陳夢甜

（江西財經(jīng)大學(xué)，江西 南昌 330013）

1978年改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，但同時，由于世界格局的深刻變化，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇緩慢，中國面臨的發(fā)展問題開始凸顯，出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩、油氣和礦產(chǎn)資源依賴度過高等問題，正是在這樣的背景下，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和一個負(fù)責(zé)任的大國[1]，提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的偉大創(chuàng)舉，順應(yīng)時代發(fā)展潮流和趨勢，深化改革開放大門，以非凡的智慧提出了開放、包容的區(qū)域國際經(jīng)濟(jì)合作框架，不僅為中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入了新的動力，更會為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇指明了方向。

經(jīng)濟(jì)與法律的關(guān)系非常緊密，法律因經(jīng)濟(jì)的需要而產(chǎn)生，經(jīng)濟(jì)決定了法的發(fā)展和變化，法同時對經(jīng)濟(jì)也有著巨大的作用，如確認(rèn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、服務(wù)經(jīng)濟(jì)活動[2]等，從而為經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展與繁榮提供重要保障，“一帶一路”作為國際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的典范，勢必會引起和帶動各國之間法律制度之間的相互交流與融合，沿線各個國家的法律制度也會有一個新的發(fā)展和進(jìn)步，當(dāng)我們的視野超出國界時，就必須考慮和面對各國法律之間的發(fā)展和適用問題，即法律區(qū)域化甚至是法律全球化問題[3]。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展過程中存在的法律問題

“一帶一路”沿線國家超過60個，幾乎橫跨了整個歐亞大陸，沿線國家因各方面的差異產(chǎn)生了不同的法系，分別有大陸法系、英美法系和伊斯蘭法系[4]，“一帶一路”沿線國家眾多，但大多數(shù)國家的法律制度都屬于大陸法系，部分沿線的東盟國家由于受到歷史原因的影響，其法律制度非常復(fù)雜，既具備大陸法系的屬性，又吸收了英美法系的特點，這就導(dǎo)致各個國家之間的法律制度存在差異，法治發(fā)展水平大相庭徑，從而在一定程度上阻礙了“一帶一路”區(qū)域法制框架的形成和構(gòu)建。

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，“一帶一路”國家人口占全球比重的48%，但GDP卻僅占全球比重的18%，這種人口與GDP比重極不匹配的情況也進(jìn)一步說明了沿線國家的發(fā)展現(xiàn)狀，各個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，且大多數(shù)國家都屬于發(fā)展中國家，部分國家法律制度并不完善，各個國家法治程度不一，這也就意味著市場主體將在不同的國家和地區(qū)遭受不同的法律風(fēng)險，包含市場主體的準(zhǔn)入法律風(fēng)險、投資法律風(fēng)險[5]和國際金融交易法律風(fēng)險等，危及到了參與“一帶一路”合作市場主體的積極性，這些風(fēng)險若未及時解決，也將在一定程度上制約著“一帶一路”的發(fā)展前景。

二、其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的法律問題借鑒

近幾年來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一直呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢，如歐盟(EU)、北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)等，但這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體對法律制度和爭端解決都有著不同的方式，歐盟與北美自由貿(mào)易區(qū)對貿(mào)易規(guī)則的安排都呈現(xiàn)法治化，這兩個區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體的建立都對法律統(tǒng)一運動產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

歐盟(EU)及其法律制度的發(fā)展都經(jīng)歷了一個緩慢的過程，歐盟從最初的關(guān)稅聯(lián)盟到最后的全方位聯(lián)盟，形成了自己獨特的法律體系，即歐盟法律體系(以下簡稱歐盟法)。歐盟法的形成本身就是一個法制協(xié)調(diào)的成功案例，首先歐盟法在協(xié)調(diào)各成員國之間有其獨特的方式，以使其能夠達(dá)到法制統(tǒng)一、減少糾紛、促進(jìn)歐盟發(fā)展的目的，如對歐盟法進(jìn)行優(yōu)先和直接適用，雖然歐盟的成員國可能對同一個事項作出相同或者相似的法律規(guī)定，但在司法實踐中，歐洲法院直接用判例來確立歐盟法優(yōu)先適用的原則[6]，雖然歐盟法與各成員國內(nèi)的法律體系是兩個獨立的體系，但歐盟各成員國通過制定條約，來規(guī)定歐盟法具有約束力并直接適用于所有成員國，確認(rèn)了歐盟法能直接適用的規(guī)則。其次，歐盟開始推動各成員之間相互承認(rèn)和認(rèn)可對方的法律制度。最后，歐盟開始以法案的形式確立各成員國合作、相互認(rèn)可的方向性原則，并根據(jù)該原則逐步修改自己的國內(nèi)法律，使得相互之間能夠統(tǒng)一、銜接和協(xié)調(diào)，從而推動歐盟經(jīng)濟(jì)往更高層次的方向發(fā)展。

