陳善榮，陳傳忠

中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，國(guó)家環(huán)境保護(hù)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100012

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)納入生態(tài)文明改革的大局統(tǒng)籌推進(jìn)，取得了前所未有的顯著成效。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境首先要摸清家底、掌握動(dòng)態(tài)，要把建好用好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)這項(xiàng)基礎(chǔ)工作做好”。2015—2017年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)3年分別審議通過(guò)了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》等改革文件[1-3]，基本搭建成環(huán)境監(jiān)測(cè)管理和制度體系的“四梁八柱”，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革發(fā)展工作提供了重要依據(jù)和行動(dòng)指南。

1 現(xiàn)狀與需求

1.1 國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀

一是基礎(chǔ)能力明顯提高。中國(guó)已形成國(guó)家-省-市-縣四級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)組織架構(gòu)，共有3 500余個(gè)監(jiān)測(cè)管理與技術(shù)機(jī)構(gòu)，6萬(wàn)余名監(jiān)測(cè)人員，全社會(huì)監(jiān)測(cè)力量累計(jì)約30萬(wàn)人[4]。當(dāng)前中國(guó)已形成要素齊全、覆蓋全國(guó)、功能完善的國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。已建成由1 436個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、82個(gè)降塵監(jiān)測(cè)站、96個(gè)區(qū)域監(jiān)測(cè)站和16個(gè)背景監(jiān)測(cè)站組成的國(guó)家城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)；由2 767個(gè)國(guó)控地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面及1 881個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站組成的國(guó)家地表水質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；由 8萬(wàn)余個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位組成，基本覆蓋全國(guó)所有區(qū)縣和土壤類(lèi)型的國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；初步形成衛(wèi)星遙感和地面監(jiān)測(cè)相結(jié)合的生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建成63個(gè)生態(tài)監(jiān)測(cè)地面站，環(huán)境一號(hào)A/B/C衛(wèi)星組網(wǎng)運(yùn)行，高分五號(hào)衛(wèi)星成功發(fā)射，初步具備了2～3 d對(duì)全國(guó)覆蓋一次的遙感監(jiān)測(cè)能力[5]。

二是數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高。堅(jiān)持“保真”與“打假”兩手抓，形成覆蓋主要領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)1 141項(xiàng)，占國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的59%，構(gòu)建了國(guó)家-區(qū)域-機(jī)構(gòu)三級(jí)質(zhì)控體系并有效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保監(jiān)測(cè)活動(dòng)有章可循[6]。配合最高人民法院和最高人民檢察院出臺(tái)“兩高司法解釋”，將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為入刑；與公安部初步建立了案件移送機(jī)制，從嚴(yán)從重打擊環(huán)境違法行為。不斷強(qiáng)化外部質(zhì)量監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處了西安和臨汾2起環(huán)境數(shù)據(jù)造假案，對(duì)地方不當(dāng)干預(yù)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假形成有力震懾，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。

三是支撐能力明顯提高。定期開(kāi)展城市空氣和地表水環(huán)境質(zhì)量排名及達(dá)標(biāo)情況分析，促進(jìn)地方黨委政府落實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量主體責(zé)任。組織開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)顆粒物組分、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和降塵監(jiān)測(cè)，逐步說(shuō)清污染來(lái)源；初步建成國(guó)家-區(qū)域-省級(jí)-城市四級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)體系和聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，國(guó)家空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，區(qū)域和省級(jí)層面基本具備7～10 d空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力，準(zhǔn)確率達(dá)80%以上，為重污染應(yīng)對(duì)和重大活動(dòng)環(huán)境質(zhì)量保障提供支撐；完善污染源監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查及抽測(cè)，為環(huán)保督察和環(huán)境執(zhí)法提供依據(jù)，督促企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

四是服務(wù)水平明顯提高。每年發(fā)布《中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，定期發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，實(shí)時(shí)公開(kāi)空氣、地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布全國(guó)及重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，支持網(wǎng)站、手機(jī)APP、微博、微信等多種渠道隨手查詢(xún)，為公眾提供及時(shí)準(zhǔn)確的健康指引和出行參考。推進(jìn)國(guó)家和地方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)與綜合信息平臺(tái)建設(shè)，支持管理部門(mén)、地方政府以及部分科研單位共享應(yīng)用。全面放開(kāi)服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境損害評(píng)估監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)活動(dòng)，滿(mǎn)足公眾和企事業(yè)單位對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的個(gè)性化需求，帶動(dòng)監(jiān)測(cè)裝備制造業(yè)和監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展[7-8]。

1.2 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)形勢(shì)與需求

從政策與管理形勢(shì)來(lái)看，新組建成立的生態(tài)環(huán)境部被賦予統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類(lèi)污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)。亟需建立與之相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理和統(tǒng)一信息發(fā)布。同時(shí)當(dāng)前正處于污染防治“三期疊加”的爬坡階段，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，需始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破解重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城和生態(tài)破壞等突出環(huán)境問(wèn)題，系統(tǒng)解決區(qū)域性、布局性和結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并要求監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)重心由常規(guī)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)向支撐考核排名、服務(wù)重污染應(yīng)對(duì)和服務(wù)環(huán)境治理延伸[9-10]。

