●中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)做好“三農(nóng)”工作重要指示

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了新成績(jī)，糧食再獲好收成，鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好。2019年是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好“三農(nóng)”工作對(duì)有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定具有重大意義。要全面貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化對(duì)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、落實(shí)工作，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。要毫不放松糧食生產(chǎn)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和社會(huì)治理各項(xiàng)工作，強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民農(nóng)村工作隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好農(nóng)民主體作用，提高廣大農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化征程上邁出新的步伐。

●中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)批示

李克強(qiáng)指出，做好2019年“三農(nóng)”工作，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局至關(guān)重要。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面深化農(nóng)村改革，切實(shí)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項(xiàng)政策，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性創(chuàng)造性，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)重大舉措，提高脫貧質(zhì)量，鞏固和擴(kuò)大脫貧成果。要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，突出優(yōu)質(zhì)、特色、綠色等調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要加快培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，支持各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，拓展農(nóng)村就業(yè)空間和農(nóng)民增收渠道。鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

陜西省延安市寶塔區(qū)甘谷驛鎮(zhèn)羅家灣村村民田小霞在自家庭院前休閑（6月26日攝）。（陶 明）

一名婦女在山東省淄博市沂源縣悅莊鎮(zhèn)一家果品企業(yè)扶貧車間勞作（12月4日攝）。（趙東山）

中央農(nóng)村工作會(huì)議2018年12月29日在京閉幕。2018年是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)局之年，年末召開(kāi)的這次重要會(huì)議研究部署了哪些農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作？下一步如何發(fā)力？記者第一時(shí)間采訪了有關(guān)專家，深入解讀會(huì)議精神。

聚力完成明后兩年“三農(nóng)”硬任務(wù)

會(huì)前，習(xí)近平總書記對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化對(duì)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、落實(shí)工作，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。

這次會(huì)議的重要內(nèi)容，就是研究落實(shí)明后兩年“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)。硬任務(wù)有哪些？會(huì)議強(qiáng)調(diào)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)。

同時(shí)，作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頭一場(chǎng)硬仗，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)也是會(huì)議明確的另一項(xiàng)硬任務(wù)。

此外，在確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給方面，以及在農(nóng)村改革、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域，會(huì)議也提出一系列硬任務(wù)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶說(shuō)，把這些方面明確為硬任務(wù)，既是因?yàn)橄鄬?duì)城市和農(nóng)村其他領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，這些方面明顯滯后，也是因?yàn)檫@些方面關(guān)系到農(nóng)民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。只有把硬任務(wù)完成好，才能切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，保證全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的成色和含金量。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說(shuō)，不讓一個(gè)貧困群眾落下是全面建成小康社會(huì)標(biāo)志之一，改善農(nóng)村人居環(huán)境是新時(shí)代賦予全面建成小康社會(huì)的新內(nèi)涵，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給是我國(guó)農(nóng)業(yè)最重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能。這些硬任務(wù)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，必須攻堅(jiān)克難，取得實(shí)效。

到2020年只有兩年，完成這些硬任務(wù)需要在哪些方面聚力攻堅(jiān)？中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員劉合光說(shuō)，要統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)硬任務(wù)，建立穩(wěn)妥有序推進(jìn)的激勵(lì)督導(dǎo)機(jī)制，做到目標(biāo)明確、步驟清晰、責(zé)任到位、激勵(lì)相容、部署妥當(dāng)、督導(dǎo)有力。同時(shí)，把能干的隊(duì)伍部署到完成硬任務(wù)的第一線，突破硬任務(wù)的核心難點(diǎn)；以財(cái)政資金為引領(lǐng)，發(fā)揮社會(huì)資源的積極性，合理匹配項(xiàng)目投入。

“用兩年時(shí)間完成這些硬任務(wù)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，攻堅(jiān)戰(zhàn)就要有攻堅(jiān)戰(zhàn)的打法。”葉興慶說(shuō)，“必須真正把這些硬任務(wù)放在首位，盡銳出戰(zhàn)，聚力攻堅(jiān)，大幅增加投入。同時(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力?！?/p>

