文│劉應明（湖北省應城市畜牧獸醫(yī)局）

隨著規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖程度越來越高，養(yǎng)殖污染問題引起了社會的廣泛關注。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號）和《湖北省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》（鄂政辦發(fā)〔2017〕101號）等文件精神，湖北省應城市委市政府高度重視，主動作為，全方位開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。

一、著眼全局，精心籌劃，為畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作謀好篇

1.學習文件，領會精神。為了順利推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，市政府組織工作專班，進行專題學習。在學習國務院、省政府、省畜牧獸醫(yī)局等出臺的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作相關文件時，專班人員結(jié)合應城市實際，站在全局的角度，認真分析文件的重要內(nèi)容，發(fā)表各自意見，為全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作指明了方向。

2.征求意見，廣納良策。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作開展的對象是廣大養(yǎng)殖戶朋友，針對此種情況，市政府多次組織養(yǎng)殖戶代表召開座談會。認真傾聽養(yǎng)殖戶朋友的心聲，了解他們的需求，想他們之所想、急他們之所急、解他們之所困，廣納良策，讓畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作接地氣，解民憂。

3.召開會議，出臺方案。市委市政府高度重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，多次召開市委常委會議，商討資源化利用工作方案、資金預算、資金管理辦法等相關工作，先后出臺了《應城市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動方案（2018—2020年）》和《應城市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用“以獎代補”資金管理辦法》。

市政府計劃在2018—2020年對223家畜禽養(yǎng)殖場開展養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，安排市級專項資金1192萬元，如果加上省級三年匹配的資源化專項資金，應城市的資源化利用獎補資金將達到2500萬元左右，這些資金采取以獎代補“一卡通”的形式直接撥付給養(yǎng)殖場。資金主要用于糞污處理設施設備、示范養(yǎng)殖場、激勵先進三個方面。并且，2018年市政府在2018年度財政預算已經(jīng)通過的情況下，緊急追加了2018年度702萬元的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用專項資金預算，讓畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作開展得到了充分的保障。

二、立足實際，精準把脈，為畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作布好局

1.強化宣傳，輿論造勢。市政府于2018年6月22日組織召開全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用推進會議，采取以會代訓的形式，安排部署2018年度畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。同時，各地采取網(wǎng)絡媒體報道、粘貼標語、張掛橫幅、發(fā)放《致全市養(yǎng)殖戶的一封公開信》等多種形式，廣泛宣傳資源化利用工作的好典型、好經(jīng)驗、好做法，為推進畜禽糞污資源化利用行動營造良好氛圍，讓群眾家喻戶曉。

2.深入基地，摸清底數(shù)。為了做實、做細、做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，市政府專門組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議，安排部署對規(guī)模養(yǎng)殖場的摸底工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織全體防疫員，節(jié)假日不休息，連續(xù)奮戰(zhàn)，按照“鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶”的要求，逐場摸底，不讓一家規(guī)模養(yǎng)殖場漏網(wǎng)，全部進行糞污治理，實現(xiàn)資源化利用全覆蓋。

3.量身定制，一場一策。應城市的規(guī)模養(yǎng)殖場，無論是養(yǎng)殖規(guī)模、硬件設施，還是管理水平，參差不齊，千差萬別。因此，糞污治理工作不能一刀切，要因場而異，因場實策，量身訂制各場能夠完成治理要求的一場一策。這樣既能調(diào)動養(yǎng)殖業(yè)主的積極性，又能實現(xiàn)糞污治理任務的完成。

三、多措并舉，精細推進，為畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作把好關

1.外出考察，借鑒經(jīng)驗。2018年5月14日，市政府專門組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心主任及養(yǎng)殖戶代表到孝昌考察學習先進的養(yǎng)殖污染綜合治理模式。聽取了相關單位負責人的情況介紹，實地察看了各養(yǎng)殖場治污設施及糞污資源化利用情況。通過考察，對糞污的資源化利用和綜合治理有了直觀的感受，開發(fā)了新思路，為養(yǎng)殖場采取科學的養(yǎng)殖模式和配套合理的糞污處理設施提供了新路徑，起到了指導性作用。

2.創(chuàng)辦試點，示范推廣。為了順利推進年度養(yǎng)殖污染治理工作任務，市政府選取綜合條件較好的16家畜禽養(yǎng)殖場，開展試點示范工作。其中生豬養(yǎng)殖場12家，主推異位發(fā)酵床治理模式，蛋雞養(yǎng)殖場4家，主推畜禽糞便一體化有機肥治理模式。試點工作的成功案例，不僅讓養(yǎng)殖戶吃了定心丸，而且也感受到政府對該項工作的扶持和重視，更重要的是對周邊養(yǎng)殖戶的污染治理工作也起到了引領示范作用。

3.成立專班，指導督辦。市政府成立了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作專班，負責全市畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理的日常工作。專班人員不定期多次深入場區(qū)，面對面地與業(yè)主進行交流，指導督辦糞污資源化利用工作。要求養(yǎng)殖場高標準、嚴要求，按照“一場一策”方案內(nèi)容開展建設，確保建設進度及質(zhì)量。

4.工作進度，定期通報。對于畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的進展情況，市政府安排專人及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，了解工作動態(tài)。截至當前，應城市納入2018年治理任務的122家養(yǎng)殖場中，完成“一場一策”建設內(nèi)容的養(yǎng)殖場有5家，動工建設的養(yǎng)殖場有24家，已關停的養(yǎng)殖場有29家，已拆除的養(yǎng)殖場有4家，未動工的養(yǎng)殖場有60家。針對工作進展緩慢等治理中存在的問題，市政府每月進行一次通報。

5.強化考核，嚴明紀律。市委、市政府把畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作列入年度績效考核，對提前完成目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予年終工作績效考核加分獎勵。同時，對治污工作積極性高、動作快、效果好的企業(yè)或養(yǎng)殖場，經(jīng)驗收合格后市委市政府將實行“以獎代補”政策。對未認真履行職責，開展畜禽污染治理工作不力的情況，對負有領導責任和直接責任的相關人員嚴格追責問責。