其中一個就是本州的“看郭瓦”黑惡勢力，我在參加了州長與州公安局的短會之后，由于對該黑惡勢力的定性及偵查存在分歧，應(yīng)州領(lǐng)導(dǎo)意見為其出具了書面的刑事法律意見。根據(jù)可以公開的資料介紹，“看郭瓦”翻譯成漢語是“管理者”，在黃南州特別是同仁縣藏區(qū)村鎮(zhèn)內(nèi)普遍存在。原本是針對村內(nèi)民間組織活動而產(chǎn)生，保障某項活動的順利實施，活動結(jié)束，“看郭瓦”組織自動解散。

然而，霍爾加村的“看郭瓦”組織成立之初是為收回出租給本村村民開磚瓦廠的村集體土地而產(chǎn)生。隨著發(fā)展，逐漸演變成一個有組織有分工，有骨干分子、財務(wù)管理人員，把持基層政權(quán)、壟斷村內(nèi)資源、侵吞集體資產(chǎn)，在征地、租地等過程中，經(jīng)常糾集在一起煽動鬧事，以暴力、威脅等手段，多次在村里實施違法活動，欺壓百姓，取消傳統(tǒng)民俗活動，破壞村內(nèi)安定團(tuán)結(jié)，采用語言威脅等方式嚴(yán)重干擾村委會工作，使村委會職權(quán)不能正常行使、應(yīng)當(dāng)由集體受益的資金嚴(yán)重流失的非法組織。在掃黑除惡專項斗爭中，我經(jīng)常參加研討會討論問題，幫助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門出具多份意見。

在法律咨詢和辦理案件過程中，我還發(fā)現(xiàn)了一起控制青海省快遞行業(yè)的涉黑涉惡犯罪線索。經(jīng)向州掃黑除惡辦公室匯報，出具了報案刑事法律意見書，并整理了有關(guān)材料，帶著受害人上門報案。法援申請人是一名藏族農(nóng)民尖措（化名），被訴訟返還借款60多萬元。來申請法律援助的時候，尖措帶著一家人過來，似乎認(rèn)為人多就能證明有道理。

由于法律知識的欠缺，他并不能搞清楚是自己有理合法呢，還是對方有道理。但是他就是不明白，怎么無緣無故多了幾十萬元借款，這些借款和快遞公司業(yè)務(wù)費(fèi)用是連在一起的嗎？根據(jù)事實，我初步判斷該案件是虛假訴訟。原告開庭時候提供不了借款的事實證據(jù)，只有兩張借條，但是拿了一大堆所謂快遞業(yè)務(wù)罰款仲裁費(fèi)之類的單據(jù)。我初步判斷，尖措認(rèn)為的四次糾紛，是四次敲詐勒索。

第二次開庭正值暴風(fēng)雪肆虐青藏高原，黃南州高速公路封路。為了維護(hù)受援人合法利益，我們的車輛綁上防滑鏈和哈達(dá)，冒雪翻越大山進(jìn)出黃南州，趕到西寧市的法院質(zhì)證。村委會主任比申請人本人更著急，自告奮勇要駕車，并且一路上憂慮地說，這借條有尖措的簽名哦。一臉茫然的尖措縮在后座不吭聲。為了穩(wěn)住犯罪線索，我只是在第二次開庭時簡要地向法庭表達(dá)了本案應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)的意見。原告馬上慌了，在庭后表示要撤訴。從西寧開庭回來后，村主任幾次到法律中心詢問情況，我告訴他已經(jīng)帶著尖措去公安機(jī)關(guān)報案了，州公安局表示會查清楚事實的。村主任這才如釋重負(fù)地走了。

深入基層 不斷思考

我的宿舍在青海黃南州熱貢社區(qū)的廉租房里。住進(jìn)來沒多久，就在同仁縣司法局基層科人員的要求下，當(dāng)上了居委會干部，職務(wù)是居委會的法制委員。不僅如此，還擔(dān)任了熱貢社區(qū)、保安社區(qū)、城南社區(qū)、城內(nèi)村、吾屯下莊村、郭麻日村、朵沙日村、城內(nèi)村、新地村等十多個村居的法制村官。長期的法律援助工作實踐，我覺得深入基層工作是最好的援助工作方式。作為一名不在編不領(lǐng)工資的農(nóng)村干部和居委會干部，發(fā)揮著不亞于基層干部的作用。

2018年9月，新一屆大學(xué)生報名入學(xué)的時候，熱貢路社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)有三個家庭因貧困只能貸款供孩子上學(xué)。得知情況后，我和社區(qū)主任決定入戶調(diào)查。回族學(xué)生小秋（化名）父母雙亡，年近七旬幾乎雙目失明還患有糖尿病的老奶奶，十多年來與孫女相依為命，獨(dú)自將孫女撫養(yǎng)至上大學(xué)。這讓我想起了我那同樣滿頭白發(fā)已經(jīng)過世的外婆。當(dāng)年在部隊的父母因為要戰(zhàn)備，初中以前，我一直寄養(yǎng)在農(nóng)村的外婆膝下。養(yǎng)女至老，老未有依，我心底有什么東西被觸動了，眼眶有些潮濕。臨走前，我留下一大包新疆的紅棗。其他兩位大學(xué)生的家庭境況也有些類似。我將情況反映給廣州市律協(xié)的朱寶蓮秘書長，很快，廣州市律協(xié)會長邢益強(qiáng)、副會長官選蕓、總監(jiān)陳默，對三位貧困學(xué)子發(fā)來每人11000元的愛心助學(xué)金，并承諾每年為他們提供幫助。在簡短的捐贈儀式上，三位貧困學(xué)子的家長流下了激動的眼淚。三位學(xué)子也表示一定會努力學(xué)習(xí)，以優(yōu)異的成績回饋社會。

這幾年在西北地區(qū)從事“1+1”法律援助工作，對于法律援助工作，我也有一點自己的思考。恰逢西部律師論壇會議2018年的輪值省份是青海省，在中國法律援助基金會和青海省司法廳的推薦下，我作為法律援助分論壇的主旨演講嘉賓參加了會議。根據(jù)多年參加“1+1”法援工作的經(jīng)驗總結(jié)和思考，形成了《公益原則視角下的法律援助價值取向》一文，并在會議上作了摘要發(fā)言。中國法律援助基金會秘書長胡占山對我的發(fā)言進(jìn)行了點評，并鼓勵我繼續(xù)進(jìn)行深入的研究和思考。

唐朝岑參曾經(jīng)描寫西北曰：走馬西來欲到天，辭家見月兩回圓。今夜不知何處宿，平沙萬里絕人煙。今天的西北地區(qū)，在建設(shè)新時代中國特色的社會主義的征程中，早已經(jīng)闊步前進(jìn)，不復(fù)農(nóng)牧社會的寥廓和沉寂。但是地廣人稀、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡仍然是其主要特點，馳騁在青藏高原，仍然可以十里一走馬，五里一揚(yáng)鞭。

我想，廣袤的大西北在建設(shè)法治中國的新征程中，仍然需要我們法律人掬出一腔熱血！