聚焦部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展舉措

這次會(huì)議討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)（討論稿）》。專家認(rèn)為，會(huì)議討論的這份意見(jiàn)，通過(guò)各項(xiàng)工作部署，把黨的十九大報(bào)告提出的 “堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”要求進(jìn)一步落到了實(shí)處。

“百業(yè)農(nóng)為先，農(nóng)興百業(yè)興，世界各國(guó)皆通此理。”中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)朱信凱說(shuō)，“農(nóng)業(yè)不是一個(gè)落后的產(chǎn)業(yè)，而是一個(gè)集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治和國(guó)家安全于一體，伴隨和支撐社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的多功能型永恒美麗產(chǎn)業(yè)；農(nóng)村也不是貧窮和落后的代名詞，而是一個(gè)有山有水有希望的美麗田園和安居樂(lè)園?！?/p>

他認(rèn)為，要遵循產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，融合城鄉(xiāng)發(fā)展空間，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

同濟(jì)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授程國(guó)強(qiáng)說(shuō)，我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，最為突出的在農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局深刻變化的挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。

如何把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處？去年末的中央農(nóng)村工作會(huì)議已提出，在干部配備上優(yōu)先考慮、在要素配置上優(yōu)先滿足、在公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障、在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。這次會(huì)議討論的文件對(duì)“四個(gè)優(yōu)先”作出進(jìn)一步部署。

程國(guó)強(qiáng)表示，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求，關(guān)鍵是建立政策支撐體系，核心是建立投入保障機(jī)制，使資金和各類社會(huì)資本投向農(nóng)村。同時(shí)，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量和投資主體積極參與。政府要引導(dǎo)和支持，但不能代替農(nóng)民決策，更不能違背農(nóng)民意愿搞強(qiáng)迫命令。要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性，真正讓他們成為鄉(xiāng)村振興的參與者、建設(shè)者和受益者。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，否則將拖整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的后腿。要在資金分配、公共投資和政策制定上優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要。同時(shí)，進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革增添鄉(xiāng)村振興新動(dòng)力

推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革是這次會(huì)議研究的重點(diǎn)內(nèi)容之一。會(huì)議提出，要全面深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。

專家表示，我國(guó)改革是從農(nóng)村拉開(kāi)序幕的，對(duì)農(nóng)村改革作出新部署，既是對(duì)改革開(kāi)放40周年的最好紀(jì)念，也是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的迫切需要，將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化繼續(xù)增添新動(dòng)力。

“今后農(nóng)村改革的主線依然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系?！比~興慶說(shuō)，“土地制度既關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)民進(jìn)城、工商資本下鄉(xiāng)，還關(guān)系到農(nóng)村金融，牽一發(fā)而動(dòng)全身，是農(nóng)村各方面改革的‘牛鼻子’”。

李國(guó)祥認(rèn)為，在守住底線前提下充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源作用，有助于集約節(jié)約使用農(nóng)村土地，提高農(nóng)地配置效率，打破農(nóng)地要素瓶頸制約，激活鄉(xiāng)村振興其他資源要素，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民探索創(chuàng)新的積極性，既不能因?yàn)閾?dān)心失敗而捆住基層手腳，又不能盲目突破紅線底線走上歪路。

朱信凱最看重糧食安全戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型與改革。他說(shuō)，糧食安全始終是關(guān)系國(guó)家自立、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性重大戰(zhàn)略問(wèn)題。我國(guó)城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)已發(fā)生深刻變化，要在確保糧食產(chǎn)量不下滑、結(jié)構(gòu)更合理、質(zhì)量有保障的同時(shí)，強(qiáng)化棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品的綜合供給能力，不斷完善糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障的政策體系。

劉合光表示，新一輪農(nóng)村改革要堅(jiān)持四條標(biāo)準(zhǔn)：一是契合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特點(diǎn)，實(shí)事求是推進(jìn)改革；二是兼顧國(guó)家、集體、農(nóng)民三者利益，通過(guò)改革增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力、集體可持續(xù)發(fā)展能力、農(nóng)民獲得感和幸福感；三是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，讓農(nóng)民真正成為農(nóng)村改革的主人；四是解放農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，破除阻礙發(fā)展的各種約束。