從國(guó)外環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展與其環(huán)境治理能力和現(xiàn)實(shí)需求緊密相關(guān)。通過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展和完善，這些國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)普遍構(gòu)建起一套能有效支撐環(huán)境質(zhì)量與污染排放、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與人體健康多方位管控且動(dòng)態(tài)優(yōu)化、持續(xù)更新的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，為中國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展提供了有益借鑒。管理運(yùn)行方面，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)更加注重機(jī)構(gòu)、人員與全過(guò)程數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，分清國(guó)家與地方事權(quán)，使質(zhì)量評(píng)價(jià)與污染源管理有機(jī)結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)體系方面，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位數(shù)量較多，但監(jiān)測(cè)頻次與指標(biāo)安排具有極強(qiáng)的針對(duì)性。標(biāo)準(zhǔn)體系方面，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)更加注重強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的法律地位及其先進(jìn)性與適用性[11]。

2 “十四五”國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)思路

2.1 國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

綜合考慮空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況、城市建成區(qū)面積和人口密度等因素，按照“科學(xué)延續(xù)、分類(lèi)施策”的原則，優(yōu)化調(diào)整國(guó)控城市站點(diǎn)，滿(mǎn)足城市空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)、考核、排名需求。在背景站和區(qū)域站上增設(shè)持久性有機(jī)污染物、大氣汞、消耗臭氧層物質(zhì)、溫室氣體等監(jiān)測(cè)功能，統(tǒng)籌優(yōu)化提升背景和區(qū)域監(jiān)測(cè)能力。優(yōu)化空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)排名規(guī)則，逐步開(kāi)展主要污染物濃度3年滑動(dòng)平均值評(píng)價(jià)，降低氣象條件波動(dòng)對(duì)評(píng)價(jià)排名結(jié)果的影響，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。融合各級(jí)各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，整合多種解析模型及人工智能算法，開(kāi)展空氣污染成因分析，構(gòu)建覆蓋全面、布局合理、運(yùn)行高效、多元分析的國(guó)家空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

2.2 國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

融合控制單元和水功能區(qū)管理需求，按照“科學(xué)評(píng)價(jià)、厘清責(zé)任”的總體原則，整合、上收或新設(shè)(新建)部分監(jiān)測(cè)斷面，實(shí)現(xiàn)十大流域干流、重要支流、大型湖庫(kù)、地級(jí)及以上城市、重要跨省-市界水體與跨界斷面、重要水功能區(qū)全覆蓋，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶(含長(zhǎng)三角)、京津冀(含雄安新區(qū))、粵港澳大灣區(qū)(含珠三角)等重點(diǎn)區(qū)域延伸至重要縣界，滿(mǎn)足水生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)、考核、排名與預(yù)警需求。按照“應(yīng)建盡建”的原則，逐步建立國(guó)控?cái)嗝妗?+N”(常規(guī)9參數(shù)+重金屬、有機(jī)物、生物綜合毒性等特征指標(biāo))自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力。研究建立并實(shí)施以自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主的地表水監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與排名辦法，與手工監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果和新地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)雙向銜接。

2.3 國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

以掌握全國(guó)土壤環(huán)境狀況變化趨勢(shì)為目的，優(yōu)先考慮歷史延續(xù)性，完善優(yōu)化背景點(diǎn)(包括自然資源部點(diǎn)位)和基礎(chǔ)點(diǎn)布局，網(wǎng)格化覆蓋中國(guó)陸域全部土地利用類(lèi)型和土壤類(lèi)型，積累國(guó)家土壤背景、土壤環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)時(shí)間序列監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。以支撐農(nóng)用地分類(lèi)管理和建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控為目的，基于詳查結(jié)果動(dòng)態(tài)布設(shè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)(包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村部約4萬(wàn)個(gè)點(diǎn)位)，重點(diǎn)關(guān)注敏感地區(qū)和疑似污染地區(qū)，持續(xù)開(kāi)展土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名單更新與企業(yè)用地遙感監(jiān)測(cè)。注重例行監(jiān)測(cè)與普查詳查的有效銜接，形成污染狀況普查10年一次、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)監(jiān)測(cè)2 ～ 3年一次(普查周期除外)、背景點(diǎn)和基礎(chǔ)點(diǎn)監(jiān)測(cè)15年一輪的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

2.4 國(guó)家生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

按照“一站多點(diǎn)(樣地、樣區(qū))”的布局模式，采用更新改造，提升擴(kuò)容(水、氣背景站)，共建共享(外部門(mén)及科研院所)和新建相結(jié)合的方式，力爭(zhēng)建成由約300個(gè)生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)站、若干生物多樣性觀測(cè)樣區(qū)構(gòu)成的國(guó)家生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋森林、草原、濕地、荒漠、水體、農(nóng)田、城鄉(xiāng)和海洋等典型生態(tài)系統(tǒng)，協(xié)同推進(jìn)遙感驗(yàn)證與地面觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合多源遙感和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，定期開(kāi)展全國(guó)生態(tài)狀況調(diào)查與評(píng)估。指導(dǎo)地方建設(shè)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，統(tǒng)籌城市區(qū)域、交通噪聲及功能區(qū)監(jiān)測(cè)，在受環(huán)境噪聲影響的敏感建筑物集中區(qū)域增設(shè)點(diǎn)位，形成普查監(jiān)測(cè)與長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)互補(bǔ)，面監(jiān)測(cè)與點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

