袁朝祥 王世超 朱貴青 李瑩蕓

（西南林業(yè)大學(xué)，云南 昆明 650224）

隨著工業(yè)社會(huì)的發(fā)展，化石燃料的燃燒排放了大量二氧化碳，引起氣候變暖和空氣污染。在中國(guó)的社會(huì)發(fā)展中，必須控制溫室氣體排放，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走綠色低碳發(fā)展之路。目前，政府已經(jīng)采取了一系列的措施，在減輕二氧化碳的排放上取得了很大進(jìn)展，但仍舊處于碳負(fù)債狀態(tài)。需要完善碳交易市場(chǎng)來(lái)增強(qiáng)減排主體的內(nèi)在動(dòng)力，同時(shí)也要增強(qiáng)減排主體積極性。

一、森林碳匯的概念

（一）森林碳匯

關(guān)于碳匯的定義，崔俊富等認(rèn)為，碳匯是一種將碳捕獲并儲(chǔ)存的活動(dòng)，并且碳的捕獲過(guò)程可以分為人為和自然兩種。自然的過(guò)程，是通過(guò)植物的光合作用將二氧化碳固定在植物體內(nèi)或者土壤呼吸儲(chǔ)存的碳等。人為的過(guò)程可以利用CCS技術(shù)將發(fā)電廠的碳捕獲儲(chǔ)存在固定地點(diǎn)[1]。張穎等認(rèn)為碳匯指的是自然界中碳的寄存體從空氣中清除CO2的過(guò)程、活動(dòng)和機(jī)制[2]。森林碳匯是指從空氣中清除二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)、機(jī)制，指森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的數(shù)量或能力。

（二）森林碳匯與林業(yè)碳匯

王靜等人認(rèn)為，森林碳匯與林業(yè)碳匯不同。林業(yè)碳匯是實(shí)施造林活動(dòng)、森林管理等與碳匯交易市場(chǎng)相結(jié)合的活動(dòng)，具有自然和人工雙重屬性。而森林碳匯則僅具有自然屬性。參閱了現(xiàn)有的文獻(xiàn)，森林碳匯與林業(yè)碳匯并無(wú)顯著的區(qū)別，森林碳匯交易同樣也包括人工林交易機(jī)制。故本文不作明確區(qū)分，將兩者視為一致[3]。

二、森林碳匯市場(chǎng)交易

《“十三五”規(guī)劃綱要》中明確提出我國(guó)將在2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)。森林碳匯的交易原理，就是利用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)節(jié)碳排放。以前一些企業(yè)排放的二氧化碳對(duì)環(huán)境造成的損害并沒(méi)有承擔(dān)經(jīng)濟(jì)或社會(huì)責(zé)任，卻對(duì)他人的生存環(huán)境造成了不同程度的傷害。利用碳匯交易原理，企業(yè)為其排放的二氧化碳支付費(fèi)用，為了獲得更多的利潤(rùn)企業(yè)就會(huì)減少二氧化碳的排放。通過(guò)合理的碳定價(jià)機(jī)制，企業(yè)也不必?fù)?dān)心因技術(shù)改造或改善經(jīng)營(yíng)引起成本增加而可能喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而達(dá)到激勵(lì)技術(shù)和管理創(chuàng)新的目的。同時(shí)，種植碳匯林則會(huì)吸收排放的二氧化碳，利用碳交易原理，將碳匯林固定的二氧化碳額度進(jìn)行支付購(gòu)買(mǎi)，從而達(dá)到平衡碳排放。

王潤(rùn)卓認(rèn)為碳交易市場(chǎng)的主體目前包括三種：一類(lèi)是供給方，一類(lèi)是需求方，另外一類(lèi)是目前興起的金融機(jī)構(gòu)充當(dāng)?shù)闹薪?。金融機(jī)構(gòu)包括交易所和交易平臺(tái)、銀行、經(jīng)紀(jì)商、低碳保險(xiǎn)業(yè)等金融機(jī)構(gòu)[4]。

