胡華愛

（蒼溪縣水利局，四川 廣元 628400）

水利資源是否可持續(xù)利用很大程度上影響我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。水利健康發(fā)展存在非常大的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，其涉及面廣，包含水資源的開發(fā)、利用、配置、保護(hù)等。在水利健康發(fā)展過程中，水土保持具有十分重要的價(jià)值和作用。當(dāng)前我國水土保持工作的開展還存在一定的問題，很難為我國水利健康發(fā)展提供相應(yīng)支撐和幫助，必須要充分認(rèn)識到我國水土保持在水利健康發(fā)展方面的重要作用，文章就此展開研究和分析。

1 我國水土保持與發(fā)展現(xiàn)狀

我國水土流失問題十分嚴(yán)重，該問題分布廣泛，同時(shí)水土流失面積大，對我國國土資源造成嚴(yán)重影響和危害。水土流失嚴(yán)重情況下會在很大程度上減少耕地面積，使土地沙漠化趨勢加快，出現(xiàn)沙塵暴等災(zāi)害天氣。目前，我國已經(jīng)有超過300 萬km2土地出現(xiàn)水土流失問題，每年土壤流失量高達(dá)50 億t，在我國國土總面積中占有非常大比例。水土流失問題已經(jīng)成為阻礙我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的一個(gè)主要影響因素。

在漫長的水土流失治理工作中，水土保持現(xiàn)已經(jīng)成為我國一門獨(dú)立學(xué)科。當(dāng)前已經(jīng)初步建立水土保持基礎(chǔ)理論體系，在小流域水土流失綜合治理體系方面已經(jīng)初步完善，并且形成小流域水土流失綜合治理樣板。水土流失觀測和監(jiān)測站網(wǎng)逐漸完成建設(shè)，水土保持在我國科學(xué)體系中有學(xué)科地位，出現(xiàn)各類與水土保持有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

水土流失問題給土地資源以及地面完整性等造成嚴(yán)重破壞，同時(shí)存在土壤沉積問題，比如在土壤及母質(zhì)分散、搬運(yùn)和剝離等。坡面受到雨滴濺射和雨水沖刷因素影響，破壞問題嚴(yán)重、溝壑縱橫、砂礫明顯增多、土壤沙化、土地肥力下降嚴(yán)重、土壤面積減少。

當(dāng)前水利發(fā)展中存在有以下幾個(gè)問題：第一，洪澇、干旱災(zāi)害頻發(fā)，當(dāng)前城市和鄉(xiāng)村等防洪標(biāo)準(zhǔn)低，災(zāi)害損失嚴(yán)重；第二，當(dāng)前我國很多水利工程質(zhì)量低，不僅表現(xiàn)在低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面，同時(shí)存在嚴(yán)重的設(shè)施老化問題，還有大型灌區(qū)未能配置相應(yīng)工程設(shè)施，工程項(xiàng)目建設(shè)很難取得理想效益；第三，一些工程在水資源方面利用率低，管理過于粗放，有效灌溉面積有待提高；第四，人均水資源占有量少，我國現(xiàn)有總供水量已經(jīng)無法滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在水資源使用方面未能注意節(jié)約，存在嚴(yán)重浪費(fèi)。

2 水土保持對水利健康發(fā)展的重要作用

2.1 水土保持可調(diào)節(jié)區(qū)域氣候，改善環(huán)境

水利水保工程以及農(nóng)田建設(shè)等施工中，開展水土保持工作，應(yīng)該因地制宜，在建設(shè)林草植被的同時(shí)進(jìn)行封禁保護(hù)工作。植被覆蓋面增加，能夠促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，促進(jìn)土壤微生物、表面植被增長，促進(jìn)土壤環(huán)境改善，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。水土保持起到調(diào)節(jié)地表徑流和區(qū)域小氣候作用，凈化空氣，降低沙塵暴等不良天氣發(fā)生率，改善人居住環(huán)境，為生物群落等提供充足水資源和土地資源，維持整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展，為社會的快速、健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

