米永寧

（四川師范大學(xué)檔案館，四川 成都 610100）

信息化、全球化和城市化是重塑現(xiàn)代社會(huì)的三大力量[1]。智慧城市是面向知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新背景下的，以新一代信息技術(shù)為支撐的城市形態(tài)[2]，其目的是實(shí)現(xiàn)深度感知、泛在互聯(lián)和智能融合應(yīng)用，以創(chuàng)新和共享為特征，培養(yǎng)城市公共價(jià)值并為市民創(chuàng)造獨(dú)特價(jià)值，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

公共檔案館作為城市公共文化機(jī)構(gòu)，是城市為普通公民提供公共服務(wù)的重要力量，隨著信息化技術(shù)的發(fā)展和城市普通公民對公共服務(wù)要求的提高，公共檔案館在新的城市形態(tài) （智慧城市） 服務(wù)中的作用將越發(fā)明顯。公共檔案館保存著大量檔案信息資源，這些資源具有獨(dú)特性、稀缺性和原始性，具有其他信息資源不具備的獨(dú)特價(jià)值。因此，在智慧城市背景下，公共檔案館應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新服務(wù)，以提高服務(wù)水平。

1 智慧城市對公共檔案館服務(wù)的要求

1.1 運(yùn)用云計(jì)算構(gòu)建檔案管理平臺(tái)

國家檔案局發(fā)布的《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》明確要求有條件的數(shù)字檔案館運(yùn)用云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)對相關(guān)立檔單位提供存儲(chǔ)和軟件服務(wù)，公共檔案館利用云計(jì)算技術(shù)提供服務(wù)，主要表現(xiàn)在三方面：第一，運(yùn)用云計(jì)算等技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案的云管理；第二，使用云計(jì)算等技術(shù)向立檔單位提供云歸檔服務(wù)；第三，對檔案利用者提供云利用服務(wù)。

1.2 利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)終端設(shè)備構(gòu)建數(shù)字檔案服務(wù)平臺(tái)

移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的使用越來越普遍，手機(jī)、ipad等移動(dòng)設(shè)備已然成為人們獲取信息和日常閱讀最常見的終端設(shè)備。智慧城市背景下，城市普通公民越來越依賴于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)設(shè)備獲取信息和進(jìn)行閱讀，因此，公共檔案館應(yīng)該利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)終端設(shè)備構(gòu)建檔案信息服務(wù)平臺(tái)以滿足利用者的需求。

利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)終端設(shè)備構(gòu)建檔案服務(wù)平臺(tái)，主要指構(gòu)建檔案利用平臺(tái)，即通過采用智能化的過濾技術(shù)，對目標(biāo)檔案內(nèi)容進(jìn)行分析，將符合要求的相關(guān)檔案內(nèi)容提取出來，采用應(yīng)用 （如微博等） 的API接口，完成公共檔案館與利用者的交互，為利用者提供對應(yīng)的檔案內(nèi)容，或精準(zhǔn)推送服務(wù)實(shí)現(xiàn)檔案內(nèi)容，同時(shí)，公共檔案館還可以自主開發(fā)面向各類手機(jī)終端的應(yīng)用，把公共檔案服務(wù)打包成這些應(yīng)用可以獲取的檔案信息包供下載、使用。

1.3 運(yùn)用物聯(lián)技術(shù)構(gòu)建檔案感知系統(tǒng)

智慧城市以物聯(lián)技術(shù)為基礎(chǔ)，可以通過傳感器技術(shù)、RFID標(biāo)簽、嵌入式系統(tǒng)技術(shù)，芯片植入技術(shù)或二維條碼技術(shù)等技術(shù)使得物體具備某種智能特征。智慧城市中，公共檔案館是重要的節(jié)點(diǎn)，要求其具備智能化特征。構(gòu)建檔案感知系統(tǒng)，目的是保證檔案建筑更方便利用，保證檔案存儲(chǔ)設(shè)備、管理設(shè)備、利用設(shè)備與人員的交互更便捷，這樣，既能節(jié)約整個(gè)公共檔案館的管理運(yùn)營成本，提高檔案提供利用的效率和質(zhì)量，也能改善檔案利用者的利用體驗(yàn)，同時(shí)，更有利于公共檔案館融入智慧城市。