（一）森林碳匯市場(chǎng)的必要性

全球氣候變暖是世界性的問(wèn)題，并且影響著人類(lèi)未來(lái)社會(huì)的發(fā)展。2016年《巴黎協(xié)定》正式生效，馬拉喀什氣候大會(huì)通過(guò)了行動(dòng)宣言，進(jìn)一步推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的落實(shí)，標(biāo)志著全球氣候治理進(jìn)入新階段。同年中國(guó)國(guó)際貿(mào)易中心在北京舉辦了中國(guó)國(guó)際循環(huán)經(jīng)濟(jì)展覽會(huì)。2017年中國(guó)將啟動(dòng)統(tǒng)一碳市場(chǎng)。森林碳匯市場(chǎng)的構(gòu)建是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的一項(xiàng)措施,碳市場(chǎng)是一個(gè)比較完善的可行機(jī)制，不僅提出了碳的減排目標(biāo)，而且還提供多個(gè)減排選擇，為企業(yè)和個(gè)人提供好的機(jī)會(huì)，從而更好地實(shí)現(xiàn)森林碳匯的交易[5]。

（二）森林碳匯市場(chǎng)的可行性

中國(guó)已在七個(gè)區(qū)域碳交易市場(chǎng)實(shí)行了三年試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。政府發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》，對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)作出了統(tǒng)一部署，要求確保2017年啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)，以市場(chǎng)化推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。

（三）目前森林碳匯市場(chǎng)的特征

趙立祥，胡燦等認(rèn)為市場(chǎng)環(huán)境、政策因素和氣候變化是碳交易價(jià)格的主要影響因素，能源價(jià)格對(duì)碳交易價(jià)格也有一定的影響，但影響效果不明顯[6]。而王靜等認(rèn)為碳匯市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，主要是單個(gè)價(jià)格的變動(dòng)而變動(dòng)，而不是由社會(huì)的供求關(guān)系決定的。并且認(rèn)為項(xiàng)目的投資及產(chǎn)生的“碳信用”缺乏一定的流動(dòng)性。

（四）碳匯市場(chǎng)的意義

張浩等認(rèn)為構(gòu)建我國(guó)的碳匯市場(chǎng)，從宏觀方面主要包括兩個(gè)方面的意義：一方面有利于生態(tài)建設(shè)和生態(tài)安全，另一方面能更好地處理二氧化碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系[7]。李洋等從價(jià)值維度提出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等四個(gè)方面的價(jià)值。經(jīng)濟(jì)價(jià)值包括開(kāi)辟碳匯旅游業(yè)促進(jìn)國(guó)民收入，創(chuàng)新碳匯產(chǎn)業(yè)新功能，開(kāi)發(fā)金融衍生品豐富金融市場(chǎng)。社會(huì)價(jià)值包括政府支持和引導(dǎo)民眾參與到低碳環(huán)保中來(lái)，為社會(huì)的發(fā)展和綠色做出一定的貢獻(xiàn)。生態(tài)價(jià)值包括緩解全球氣候變化和調(diào)節(jié)生態(tài)為民眾創(chuàng)造一個(gè)更好的生存生活環(huán)境。文化價(jià)值提升了人們綠色碳匯、綠色文明的意識(shí)，加深對(duì)環(huán)保理念的理解，使人們能自發(fā)地實(shí)踐低碳環(huán)保的生活方式[8]。