2.2 水土保持可保護(hù)和培育水土資源，降低水旱災(zāi)害發(fā)生率

水土保持能夠發(fā)揮培育水資源作用，通過植樹和種草等方式，促進(jìn)植被覆蓋面積的增加，也可通過樹冠等截留雨水，起到涵養(yǎng)水源作用。在森林覆蓋面積大的山區(qū)，水土流失問題很少出現(xiàn)。即使在暴雨等惡劣天氣后，也不會出現(xiàn)洪水泛濫等問題。水土保持良好也能夠避免干旱等引發(fā)的河流枯竭。水土保持在涵養(yǎng)水土資源等方面起重要作用，發(fā)揮以淡壓咸作用，增加降雨入滲量，促進(jìn)地表徑流向地下徑流的轉(zhuǎn)化，提高土地資源利用率，確保足夠高的承載能力，更好地滿足徑流調(diào)節(jié)等工作的需要，控制洪峰流量，增加匯流時(shí)間，改善江河水流，避免出現(xiàn)斷流等問題。實(shí)踐研究發(fā)現(xiàn)，水土流失區(qū)域經(jīng)過治理后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，土地利用結(jié)構(gòu)合理增加，對自然災(zāi)害的抵御能力有明顯增加，能夠大幅度提升居民收入和人口環(huán)境容量等，滿足水土資源可持續(xù)利用需要。

3 加強(qiáng)水土保持，促進(jìn)水利健康發(fā)展策略

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)流域可持續(xù)性發(fā)展

只有堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展觀念，才能夠促進(jìn)水利健康發(fā)展。從全面規(guī)劃以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面出發(fā)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先以及綜合防治原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益之間的相互統(tǒng)一。另外，注意治理和開發(fā)相互結(jié)合，合理把握興利與除害之間的關(guān)系，兼顧個(gè)人、集體以及國家利益，將流域水資源向著可持續(xù)性利用方面發(fā)展，滿足社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展需要。各項(xiàng)工作的開展需要將重點(diǎn)集中在小型水利水保工程恢復(fù)以及農(nóng)田建設(shè)等，注意做好人口現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、土地利用現(xiàn)狀、管護(hù)方式等方面的調(diào)查，結(jié)合當(dāng)前土地利用情況和自然情況分析考慮，針對江河流域水土保持工作的開展形式和任務(wù)，健全水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。按照我國主體功能區(qū)域以及發(fā)展布局，結(jié)合流域各個(gè)區(qū)域功能劃分，針對不同河流和流段制定針對性的保護(hù)措施，尤其重視洪水、干旱等影響。將水土保持規(guī)劃與土地開發(fā)利用規(guī)劃等相互結(jié)合，制定河流生態(tài)保護(hù)指標(biāo)體系。根據(jù)河流實(shí)際情況等制定相應(yīng)的保護(hù)和修復(fù)目標(biāo)，評估流域水土資源以及生態(tài)環(huán)境在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的承載水平，制定相應(yīng)的修復(fù)和保護(hù)措施，提高各項(xiàng)規(guī)劃的可行性、合理性和科學(xué)性，形成全方位水土保持防護(hù)體系，確保所建立的自然-經(jīng)濟(jì)-社會系統(tǒng)不僅符合自然規(guī)律，同時(shí)滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

3.2 轉(zhuǎn)變思想觀念，提高水土保持意識

水土保持工作的開展具有群眾性、綜合性和社會性特點(diǎn)，屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)層面的高度重視，同時(shí)還離不開廣大群眾以及各行各業(yè)的支持。因此，可發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體價(jià)值，做好水土保持問題、形式的宣傳。積極開展以青少年為主要對象的水土保持教育普及，建立科技示范園等，做好生態(tài)警示教育以及技術(shù)方面培訓(xùn)，促進(jìn)人民群眾水土保持意識和技術(shù)水平的提升，堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展原則，以人為本，崇尚生態(tài)文明，營造良好的水土保持工作氛圍，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，提高全民在資源環(huán)境保護(hù)方面的積極性和主動性，利用社會輿論監(jiān)督等方式，將水土保持工作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、飲水安全等工作相互結(jié)合，促進(jìn)水土資源的可持續(xù)性利用，滿足社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)持續(xù)性發(fā)展需要，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。

4 結(jié)語

人與自然和諧發(fā)展是當(dāng)今社會可持續(xù)性發(fā)展的一項(xiàng)重要主題。目前，人們在工業(yè)化與自然環(huán)境和諧發(fā)展方面有著非常高度重視度。水利工作的開展屬于當(dāng)前社會發(fā)展中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，水利工程的可持續(xù)性發(fā)展十分關(guān)鍵。重視水土保持工作中水利發(fā)展，提高對水土保持工作重要性的認(rèn)識，能夠更好地滿足我國社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展需要，提高和改善人民生活水平。