智慧城市背景下，構(gòu)建公共檔案館的感知系統(tǒng)應(yīng)該包括：庫房建筑自動(dòng)化感知系統(tǒng)，庫房管理感知系統(tǒng)，檔案實(shí)體感知系統(tǒng)等。其原理是，運(yùn)用傳感技術(shù)和RFID標(biāo)簽等技術(shù)構(gòu)建檔案感知系統(tǒng)，也就是將感知設(shè)備、傳輸系統(tǒng)和終端執(zhí)行系統(tǒng)組成一個(gè)網(wǎng)，在盡可能少的人工干預(yù)條件下，完成公共檔案館檔案庫房管理、檔案實(shí)體管理、檔案信息存儲(chǔ)和管理。從檔案業(yè)務(wù)角度看，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，感知設(shè)備負(fù)責(zé)與檔案移交者、檔案管理者和檔案利用者等對象的交互，包括對命令的理解有執(zhí)行和相關(guān)人員信息的采集；傳輸系統(tǒng)負(fù)責(zé)將感知設(shè)備采集的這些信息傳輸?shù)浇K端執(zhí)行系統(tǒng)；終端執(zhí)行系統(tǒng)需要對收到的信息進(jìn)行理解分析，并能夠?qū)⒎治鼋Y(jié)果與預(yù)定相關(guān)參數(shù)指標(biāo)進(jìn)行比對，然后根據(jù)比對結(jié)果做出決策和下達(dá)執(zhí)行命令。從檔案建筑和檔案實(shí)體角度看，感知系統(tǒng)應(yīng)能保證對公共檔案館庫房建筑的自動(dòng)化智能化管理和對檔案實(shí)體智能化管理。

2 公共檔案館服務(wù)創(chuàng)新

2.1 公共檔案館服務(wù)模式與機(jī)制創(chuàng)新

智慧城市強(qiáng)調(diào)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等的應(yīng)用；要求用戶個(gè)體參與創(chuàng)新及其角色， 更加強(qiáng)調(diào)以人為本。 因此，智慧城市背景下，公共檔案館的服務(wù)機(jī)制與服務(wù)模式必須進(jìn)行創(chuàng)新和改造，必須注重以人為本，即以利用者為本，從利用者利用需求出發(fā)，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等的應(yīng)用強(qiáng)化利用者的參與，發(fā)揮利用者價(jià)值。同時(shí)，必須注重服務(wù)方式和機(jī)制創(chuàng)新。

2.2 公共檔案館對接智慧城市公共信息服務(wù)平臺(tái)

智慧城市背景下，公共信息進(jìn)一步開放共享是必然要求，各相關(guān)信息服務(wù)部門以更便捷、更高效、更低成本的方式提供公共信息利用勢在必行。這一背景下，公共檔案館提供利用接口應(yīng)該與公共信息服務(wù)平臺(tái)對接，以實(shí)現(xiàn)更便捷、更高效、更低成本地提供檔案服務(wù)。具體措施包括：第一，充分考慮與公共信息服務(wù)平臺(tái)的兼容性，以相關(guān)要求設(shè)計(jì)功能模塊；第二，將可以開放利用的檔案信息通過開放接口的平臺(tái)提供服務(wù)，以便利用者通過API接口調(diào)用檔案資源，以達(dá)到以更便捷、更高效、更低成本的方式提供檔案服務(wù)的目的。

2.3 公共檔案館聯(lián)盟

智慧城市背景下，公共檔案館個(gè)體可以建設(shè)智能化的公共檔案館，構(gòu)建智能化的公共檔案服務(wù)平臺(tái)，并與智慧城市公共信息服務(wù)平臺(tái)對接。也可以把一些有條件的公共檔案館組織起來，形成公共檔案館聯(lián)盟，以增強(qiáng)檔案服務(wù)能力。單個(gè)公共檔案館不能完成的服務(wù)任務(wù)可以由另一個(gè)或其他幾個(gè)公共檔案館協(xié)助完成，通過公共檔案館之間檔案信息資源共建，檔案人才流通，檔案管理共抓，檔案服務(wù)相互協(xié)助等合作模式，增強(qiáng)公共檔案館提供服務(wù)能力。

3 檔案信息服務(wù)免費(fèi)、均等

3.1 追求檔案信息服務(wù)免費(fèi)、均等原因

智慧城市強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)通過技術(shù)和制度手段為普通公民提供普惠服務(wù)?？s小普通公民個(gè)體因?yàn)楦鞣N原因?qū)е碌墨@取信息能力不同而帶來的非公平現(xiàn)象。智慧城市更強(qiáng)調(diào)公平、平等和正義，這是其強(qiáng)調(diào)信息服務(wù)均等化的一種表現(xiàn)。公共檔案館在普通公民信息服務(wù)中不可或缺，是社會(huì)公共服務(wù)均等化的重要機(jī)構(gòu)之一，其在推進(jìn)檔案信息服務(wù)均等化過程中具有獨(dú)特優(yōu)勢，發(fā)揮著重要作用。

公共檔案館的檔案信息服務(wù)均等化要求檔案資源公平配置、公平獲取。公共檔案館作為公共文化機(jī)構(gòu)，必須“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系”和“建立方便人民群眾的檔案利用體系”；且應(yīng)在免費(fèi)的基礎(chǔ)上為檔案利用者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3.2 檔案信息服務(wù)免費(fèi)、均等需創(chuàng)新服務(wù)視角