三、森林碳匯的市場(chǎng)及政府政策

（一）森林碳匯交易機(jī)制

潘家華等認(rèn)為碳排放權(quán)交易，其理論源自科斯定理，即在產(chǎn)權(quán)明晰的情況下，資源可以在市場(chǎng)得到最優(yōu)配置。這一產(chǎn)權(quán)交易理論隨后被用以環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，與庇古稅分析比較，結(jié)論是如果污染物排放總量與庇古稅下的排放均衡，數(shù)量一致的話，庇古稅率與排放權(quán)的市場(chǎng)均衡價(jià)格是等同的。也就是說(shuō)，庇古稅和科斯定理可以在污染控制方面實(shí)現(xiàn)同等的效率[9]。碳交易機(jī)制是基于碳價(jià)格理論所創(chuàng)設(shè)出來(lái)的一種政策工具。政府通過(guò)引入總量控制與配額交易機(jī)制（Cap-and-Trade），為企業(yè)設(shè)定碳排放的總量限額，如果企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)的排放量超出政府為其設(shè)定的限額，則需要通過(guò)碳交易市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)配額實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，否則將支付高額罰款。企業(yè)也可選擇通過(guò)低碳技術(shù)改造或改善經(jīng)營(yíng)管理等方式減少碳排放量，并通過(guò)碳交易市場(chǎng)出售節(jié)余的排放配額獲取經(jīng)濟(jì)利益。每家企業(yè)將根據(jù)自身情況，基于成本收益核算，選擇對(duì)自己更為有利的方式實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)標(biāo)，或通過(guò)自身減排、碳市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)排放配額。

（二）現(xiàn)有的國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

1.國(guó)際國(guó)內(nèi)碳匯市場(chǎng)現(xiàn)狀

自2005年以來(lái)，全球碳交易取得了很大的成績(jī)。目前國(guó)際上主要的碳交易所共有四個(gè)：歐盟的歐盟排放權(quán)交易制（EU ETS）、英國(guó)的英國(guó)排放權(quán)交易制（ETG）、美國(guó)的芝加哥氣候交易所（CCX）、澳大利亞的澳大利亞國(guó)家信托（NSW）。國(guó)內(nèi)有7家碳排放權(quán)交易所，分別是北京環(huán)境交易所、天津碳排放權(quán)交易所、上海環(huán)境能源交易所、深圳碳排放權(quán)交易所、廣州碳排放權(quán)交易所、湖北碳排放權(quán)交易所、重慶碳排放權(quán)交易所。截至2016年9月，全國(guó)7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)配額現(xiàn)貨累計(jì)成交量達(dá)到1.2億噸二氧化碳，累計(jì)成交金額超過(guò)了32億元人民幣。

2.國(guó)際國(guó)內(nèi)碳匯市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制

張銳，曹芳萍等認(rèn)為根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三次締約方大會(huì)COP3（京都會(huì)議）制定的公平有區(qū)別的原則規(guī)定，主要有三種發(fā)展機(jī)制。包括清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）、排放貿(mào)易機(jī)制（ET）、聯(lián)合履行機(jī)制（JI）。發(fā)展機(jī)制并不局限于議定書(shū)形成的碳市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，在歐盟、新西蘭等地區(qū)通過(guò)國(guó)內(nèi)立法也建立了相關(guān)國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)，這些也是全球碳市場(chǎng)的重要組成部分[10]。中國(guó)在2012年以前的主要的發(fā)展機(jī)制是清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），在12年以后停止審批了CDM項(xiàng)目。

四、研究評(píng)述與展望

（一）森林碳匯交易市場(chǎng)的研究評(píng)述

森林碳匯交易市場(chǎng)的發(fā)展是緩解二氧化碳排放的有效手段。為了更好的運(yùn)營(yíng)中國(guó)的碳匯市場(chǎng)，要從全球的角度了解主要的碳匯交易機(jī)制。目前中國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了全國(guó)碳交易市場(chǎng)，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)碳交易市場(chǎng)，并用輔助的政府政策進(jìn)行優(yōu)化。加強(qiáng)與全球市場(chǎng)的合作，使中國(guó)的碳交易市場(chǎng)與國(guó)際接軌，從而使中國(guó)的碳交易運(yùn)營(yíng)更有利于進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

（二）森林碳匯市場(chǎng)發(fā)展的展望

《2017年我國(guó)碳市場(chǎng)預(yù)測(cè)與展望》報(bào)告指出，2017年啟動(dòng)的全國(guó)碳排放交易體系將成為全球最大的碳市場(chǎng)。全國(guó)將有七千多家企業(yè)符合要求，碳排放總量大約占到全國(guó)一半，為4050億噸二氧化碳。這意味著全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，中國(guó)碳市場(chǎng)的規(guī)模將大大超過(guò)目前全球最大的歐盟碳市場(chǎng)，全球碳市場(chǎng)格局將會(huì)發(fā)生改變[11]。