河北省唐山市豐潤(rùn)區(qū)五鳳頭村百草坡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的工作人員在采集蜂蜜（6月28攝）。 （牟 宇）

河北省灤南縣胡各莊鎮(zhèn)西梁各莊村的農(nóng)民在收獲馬鈴薯 （7月4日攝）。 （楊世堯）

浙江奉化滕頭村風(fēng)貌（4月22日無(wú)人機(jī)拍攝）。浙江依托“三改一拆”、“五水共治”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等抓手，形成了整體推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的格局。（殷 剛）

2019中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么干：穩(wěn)住“三農(nóng)”這個(gè)基本盤

中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，切實(shí)穩(wěn)住“三農(nóng)”這個(gè)基本盤，突出抓好“三農(nóng)”工作各項(xiàng)硬任務(wù)的落實(shí)，確保順利完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。相關(guān)人士指出，此次會(huì)議研究落實(shí)未來(lái)兩年“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，部署2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，為鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢(shì)提供了重要支撐。

在重慶市巫溪縣薯光農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司，技術(shù)人員 （中）在馬鈴薯原原種生產(chǎn)溫室大棚內(nèi)查看馬鈴薯的生長(zhǎng)情況 （5月5日攝）。（王全超）

毫不放松糧食生產(chǎn)

中國(guó)是一個(gè)有近14億人口的大國(guó)，糧食始終是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的最重要農(nóng)產(chǎn)品。

中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年全國(guó)糧食單位面積產(chǎn)量375千克/667平方米，每畝產(chǎn)量比上年提高0.9千克；全國(guó)糧食總產(chǎn)量13158億斤 （1斤為500克），仍處于高位水平，屬于豐收年景。

“雖然我國(guó)糧食產(chǎn)量多年保持在高位水平，糧食尤其是谷物庫(kù)存較為充裕，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性進(jìn)展，但我國(guó)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，還未完全擺脫靠天吃飯的局面，糧食供給地區(qū)不平衡、結(jié)構(gòu)不合理、種植效益低等問(wèn)題仍沒(méi)有從根本上解決，確保國(guó)家糧食安全任重道遠(yuǎn)?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司首席統(tǒng)計(jì)師侯銳表示。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶對(duì)本報(bào)記者分析，面向未來(lái)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化都將需要大量糧食資源，人們對(duì)糧食的需求依舊很大，應(yīng)毫不放松糧食生產(chǎn)。具體來(lái)看，就是要藏糧于地、藏糧于技，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效提高糧食生產(chǎn)能力，不斷調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，特別是要注重優(yōu)質(zhì)、特色、綠色，讓廣大農(nóng)民能從中有較好的回報(bào)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)朱信凱認(rèn)為，我國(guó)城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)已發(fā)生深刻變化，要在確保糧食產(chǎn)量不下滑、結(jié)構(gòu)更合理、質(zhì)量有保障的同時(shí)，強(qiáng)化棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品的綜合供給能力，不斷完善糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障的政策體系。

2019年再減貧千萬(wàn)

未來(lái)兩年 “是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期”。中央農(nóng)村工作會(huì)議作出這一判斷。

國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富介紹，2018年脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，年度任務(wù)全面完成，預(yù)計(jì)全年減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上?！?年間，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少8000多萬(wàn)，每年減貧規(guī)模都在1000萬(wàn)以上，前所未有，也改變了以往新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后減貧人數(shù)逐年遞減的趨勢(shì)?！眲⒂栏徽f(shuō)。

葉興慶認(rèn)為，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，未來(lái)兩年將是確保貧困人口如期脫貧的關(guān)鍵階段，也是任務(wù)比較艱巨的階段。在此過(guò)程中，要做好兩方面工作：一是要聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，將資源更多地向這些地區(qū)和群體傾斜，加快落實(shí)相關(guān)政策措施；二是要鞏固脫貧成果、提高脫貧質(zhì)量，在近幾年脫貧的基礎(chǔ)上，減少和防止貧困人口返貧，把因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等返貧的可能性降至最低，建立精準(zhǔn)防貧機(jī)制，切實(shí)完成好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這一底線任務(wù)。