智慧城市更重視普通公民在創(chuàng)新和城市建設(shè)中的重要作用，更強(qiáng)調(diào)公民個(gè)人參與創(chuàng)新和城市建設(shè)。而公共檔案館是以普通公民為服務(wù)對象，為普通公民提供平等服務(wù)的現(xiàn)代檔案館，因此，智慧城市背景下，公共檔案館免費(fèi)、均等服務(wù)應(yīng)拓展服務(wù)視角。至少包括兩方面：一方面，應(yīng)重視普通公民對利用服務(wù)需求的研究，包括利用服務(wù)需求的特點(diǎn)和心理。另一方面，應(yīng)注意普通公民參與智慧城市建設(shè)中給公共檔案館的利用服務(wù)的影響[3]，包括普通公民在公共檔案館建設(shè)中的地位和價(jià)值；其對公共檔案館的服務(wù)帶來的影響。

4 公共檔案館應(yīng)服務(wù)智慧城市建設(shè)

4.1 應(yīng)將公共檔案館建成信息服務(wù)機(jī)構(gòu)

在信息社會(huì)中，信息始終是社會(huì)不可或缺的資源，大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計(jì)算技術(shù)的成熟，使得信息資源在社會(huì)生產(chǎn)生活中發(fā)揮的價(jià)值越來越明顯。信息量、信息處理能力和信息獲取能力同樣是智慧城市建設(shè)水平的重要評價(jià)指標(biāo)。檔案屬于信息范疇，檔案信息資源屬于信息資源范疇，因此，從一定程度上講，館藏豐富的公共檔案館是個(gè)巨大的信息資源庫。

在智慧城市背景下，應(yīng)該用信息學(xué)的視角看待檔案和檔案館的服務(wù)，應(yīng)該用信息管理技術(shù)管理檔案，按照信息利用要求提供檔案的利用服務(wù)。公共檔案館將自身建成信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，既是其在新的城市形態(tài)中生存和發(fā)展的內(nèi)在需要，也是智慧城市建設(shè)的合理需求，是信息社會(huì)環(huán)境下的必然選擇。按照智慧城市建設(shè)的需要改造公共檔案館，可以避免其死亡在信息的海洋中，有助于其節(jié)約成本，提高運(yùn)作效率。

智慧城市背景下，將公共檔案館建成信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該轉(zhuǎn)變被動(dòng)保守的觀念，有效利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)[4]。可以探索以下方式：第一，使其具備政府信息公開中心功能，對現(xiàn)行文件對外展示，獲得信息權(quán)威繼承；第二，電子文件備份中心使公共檔案館成為電子政務(wù)信息的安全節(jié)點(diǎn)，因此，公共檔案館可以通過檔案網(wǎng)站等工具使其成為政策宣傳、歷史承載、城市市情的重要信息窗口。

4.2 應(yīng)將公共檔案館建成具備文化休閑功能的機(jī)構(gòu)

公共檔案館的公共性特征使其具有更強(qiáng)的包容性，檔案的文化性內(nèi)涵使其公共檔案館具有更強(qiáng)的文化休閑特征。公共檔案館館藏資源的原始性、稀缺性、獨(dú)特性使其具有更強(qiáng)的吸引力。智慧城市背景下，普通公民更注重個(gè)人文化修養(yǎng)，他們對公共文化機(jī)構(gòu)和公共文化產(chǎn)品提出了更高要求。公共檔案館是為普通公民提供服務(wù)的現(xiàn)代檔案館，因此，應(yīng)該逐漸轉(zhuǎn)變保守、神秘的公眾形象，摒棄有悖于“公共”與“服務(wù)”的傳統(tǒng)理念，主動(dòng)拉近與普通公民的心理距離和現(xiàn)實(shí)距離，使自身成為普通公民愿意觸及和可以觸及文化休閑機(jī)構(gòu)，將自身建設(shè)成面向未來的具備文化休閑功能的機(jī)構(gòu)[5]。

公共檔案館文化休閑功能的發(fā)揮，具有重要價(jià)值：第一，有利于拉近公共檔案館與普通公民之間的距離感，破除保守、神秘的公眾形象，樹立“公共”與“服務(wù)”的形象；第二， 有助于增強(qiáng)公共檔案館的吸引力。館藏資源的原始性、稀缺性、獨(dú)特性，能使利用者獲得與讀書不一樣的閱讀體驗(yàn)，讓利用者直接接觸媒體上見不到的或者圖書上讀不到的第一手資料，使其閱讀更有知識(shí)性、更有深度，提高普通公民的文化素養(yǎng)，使其更具備智慧城市建設(shè)能力和在智慧城市中的生存能力；第三，可以幫助公共檔案館成為智慧城市文化建設(shè)的重要力量之一，使其像公共圖書館、博物館、文化館、科技館一樣，在文化強(qiáng)國和文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略上發(fā)揮文化建設(shè)功能，充實(shí)城市的文化氛圍，培育城市的文化基因；第四，提高公共檔案館的公眾形象，鞏固其在社會(huì)服務(wù)中不可或缺的重要地位。