北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)是世界上首個由發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家組成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，北美自由貿(mào)易區(qū)主要是靠法律結(jié)構(gòu)和法律技術(shù)來解決各成員國之間產(chǎn)生的法律問題[7]，北美自由貿(mào)易區(qū)解決不同的爭端都有著對應(yīng)的專門機構(gòu)，但北美自由貿(mào)易區(qū)沒有建立獨特的爭端解決方式，其主要靠各國之間的磋商和談判來解決爭議，所以沒有建立超國家機構(gòu)，對于成員國有限的北美自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)體來說，建立超國家機構(gòu)需要大量的資源而顯得并不劃算，而且無法保持超國家機構(gòu)建立后的執(zhí)行方式和力度，取而代之的是相互認(rèn)可對方的法律制度在本國的效力，這種有效的方式非常適合這種成員主體數(shù)量有限的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，其成員國之間建立一個彈性的法律制度，在執(zhí)行當(dāng)中通過不斷的調(diào)整來建立起一個行之有效的法律協(xié)調(diào)機制。

三、“一帶一路”對法律統(tǒng)一運動的啟示

“一帶一路”肩負(fù)著中國經(jīng)濟(jì)新引擎的使命，更是遏制貿(mào)易單邊主義、重塑國際經(jīng)濟(jì)秩序的先鋒，必須高度重視“一帶一路”中產(chǎn)生的法律問題，提前制定相應(yīng)規(guī)劃，適當(dāng)借鑒其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體在法律實踐中的有益經(jīng)驗。筆者認(rèn)為，歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)兩個區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體為解決貿(mào)易爭端而產(chǎn)生的法律制度，都帶有其自身明顯的地域化特征，中國提出的“一帶一路”建設(shè)應(yīng)在本身地域基礎(chǔ)上，結(jié)合各國發(fā)展的情況，走出一條為“一帶一路”保駕護(hù)航的區(qū)域性法律制度的探索之路。

“一帶一路”沿線國家眾多，加之各國政治、經(jīng)濟(jì)和文化的差異，不可避免地會在相互貿(mào)易與投資時產(chǎn)生一定的爭端[8]，這就需要各國建立相應(yīng)的制度去化解爭端，以保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的正常運轉(zhuǎn)。各國在此基礎(chǔ)上，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整國內(nèi)法律，以尋求區(qū)域經(jīng)濟(jì)體全體成員之間的相互協(xié)調(diào)，這勢必會進(jìn)行相應(yīng)的法律移植，從整體來看，就產(chǎn)生了法律移植的最高形式，即區(qū)域性的法律統(tǒng)一運動[9]，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體內(nèi)的規(guī)范、規(guī)則的相互對接，提升中國開展國際法律合作的能力，為“一帶一路”的發(fā)展掃清障礙。

四、結(jié)語

“一帶一路”建設(shè)的拓寬和深化需要規(guī)范化和法治化，化解投資和貿(mào)易之間的法律風(fēng)險，更需要沿線各國一起攜手共同努力，“一帶一路”倡議的提出不僅有益于沿線國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有益于促進(jìn)各國之間文化和制度的交流，“一帶一路”沿線國家之間的法律問題的解決也將為法學(xué)界提供更多的借鑒和模板，我們期待，在不遠(yuǎn)的將來，“一帶一路”的發(fā)展和深化不僅能為各國帶來經(jīng)濟(jì)福利，破除貿(mào)易單邊制，提升中國的國際地位，更能加深各國之間文化特別是法律制度之間的相互借鑒和交流，為世界對法律制度的研究提供新的典范。