“2019年，要確保再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)左右，實(shí)現(xiàn)300個(gè)左右貧困縣摘帽，基本完成‘十三五’易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，為2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”劉永富說(shuō)，2019年脫貧攻堅(jiān)要聚焦深度貧困地區(qū)集中攻堅(jiān)，努力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧，加大扶貧投入，加強(qiáng)資金監(jiān)管，做好中央專項(xiàng)巡視整改工作，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳，進(jìn)一步完善建檔立卡，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接。

“優(yōu)先發(fā)展”落到實(shí)處

糧食生產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)之外，中央農(nóng)村工作會(huì)議還在多個(gè)方面明確了硬任務(wù)，包括抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)、大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等。

“把這些方面明確為硬任務(wù)，既是因?yàn)橄鄬?duì)城市和農(nóng)村其他領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，這些方面明顯滯后，也是因?yàn)檫@些方面關(guān)系到農(nóng)民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。只有把硬任務(wù)完成好，才能切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，保證全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的成色和含金量?！比~興慶說(shuō)。

葉興慶進(jìn)一步指出，要確保順利完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，就必須真正把這些硬任務(wù)放在首位，聚力攻堅(jiān)，大幅增加投入。

中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處，強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興制度保障，選優(yōu)配強(qiáng)“三農(nóng)”干部隊(duì)伍，切實(shí)加大“三農(nóng)”資金投入力度，把“三農(nóng)”作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域。

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是政策導(dǎo)向，要推動(dòng)其落地就需要實(shí)實(shí)在在的措施。其中，政府要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民農(nóng)村工作隊(duì)伍建設(shè)，在干部配備上優(yōu)先考慮。同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政、公共服務(wù)等方面也都要向農(nóng)村傾斜，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。”葉興慶說(shuō)，此外，要深化改革，激活市場(chǎng)、要素和主體，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾及全社會(huì)的積極性主動(dòng)性。

（邱海峰）

落實(shí)“三農(nóng)”硬任務(wù)走好鄉(xiāng)村振興路

編輯點(diǎn)評(píng)

重農(nóng)固本是安民之基、治國(guó)之要。12月29日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議，聚焦近兩年“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，分析形勢(shì)問(wèn)題，部署工作重點(diǎn)，為確保順利完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供了重要遵循。

解決“三農(nóng)”問(wèn)題始終是全黨工作的重中之重。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，2018年糧食再獲好收成，農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，農(nóng)村改革深入推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好。明后兩年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢(shì)下，要對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化對(duì)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，緊緊圍繞會(huì)議提出的重要任務(wù)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，落實(shí)“三農(nóng)”硬任務(wù)，穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤，為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面小康注入強(qiáng)大動(dòng)力。

沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。全面建成小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村，短板也在農(nóng)村。要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，啃下深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧這塊硬骨頭，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，守住全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)。要加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，治理不良社會(huì)風(fēng)氣，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。要全面深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)充滿活力，讓農(nóng)村和諧美麗，不斷提高廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

民以食為天。解決人民的吃飯問(wèn)題，是治國(guó)理政最大的事。對(duì)我們這樣一個(gè)有近14億人口的大國(guó)，抓好糧食生產(chǎn)，確保國(guó)家糧食安全，始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事和首要任務(wù)。中國(guó)人的飯碗，任何時(shí)候都要牢牢端在自己手里，飯碗里主要裝中國(guó)糧。要圍繞高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)定不移深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，切實(shí)穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施好重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)的壓艙石作用。

做好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興制度保障，加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民農(nóng)村工作隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)“三農(nóng)”干部隊(duì)伍，切實(shí)加大“三農(nóng)”資金投入力度，把“三農(nóng)”作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)方面體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)做好“三農(nóng)”工作，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、量力而行，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)作用，激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性主動(dòng)性，匯聚鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力，以優(yōu)異成績(jī)書寫“三農(nóng)”工作新篇章。