3 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)保障建設(shè)

3.1 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制改革

理順國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建多元參與的國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面監(jiān)測(cè)資源優(yōu)化配置，形成國(guó)家技術(shù)統(tǒng)籌、區(qū)域(流域)技術(shù)監(jiān)督、地方配合落實(shí)、社會(huì)共同參與的國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)運(yùn)行新局面，提高國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)運(yùn)行效率。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)高校、科研院所和企事業(yè)單位開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量綜合分析與評(píng)價(jià)。推動(dòng)跨行業(yè)、跨地域、跨部門(mén)的環(huán)境信息聯(lián)動(dòng)與資源共享，實(shí)現(xiàn)定期會(huì)商和數(shù)據(jù)集成。建立部門(mén)間協(xié)作機(jī)制，與自然資源、水利和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等系統(tǒng)相關(guān)單位，就地下水監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)、水文與水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域，建立長(zhǎng)效化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)合作機(jī)制。

3.2 健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

完善法規(guī)制度體系，加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例出臺(tái)，確保監(jiān)測(cè)管理依法行政、監(jiān)測(cè)工作依法開(kāi)展。其中，重點(diǎn)明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督執(zhí)法程序、違規(guī)情形判定規(guī)則及處罰標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)配套出臺(tái)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與管理辦法、污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)管理辦法、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法和全國(guó)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)信息調(diào)查與管理辦法等相關(guān)制度文件。健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建立完善覆蓋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)全要素、全指標(biāo)、全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，研究制定“十四五”期間標(biāo)準(zhǔn)制修訂清單，加快填平補(bǔ)齊空氣、水、土壤、生態(tài)、現(xiàn)場(chǎng)(應(yīng)急與執(zhí)法)監(jiān)測(cè)和質(zhì)量控制等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快有機(jī)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)樣品研發(fā)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)合法性和準(zhǔn)確性。建立“寬進(jìn)嚴(yán)出、動(dòng)態(tài)評(píng)估”的標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，動(dòng)員包括監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所和企業(yè)在內(nèi)的全社會(huì)力量參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，積極關(guān)注和吸納環(huán)境監(jiān)測(cè)新技術(shù)、新方法，保持標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)適用和適度超前。

3.3 嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理

健全覆蓋全要素、全主體的全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)管制度，完善國(guó)家-區(qū)域-機(jī)構(gòu)三級(jí)質(zhì)量管理業(yè)務(wù)運(yùn)行體系。以推動(dòng)建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)為重點(diǎn)，建立覆蓋全過(guò)程、全環(huán)節(jié)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系。以落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定補(bǔ)充要求、制定環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)運(yùn)維機(jī)構(gòu)通用能力要求為抓手，持續(xù)推動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。以環(huán)境質(zhì)量和污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，構(gòu)建適用于環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)用儀器的部門(mén)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善量值溯源和傳遞體系，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和計(jì)量溯源性。以加強(qiáng)事中事后監(jiān)管為重點(diǎn)，健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督檢查、聯(lián)合懲戒和信息公開(kāi)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲查處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

3.4 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)創(chuàng)新

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)方法研究與應(yīng)用，以復(fù)雜基質(zhì)中非常規(guī)污染物的監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā)和生態(tài)系統(tǒng)安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)調(diào)查技術(shù)、環(huán)境樣品前處理和儀器分析技術(shù)創(chuàng)新，建立自動(dòng)、高效的環(huán)境友好型監(jiān)測(cè)技術(shù)與方法體系。加快危險(xiǎn)廢物特征污染因子監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，推動(dòng)構(gòu)建危險(xiǎn)廢物監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域開(kāi)展針對(duì)有毒有害物質(zhì)、危險(xiǎn)廢物、典型大宗工業(yè)固體廢物和新化學(xué)品等方向研究性監(jiān)測(cè)，支撐國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)估技術(shù)研究，以綜合指數(shù)反映生態(tài)環(huán)境狀況及變化趨勢(shì)，評(píng)估生態(tài)環(huán)境承載能力和污染治理成效，準(zhǔn)確評(píng)定地方政府生態(tài)績(jī)效，有效支撐生態(tài)文明考核。促進(jìn)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)人工智能、5G通信、生物科技、納米科技、超級(jí)計(jì)算和精密制造等新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用示范，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)步。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)裝備自主研發(fā)，以環(huán)境監(jiān)測(cè)裝備的集成化、自動(dòng)化、智能化為主攻方向，推動(dòng)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端監(jiān)測(cè)裝備，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。